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目前存在的三农问题是在中国现代化进程中形成的，其真正解决也只能是随着中国基本实现现代化而消失。十六届五中全会提出建设社会主义新农村，为做好三农工作指明了方向。而建设社会主义新农村的关键所在是农业增长方式的转变，它涉及转变的时机选择、技术方向选择、农业经营制度以及在转变过程中的政府行为等方面的问题。