政策法规.产业动态

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  政策法规
  
  黄菊强调要进一步推动软件产业快速发展
  
  6月15日,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在参观第大届中国国际软件博览会时强调,要紧紧抓住当前经济快速发展的有利时机,继续实施国家振兴软件产业与集成电路产业的一系列政策,加快自主创新步伐,进一步推动我国软件产业快速发展。
  黄菊对近年来我国信息产业特别是软件产业所取得的巨大成就,以及信息技术应用和信息化建设所取得的成果给予了充分肯定。他要求有关部门要继续认真落实国务院关于支持软件产业发展的政策措施,加快重大基础软件的研发、推广和应用,加强软件关键核心技术研发和产品自主创新,增强我国软件产业国际竞争力。要依法保护软件企业知识产权,为软件企业发展提供良好的外部环境,吸引国际一流的软件企业来华投资,促进我国软件企业尽快提高创新能力和管理水平。要积极创造条件,鼓励海外留学的软件人才回国投资创业,报效国家。
  
  国家知识产权战略制定工作正式启动
  
  中共中央政治局委员、国务院副总理、国家知识产权战略制定工作领导小组组长吴仪日前主持召开国家知识产权战略制定工作领导小组第一次会议,正式启动国家知识产权战略制定工作。会议听取了国家知识产权局局长、国家知识产权战略制定工作领导小组副组长田力普的工作汇报,审议了有关会议文件。国家知识产权战略制定工作领导小组成员单位及相关单位的有关负责同志出席了会议。
  吴仪在讲话中指出,制定国家知识产权战略是当前我国改革开放和经济社会发展的客观需要,是积极应对知识产权国际规则变革的挑战、维护我国利益和经济安全的紧迫任务,有利于加快建立公平竞争的市场环境,有利于增强我国自主创新能力和核心竞争力。
  吴仪强调,制定国家知识产权战略要坚持政府主导,与国家相关发展战略与规划相协调,与相关法律法规和政策衔接配套,统筹处理好若干重要关系,努力体现中国特色,做到与时俱进、求实创新。她要求,各有关部门要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以提高我国自主创新能力和国家核心竞争力为目标,立足国情,着眼长远,加强协调配合,集思广益,民主决策,切实制定好我国的国家知识产权战略,为加快全面建设小康社会服务。
  
  李学勇指出推进自主创新要着重研究加强三方面建设
  
  日前,科技部党组副书记、副部长李学勇带队在四川专题调研中指出,推进自主创新要着重研究加强创新能力建设、创新体系建设和创新环境建设。
  第一,加强创新能力建设。科技创新能力是推进自主创新的核心,要通过激励创新人才、塑造创新主体、构建创新平台,大力提升原始性创新能力、集成创新能力和对引进技术的消化、吸收与再创新能力。
  第二,加强创新体系建设。体系建设是推进自主创新的重要保障,在国家层面上要建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系;科学研究和高等教育有机结合的知识创新体系;适应社会主义市场经济要求的社会化、网络化的中介服务体系。在行业领域和区域层面上,既要体现国家战略布局,又要突出地方和行业特色,加强区域创新和行业技术进步。当前要把以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设作为突破口,来推进国家创新体系建设。
  第三,加强创新环境建设。环境建设是推进自主创新的重要支撑,要加强政策和法制建设,促进科技与经济紧密结合,激发和调动广大科技人员的积极性和创造性,提升科技持续创新能力。同时要倡导创新文化,形成激励创新、敢于作为、宽容失败、兼收并蓄的创新文化氛围。
  
  加强自主创新应抓住三个关键问题
  
  日前,在科技部和深圳市联合主办的“自主创新与区域经济结构调整高层论坛”上,科技部副部长尚勇发言时指出,当前加强自主创新应该抓住三个关键问题:
  第一,自主创新要有自主精神和创新魄力。中华民族是一个勇于创新的民族,有大量创新的人才。但是很多企业和一些地方缺乏的不是创新能力,而是自主自强的精神,缺乏敢于创新的魄力。今后要鼓励和支持全社会特别是企业家群体具备长远的战略眼光,树立与发达国家、跨国公司一争高低的雄心壮志,树立把我国建设成为具有国际影响力的创新型国家的魄力,尽快提高我国的自主创新能力。
  第二,加强自主创新必须使企业成为创新的主体。改革开放以来,我国一大批企业迅速崛起,但是还缺乏可以与世界一流企业一较高下的具有国际竞争力的企业,企业自主创新能力的薄弱也成为制约我国整体发展的主要环节。必须确保企业作为创新主体的地位,培育一大批具有创新精神和创新意识的企业家,营造良好的创新文化氛围。为此,要把提高企业的创新能力作为建立国家创新体系的突破口,要把建立以企业为核心的产学研紧密结合的机制作为重点。通过政策引导,使大学、科研院所的科技力量集中围绕企业的需求进行研究开发。政府对企业的自主研发要提供政策支持,使企业成为研发的主体、科技投入的主体、人才培养的主体,大力提高我国的自主创新能力。
  第三,推动企业的自主创新必须加强政府部门之间以及政策的协调。韩国等创新型国家的经验表明,必须把科技创新政策和经济社会发展政策有机地协调起来,才能有效提高国家的创新能力。因此,经济部门、科技部门、外贸部门应该加强协调,把财政、税务、政府采购等经济手段有效地整合起来,为创新营造良好的政策环境,促进国家创新能力的提高。
  
  我国以出口信用保险体系支持电子信息产品出口
  
  日前,我国大型电子信息企业TCL集团与中国出口信用保险公司签署了战略合作协议,这是我国电子信息企业首次与国家政策性金融机构建立风险管理体系。
  预计到2006年,TCL集团将逐步实现与中国信保的全面合作,承保出口信用险的目标额为15亿美元。据悉,国家信用保险和企业微观决策的结合,能发挥各自在用户、产品、渠道、信息等方面的优势,进一步促进机电产品出口,改善我国对外贸易结构和提升对外贸易运行质量,大大减少了企业国际化道路中的探索性成本。
  
  闪联标准成为我国首个“3C协同产业技术标准”
  
  经过严格审查、协调和专家评议,信息产业部日前将《信息设备资源共享协同服务》标准(简称闪联标准)1.0版颁布为国家推荐性行业标准。通过一系列协议标准,使一定范围内家电、电脑、通信(3C)设备能建立连接和共享资源。这是面向3C产业的我国第一个拥有自主知识产权的产业标准,也是由我国企业发起并主导的第一个"3C协同产业技术标准”。
  此次颁布系列标准主要目的 是实现以个人电脑功能为基础的在有限范围内的扩展和办公设备间的,点对点互联,除了能够为信息设备提供信息交换外,最终实现信息终端的智能互联,资源共享与协同服务。在国际上尚未有统一的标准推出之前,这些标准经公示后作为行业推荐性标准正式发布,对于国内打造相关产业链,具有积极的引导作用。
  目前,闪联标准工作组已囊括44家中外企业。闪联标准工作组成立于2003年。据介绍,闪联产品可用于家庭娱乐、移动信息处理以及轻松办公。用普通遥控器,用户可以将电脑上的照片、音乐、电影在电视机上播放,也可用电视机直接收看宽带网上的内容;电脑中的电视节目可以发送到便携电脑和掌上移动通信设备上,以方便用户随时收看;智能连接和自动安装功能,可以不用任何设置,直接使用网络资源和打印资源,使笔记本电脑和投影机、打印机的连接更加容易。
  
  产业动态
  
  以科技创新促进现代传媒和网络技术的发展
  
  “第二届中国国际新媒体产业论坛”日前在上海举行。科技部高新司冯记春司长以及863高性能宽带信息网专项总体组组长邬江兴院士等出席了会议。论坛打破了行业界限,以信息产业和内容产业发展为主线,以推动国内数字媒体产业发展为核心议题,涉及新媒体产业的内容提供商、市场运营商、网络服务商、终端设备制造商的高层人士,高校和研究机构的专家学者以及境外知名媒体集团参与了论坛的主题演讲,共同探讨了新媒体产业跨越融合发展的战略,分析了数字媒体内容的集成与版权管理、IPTV业务的战略发展、数字高清电视、手机电视、数字地面广播、“数字家庭”等领域的最新技术及市场应用前景。 会议认为,媒体技术和网络技术相得益彰的发展离不开技术创新。“十五”期间,科技部和上海市率先展开了支持宽带互动业务的高性能宽带信息网络专项的研究,该专项除了用T比特的高速传输设备扩展日益增加的网络带宽外,更专注于研究适应新媒体传播的信息网络结构、技术标准和创新专利。经过4年多的努力,在包括文广传媒、中国电信等50余家优势企业、大专院校、科研院所的支持下,该网络目前已经在上海开始试验,试验的规模和水平已经超过了发达国家的同类试验,这一试验成果将为未来新媒体的网络结构、传输方式、运营模式和内容形态等方面的发展提供重要的参考依据和用户反馈意见。在上海地区率先开展的研发计划,也将融合新媒体技术与网络技术,使新媒体更加贴近人们的生活,引领未来信息领域的发展。
  
  科教兴市(县)“十一五”规划工作座谈会在京召开
  
  日前,科技部农社司在北京召开科教兴市(县)“十一五”规划工作座谈会。会议以“认真制定科教兴市(县)‘十一五’规划,持续推动地方科技进步”为主题,全国人大科教文卫委员会、人事部、教育部、农业部、中国科协等部门的相关负责同志,部分省、市、自治区科技厅(委)科教兴市(县)工作的主管领导及长期从事该项工作的专家等出席了会议。
  会议总结了以往工作中的经验与问题,从立法、奖励、教育宣传、农业发展、科普等领域,在规划制定的战略需求、发展目标、工作重点、运行与保障机制等方面,有针对性地为规划制定工作提出了建设性意见和建议,提倡规划要体现全局性、先进性和可操作性,为“十一五”期间开展科教兴市(县)工作奠定坚实的基础。
  会议提出,要抓好科教兴市(县)“十一五”规划的制定工作,需深入分析区域科技进步发展的需求和亟待解决的关键、难点问题,理清发展思路,进一步突出工作重点,发挥规划的全局引领、分类指导、整体推进作用。会议还要求认真研究与会代表提出的建议和意见,对科教兴市(县)“十一五”规划作进一步修改完善。
  会上,代表们对《关于加强和推进科技进步示范市(县、区)建设的意见》与《市、县、区科技进步互动共进行动试点方案》进行了讨论,从理论指导、工作实践两个层面对意见与方案的修订工作提出了具体意见,并一致认为“互动行动”是缩小地区间科技发展差距、发挥科技进步示范效应的有效途径,是持续推进科教兴市(县)工作发展的新思路。
  
  全球GDP排名中国位居第七
  
  日前,世界银行公布了国内生产总值(GDP)最新排名,世界第一经济强国美国2004年的国内生产总值近11.67兆美元,遥遥领先于居第二位的日本。中国以1.65兆美元,略微落后于意大利,排名世界第七。全球184个国家和地区排名前10位的依次为:美国(11.6675万亿)、 日本 (4.6234万亿)、德国(2.7144万亿)、英国(2.1409万亿)、法国(2.0026万亿)、意大利(1.6723万亿)、中国(1.6493万亿)、西班牙(0.9914万亿)、加拿大(0 .9798万亿)、印度(0.6919万亿)。另外中国香港以1630亿美元排在第33位,中国澳门以68亿美元排名第110位。世界银行没有公布中国台湾地区的数据。
  分析得出,世界财富的分布极不平均。排名前50位的国家和地区,有23个在欧洲和北美洲,15个在亚洲,6个在拉丁美洲,4个在非洲,2个在大洋洲。非洲国家大都人口众多,排名靠后。亚洲国家如中国、印度,虽总量排名靠前,但人口分别居世界第一、二位,其人均国内生产总值依然靠后。全球40.8万多亿美元的国内生产总值,有32.7万多亿集中于高收入国家,大量人均GDP在800美元以下的低收入国家只创造了1.2万多亿美元的国内生产总值。
  
  我国首次确定31个国家级电子信息产业园
  
  日前,为了提升电子信息产业核心竞争力,拉动地区经济发展,我国首次确定涉及北京、天津、上海、广东等13个省市的31个国家级电子信息产业园。
  首批国家电子信息产业园集中了我国通信、视听、计算机、显示器、元器件和家用电子产品等领域的主要优势企业,是我国电子信息产业发展的中坚力量。其中,通信领域的4个产业园手机产量占全国手机总产量的40%。
  企业是电子信息产业园建设的主体,也是建设电子强国的重要载体。信息产业部为不同产业园设定了基本准入“门槛”。电子整机产业园年销售额在150亿元以上;电子元件产业园年销售额在20亿元以上;电子器件产业园年销售额在50亿元以上,集成电路产业园年销售额在20亿元以上;电子出口产业园年出口额在40亿美元以上。同时要求其主要产品技术、规模在国内处于领先地位,并建有国家级研发机构、工程中心或技术中心。
  
  3G中国标准网络测试将按计划完成
  
  国产3G标准TD——SCDMA产业联盟日前宣称,国产3G第二次 外场测试将在本月底如期完成。测试表明,TD——SCDMA系统设备已具备预商用的能力。芯片完全符合3G的要求,其数据业务支持能力达到384K。手机终端的功能也已达到3G的要求,手机、数据卡等多样式终端也已完成了开发与测试。预计芯片将在今年第三季度提供商用化产品,终端商用将在年底实现,2006年初批量的3G手机产品也将走下生产线。在完成网络测试后,第三代移动通信(3C)“中国标准”TD——SCDMA将于7月开始预商用。预商用时间为3至5个月,按此进程,预计3G牌照发放最早会在今年底见分晓。
  目前,包括中移动、中电信、中联通、中网通在内的四大基础电信运营商,已经分别在全国各地建设3G实验网。以大唐移动、鼎桥、中兴、普天、ASB以及北电等6家系统厂商为主开发的4套系统设备已完成产品开发,并进入了各自的网络测试阶段;大唐移动、联想等14家终端厂商与大唐移动/ADI、T3G、展讯、凯明4家芯片厂商已完成产品样机开发,并在实验室测试后,先后与各系统厂商合作,进入到系统厂商的网络测试中。目前,各网络测试进展情况良好。
  
  我国正式签署加入国际反垃圾邮件行动协议
  
  日前,我国正式签署了加入国际反垃圾邮件行动协议。协议全名为《有关垃圾邮件执法合作的伦敦行动计划》。今年2月,该计划的成员在全球展开了为期1天的垃圾邮件清剿行动,各国专家分析了30万封垃圾邮件并进行了300多项调查。不久前,其成员刚刚进行了代号为“蛇神垃圾邮件”的行动,以阻止黑客在用户不知情的情况下利用其电脑散发垃圾邮件。
  据悉,《伦敦行动计划》由英国和美国发起,两国驻华大使出席了中方的签字仪式。行动计划成员国对于中国的参加表示热烈欢迎,称垃圾邮件“大国”的参与意味着更多的垃圾邮件制造者将面对“疏而不漏”的法网。
  
  欧盟将签发绿色电脑及电子产品相关法律法规
  
  欧盟将签发新的法律法规来管理电脑和其它电子产品的能效问题,这是欧洲温室气体减排指令的一部分。
  英国环境部长称,耗能产品生态设计框架指令将会促进产品设计,特别在产品待机能耗方面。欧盟委员会估计,通过提高设备的能效,欧盟地区在今后5年中可以减排二氧化碳1.8亿吨,这相当于他们在《京都议定书》中承诺减排量的一半。
  这一指令不仅涉及到有关产品能效提高的问题,还涉及到生产过程环保和产品废物处理方面。据悉,其将为各公司设立一些强制性标准,不过此举的目的并不是为了限制企业发展。此外,企业最好是自愿采取行动,以免将来受到有关法规的限制。
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