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实施新型农村社会养老保险制度，是继取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新农合制度和农村低保制度之后的又一重大惠农政策，是农村工作方面具有里程碑意义的大事。全国新农保试点从2009年起按10％的县（市、区）起步，以后逐年扩大试点，2020年之前基本实现对农村适龄居民全覆盖。江苏力争2010年底所有涉农县（市、区）全部推行新农保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖。