我国开放大学建设已进入战略转型的关键时期,如何超越"2+1"、"5+1"、"44+1"操作方案,已成为全国电大必须面对的当务之急。本文通过对当前开放大学的建设困境分析,结合各地的自然与社会生态文化条件,提出了一种基于股份制理念的区域开放大学体制设计方案,并以此为基础,对国家的远程教育发展进行区域发展战略规划。文章最后指出,采用区域化生态文化发展战略,运用"股份制"的资源聚集效应,建设一系列能够适应特定区域内的自然环境、人口资源、社会发展等生态文化的区域开放大学,是我国开放大学建设的最佳历史选择,因为它有利于我国开放大学建设摒弃远程教育办学过程中的狭隘利益格局,形成中国开放大学的远程教育可持续发展及其整体效应,在区域生态文化平衡所允许的整个范围内,有条件、有限制、有秩序、有节奏地发展远程教育,实现远程学习者的学习人文建构,形成远程教育的区域生态文化发展观,区域开放大学建设的生态文化和生态文明战略观。