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摘要：企业集团预算是企业经济管理的主要途径，对企业经济投资发展，经济管理具有重要的经济发展引导作用，企业集团预算松弛问题的出现，会增加企业经济发展的紧张度，导致企业经济运行的灵活性降低，本文结合企业集团预算松弛的基本成因，对优化企业集团预算松弛问题的方式进行综合分析。
关键词：企业集团；预算方法；有效控制；预算松弛问题
社会经济发展，是社会发展的主要动力，也是社会创新的物质基础。我国社会经济自我完善，不仅需要发挥国家经济宏观调控的基础性作用，同时也要实现企业经济发展的科学管理，企业集团预算，是实现企业经济运行顺利发展的主要基础，良好的企业预算可以保障企业经济稳定增长，反之，企业预算松弛，则会造成企业经营中资源浪费，文章结合现代国内企业经济发展实际，力图探索优化企业集团预算方法有效控制预算松弛问题的途径。
一、预算松弛概述
（一）概念
预算松弛是企业经营发展中，企业经济预算与企业经济最佳预算之间的差值[1]，预算松弛是现代企业经济资源分配管理中普遍存在的经济管理问题，对企业整体经济投资发展都具有一定的影响作用。预算松弛如果控制在一定范围内，是企业完善经济发展结构的突破口，可以提升现代企业经营管理的速率，优化企业管理结构，同时也可以实现整体企业资源优化配置，但如果企业预算松弛已经超出了可预算范围[2]，则会造成现代企业经济投资结构运行紧张，企业发展系统科学性降低，甚至会提升现代企业发展风险，对企业的经济发展带来巨大的发展影响。
（二）对企业发展造成的危害
预算松弛使现代企业经营管理稳定性降低，经济资源管理结构出现问题。其一，预算松弛，企业经济投资成本增加，利益收益减少。企业实施经济预算的目的是，实现现代企业经济生产和运营的成本最低，经济收益最优化配置，如果出现预算松弛，就会增加产品的前提投资，而经济收益并没有因为前期投资增加而带来企业经济收益增加，由此使企业的经济收益损失；其二，企业内部整体经营效率降低。经济预算，是现代企业经济支出管理的主要基础，经济预算痴线松弛，会使企业后期经济资源应用的管理投资比重增加，企业经济管理结构性降低，从而企业内部各部门的经济支出也会增加，无法发挥现代企业内部高度集中管理的效率作用，对现代发展带来负面影响。
二、预算松弛的成因分析
基于以上对企业经济预算松弛的基本概念分析，对预算松弛的成因进行综合研究。
（一）企业经济信息管理角度
现代企业发展中，大多采取股份制管理，企业内部员工、管理者之间形成了一个利益金字塔，处于企业不同级别的工作人员，获得的经济利益存在着差异，所接受的信息也存在着显著的不同。一般企业管理者对企业经济发展的信息管理全面性较高，对企业经济預算的分析较为全面[3]，而企业员工进行企业经济预算，仅仅依靠手中对企业信息的掌握情况以及各行业市场信息进行分析，并做出企业经济发展预算，从而导致企业管理层面经济信息的经济预算与企业实际操作经济预算信息之间存在着较大的差别，如果企业长期处于这种经济预算管理状态中，会导致企业经济预算信息的对称性较低，企业集团经济管理容易出现预算松弛的情况发生。
（二）从企业经济预算管理角度
经济预算，是现代企业自我完善与发展的重要保障，也是企业后期投资的主要参考数据，如果现代企业经营发展机构资源中缺少经济预算表编制，会使企业经济发展的市场发展环境与经济沟通之间的关系密切性降低，企业经济预算缺乏实际管理手段，对企业发展造成影响，从而出现企业经济预算松弛问题，造成企业经济利益损失；另一方面，经济预算是企业日常发展规划与经济运行的主要经济运行管理目标[4]，企业预算战略执行和经济发展目标的规划脱离实际经济发展需求，会造成企业经济发展管理目标的指导性低，经济预算战略和经营计划缺乏切实有效的管理指导作用，出现企业利润收益降低，企业发展空洞，缺乏方向性。
（三）经济预算管理队伍角度
企业实施资源优化配置的主要目的，是建立完善企业资源管理结构，发挥企业内部资源的最大作用，拓展现代企业资源结构的优化配置，对企业预算松弛的分析，也要从企业外部经济预算角度进行分析。部分经济资源预算工作人员的综合素质较低，对企业预算作用的认识较低，对经济预算工作开展的数据管理的信息分析能力较低，即使完成企业经济预算，但依旧存在企业经济预算信息准确率低，企业经济预算的信息较大，或者经济预算的资金预失真，导致企业集团预算松弛情况发生。
（四）社会资源角度
导致现代企业经济预算松弛的原因，也与企业自身拥有的资源比重之间存在着一定的关联性。部分企业所拥有的社会资产比重较高，对企业自身和企业所在行业的信息了解较为全面[5]；而另一部分企业的经济资源在社会资源中所占的比重较低，对企业所在行业的信息管理真实性较低，从而造成企业经济预算的信息准确性差，容易出现现代企业经济预算松弛的情况发生。
三、优化企业集团预算方法有效控制预算松弛的措施
（一）实现企业经济信息畅通
企业集团出现预算松弛的原因中，存在企业管理层与企业员工之间信息结构稳定性较低的情况，使企业上层经济预算与下层经济预算不相符，导致企业预算松弛问题发生，为了使现代企业预算松弛问题得到解决，保持企业内部信息畅通，实现企业上下经济预算信息畅通性增强。企业为了避免预算松弛的经济管理问题，企业管理者及时与企业员工进行企业发展信息沟通，将企业发展目标分为长远目标、中期目标以及短期目标[6]，使企业管理者与企业员工之间的经济管理信息相互协调，提升企业员工对企业未来发展的预测性
规划。
另一方面，现代企业信息畅通性管理，需要企业实施内部信息畅通性分析与企业发展市场行情之间的信息沟通，保障现代企业的内部信息管理与企业信息沟通之间的经济预算合理调整，拓展现代企业经营发展新理念。企业可以推行并实施信息资源综合管理，及时进行企业内部经济实际运算信息统计，避免企业资源经营管理中资源配置的无效运行，为企业经营发展带来经济预算保障，从而实现企业资源预算系统的综合性发展。例如；某企业为了保障预算松弛带来的经济发展问题，及时进行企业信息管理做好统计，及时进行企业经济资源预算的信息分配，从而为现代企业经济预算带来了经济发展的新依据，完善现代企业经济预算的畅通性。 （二）做好企业经济预算管理
应对企业经营中经济预算松弛的有效措施，是切实做好企业经济预算管理。企业日常管理机构逐步完善，是企业经济预算内部资源分配，经济预算目标得以顺利实施的重要基础，因此，逐步完善企业经济预算的管理结构，增强企业经济预算的规范运行，积极探索企业经营发展的新策略。企业为了实现经营发展中的资源综合应用率提升，一方面，做好企業预算松弛的预防措施，采取现代企业的经济预算管理机构层次性规划，完善现代企业资源管理结构，实现企业集团经济预算实际运行速率性较高，发挥企业经济预算在实际中发挥的作用[7]，保障企业经济预算发挥重要的引导作用；另一方面，企业经营实现企业经济预算目标管理结构逐步优化，发挥经济预算与企业发展长期战略目标的经营管理新战略，实现现代企业预算编制管理的新理念。企业可以实施全面的经济预算战略规划，结合企业经济发展实际，做好企业经营发展管理新机制，将企业经济预算编制的过程细化分为单一细小经济预算管理目标，企业管理者确定企业经济发展的主要发展策略，并依据长期、中期、短期的经济预算目标，从上至下贯彻企业经济预算的战略发展思想，形成企业各部门间的经济预算目标之间的协商运作，发挥现代企业经济管理战略性“部门目标”，同时各个部门又将部门目标分为个人经济发展目标，应用这一实际经济预算发展目标，促进现代企业的经济发展，激发企业经济预算发展目标实施的实际价值，实现企业经营发展能够对经济预算松弛问题的规避，拓展现代企业经营发展新战略。
（三）提升企业经济预算管理人员素质
做好企业经济预算，减少企业预算松弛带来的经济损失。从企业经济预算队伍角度提出应对措施，保障企业经济预算人员的专业素质和综合水平得到提升，企业人力资源管理部门应及时进行企业内部人员综合能力培训，通过多种企业人员队伍建设的方式，实施企业内部资源综合管理，例如：专业素养培训，企业经济预算准确度绩效考评等措施，实现现代企业经营管理新结构与企业资源管理之间形成了相对完善的经济管理新体制，从企业经济预算人员内部的素质提升[8]，规避预算松弛问题的发生；其次，企业可以逐步完善企业内部审计管理监督体系，加强内部审计部门的监督管理，逐步建立企业经济预算经济管理目标确定、分解跟踪、评价、服务、监督为一体的经济运行管理结构，实现企业综合发展。此外，为了加大对企业经济预算的管理力度，规避预算松弛的经济风险，也要实施现代企业内部经济预算的监督管理，采取内部监督与外部监督同步开展，第三方监督的经济预算管理是社会经济效益和社会法律体系，实施现代企业经营管理，分析整体资源规划新结构，可以提高企业经济预算管理的科学性，保障现代企业资源管理新结构的廉政，清明性发展，提升现代企业经济运行发展的发展新空间。
（四）合理应用企业社会资源
现代企业预算松弛问题的治理方式，是合理应用企业社会资源。企业实施经济预算，必须与企业实际经济应之间相互对应，即企业经济预算是企业经济运行的重要依据，必须符合企业经营发展的理论依据，避免企业经济预算超出企业经济的实际范围，从而实现完善和优化现代企业资源分配结构。例如：实施企业经济预算的发展目标与发展策略[9]，与企业经济发展的实际情况相对应；或者，现代企业经济预算也可以采取企业间的强强联合，实现企业间的资源综合应用，实现企业经济资源应用的资源互补，为企业实际经济运行中存在的预算松弛提供可靠地经济救援保障，实现企业经济发展稳定性增长。
四、结论
预算松弛是企业经济资源管理中的重要问题，对企业经济收益具有直接影响。为了优化企业经济预算结构，提升企业资源综合应用率，提升经济收益，结合企业存在预算松弛问题，提出相应的应对措施，为现代企业经营发展提供良好的经济管理新理念。
参考文献：
[1]戚艳霞.优化企业集团预算方法有效控制预算松弛问题[J].经营与管理，2010，04：68-69.
[2]葛钰莹.H集团预算管理中预算松弛问题研究[D].哈尔滨商业大学，2015.
[3]徐烨.ABC集团公司的预算松弛问题研究[D].吉林大学，2013.
[4]徐思雨.预算松弛治理研究[D].南京大学，2016.
[5]应丽梅.预算松弛的成因分析与案例研究[D].厦门大学，2014.
[6]胡秋月.企业集团预算管理研究[D].西南财经大学，2007.
[7]毕宁宁.企业集团预算控制研究[D].河北工业大学，2006.
[8]杨志军.基于治理导向观的企业集团预算研究[D].首都经济贸易大学，2013.
[9]蒋景阳.目标设置特征与预算松弛的关系及其治理[D].重庆理工大学，2015.
（作者单位：上海新路达商业（集团）有限公司）
关键词：企业集团；预算方法；有效控制；预算松弛问题
社会经济发展，是社会发展的主要动力，也是社会创新的物质基础。我国社会经济自我完善，不仅需要发挥国家经济宏观调控的基础性作用，同时也要实现企业经济发展的科学管理，企业集团预算，是实现企业经济运行顺利发展的主要基础，良好的企业预算可以保障企业经济稳定增长，反之，企业预算松弛，则会造成企业经营中资源浪费，文章结合现代国内企业经济发展实际，力图探索优化企业集团预算方法有效控制预算松弛问题的途径。
一、预算松弛概述
（一）概念
预算松弛是企业经营发展中，企业经济预算与企业经济最佳预算之间的差值[1]，预算松弛是现代企业经济资源分配管理中普遍存在的经济管理问题，对企业整体经济投资发展都具有一定的影响作用。预算松弛如果控制在一定范围内，是企业完善经济发展结构的突破口，可以提升现代企业经营管理的速率，优化企业管理结构，同时也可以实现整体企业资源优化配置，但如果企业预算松弛已经超出了可预算范围[2]，则会造成现代企业经济投资结构运行紧张，企业发展系统科学性降低，甚至会提升现代企业发展风险，对企业的经济发展带来巨大的发展影响。
（二）对企业发展造成的危害
预算松弛使现代企业经营管理稳定性降低，经济资源管理结构出现问题。其一，预算松弛，企业经济投资成本增加，利益收益减少。企业实施经济预算的目的是，实现现代企业经济生产和运营的成本最低，经济收益最优化配置，如果出现预算松弛，就会增加产品的前提投资，而经济收益并没有因为前期投资增加而带来企业经济收益增加，由此使企业的经济收益损失；其二，企业内部整体经营效率降低。经济预算，是现代企业经济支出管理的主要基础，经济预算痴线松弛，会使企业后期经济资源应用的管理投资比重增加，企业经济管理结构性降低，从而企业内部各部门的经济支出也会增加，无法发挥现代企业内部高度集中管理的效率作用，对现代发展带来负面影响。
二、预算松弛的成因分析
基于以上对企业经济预算松弛的基本概念分析，对预算松弛的成因进行综合研究。
（一）企业经济信息管理角度
现代企业发展中，大多采取股份制管理，企业内部员工、管理者之间形成了一个利益金字塔，处于企业不同级别的工作人员，获得的经济利益存在着差异，所接受的信息也存在着显著的不同。一般企业管理者对企业经济发展的信息管理全面性较高，对企业经济預算的分析较为全面[3]，而企业员工进行企业经济预算，仅仅依靠手中对企业信息的掌握情况以及各行业市场信息进行分析，并做出企业经济发展预算，从而导致企业管理层面经济信息的经济预算与企业实际操作经济预算信息之间存在着较大的差别，如果企业长期处于这种经济预算管理状态中，会导致企业经济预算信息的对称性较低，企业集团经济管理容易出现预算松弛的情况发生。
（二）从企业经济预算管理角度
经济预算，是现代企业自我完善与发展的重要保障，也是企业后期投资的主要参考数据，如果现代企业经营发展机构资源中缺少经济预算表编制，会使企业经济发展的市场发展环境与经济沟通之间的关系密切性降低，企业经济预算缺乏实际管理手段，对企业发展造成影响，从而出现企业经济预算松弛问题，造成企业经济利益损失；另一方面，经济预算是企业日常发展规划与经济运行的主要经济运行管理目标[4]，企业预算战略执行和经济发展目标的规划脱离实际经济发展需求，会造成企业经济发展管理目标的指导性低，经济预算战略和经营计划缺乏切实有效的管理指导作用，出现企业利润收益降低，企业发展空洞，缺乏方向性。
（三）经济预算管理队伍角度
企业实施资源优化配置的主要目的，是建立完善企业资源管理结构，发挥企业内部资源的最大作用，拓展现代企业资源结构的优化配置，对企业预算松弛的分析，也要从企业外部经济预算角度进行分析。部分经济资源预算工作人员的综合素质较低，对企业预算作用的认识较低，对经济预算工作开展的数据管理的信息分析能力较低，即使完成企业经济预算，但依旧存在企业经济预算信息准确率低，企业经济预算的信息较大，或者经济预算的资金预失真，导致企业集团预算松弛情况发生。
（四）社会资源角度
导致现代企业经济预算松弛的原因，也与企业自身拥有的资源比重之间存在着一定的关联性。部分企业所拥有的社会资产比重较高，对企业自身和企业所在行业的信息了解较为全面[5]；而另一部分企业的经济资源在社会资源中所占的比重较低，对企业所在行业的信息管理真实性较低，从而造成企业经济预算的信息准确性差，容易出现现代企业经济预算松弛的情况发生。
三、优化企业集团预算方法有效控制预算松弛的措施
（一）实现企业经济信息畅通
企业集团出现预算松弛的原因中，存在企业管理层与企业员工之间信息结构稳定性较低的情况，使企业上层经济预算与下层经济预算不相符，导致企业预算松弛问题发生，为了使现代企业预算松弛问题得到解决，保持企业内部信息畅通，实现企业上下经济预算信息畅通性增强。企业为了避免预算松弛的经济管理问题，企业管理者及时与企业员工进行企业发展信息沟通，将企业发展目标分为长远目标、中期目标以及短期目标[6]，使企业管理者与企业员工之间的经济管理信息相互协调，提升企业员工对企业未来发展的预测性
规划。
另一方面，现代企业信息畅通性管理，需要企业实施内部信息畅通性分析与企业发展市场行情之间的信息沟通，保障现代企业的内部信息管理与企业信息沟通之间的经济预算合理调整，拓展现代企业经营发展新理念。企业可以推行并实施信息资源综合管理，及时进行企业内部经济实际运算信息统计，避免企业资源经营管理中资源配置的无效运行，为企业经营发展带来经济预算保障，从而实现企业资源预算系统的综合性发展。例如；某企业为了保障预算松弛带来的经济发展问题，及时进行企业信息管理做好统计，及时进行企业经济资源预算的信息分配，从而为现代企业经济预算带来了经济发展的新依据，完善现代企业经济预算的畅通性。 （二）做好企业经济预算管理
应对企业经营中经济预算松弛的有效措施，是切实做好企业经济预算管理。企业日常管理机构逐步完善，是企业经济预算内部资源分配，经济预算目标得以顺利实施的重要基础，因此，逐步完善企业经济预算的管理结构，增强企业经济预算的规范运行，积极探索企业经营发展的新策略。企业为了实现经营发展中的资源综合应用率提升，一方面，做好企業预算松弛的预防措施，采取现代企业的经济预算管理机构层次性规划，完善现代企业资源管理结构，实现企业集团经济预算实际运行速率性较高，发挥企业经济预算在实际中发挥的作用[7]，保障企业经济预算发挥重要的引导作用；另一方面，企业经营实现企业经济预算目标管理结构逐步优化，发挥经济预算与企业发展长期战略目标的经营管理新战略，实现现代企业预算编制管理的新理念。企业可以实施全面的经济预算战略规划，结合企业经济发展实际，做好企业经营发展管理新机制，将企业经济预算编制的过程细化分为单一细小经济预算管理目标，企业管理者确定企业经济发展的主要发展策略，并依据长期、中期、短期的经济预算目标，从上至下贯彻企业经济预算的战略发展思想，形成企业各部门间的经济预算目标之间的协商运作，发挥现代企业经济管理战略性“部门目标”，同时各个部门又将部门目标分为个人经济发展目标，应用这一实际经济预算发展目标，促进现代企业的经济发展，激发企业经济预算发展目标实施的实际价值，实现企业经营发展能够对经济预算松弛问题的规避，拓展现代企业经营发展新战略。
（三）提升企业经济预算管理人员素质
做好企业经济预算，减少企业预算松弛带来的经济损失。从企业经济预算队伍角度提出应对措施，保障企业经济预算人员的专业素质和综合水平得到提升，企业人力资源管理部门应及时进行企业内部人员综合能力培训，通过多种企业人员队伍建设的方式，实施企业内部资源综合管理，例如：专业素养培训，企业经济预算准确度绩效考评等措施，实现现代企业经营管理新结构与企业资源管理之间形成了相对完善的经济管理新体制，从企业经济预算人员内部的素质提升[8]，规避预算松弛问题的发生；其次，企业可以逐步完善企业内部审计管理监督体系，加强内部审计部门的监督管理，逐步建立企业经济预算经济管理目标确定、分解跟踪、评价、服务、监督为一体的经济运行管理结构，实现企业综合发展。此外，为了加大对企业经济预算的管理力度，规避预算松弛的经济风险，也要实施现代企业内部经济预算的监督管理，采取内部监督与外部监督同步开展，第三方监督的经济预算管理是社会经济效益和社会法律体系，实施现代企业经营管理，分析整体资源规划新结构，可以提高企业经济预算管理的科学性，保障现代企业资源管理新结构的廉政，清明性发展，提升现代企业经济运行发展的发展新空间。
（四）合理应用企业社会资源
现代企业预算松弛问题的治理方式，是合理应用企业社会资源。企业实施经济预算，必须与企业实际经济应之间相互对应，即企业经济预算是企业经济运行的重要依据，必须符合企业经营发展的理论依据，避免企业经济预算超出企业经济的实际范围，从而实现完善和优化现代企业资源分配结构。例如：实施企业经济预算的发展目标与发展策略[9]，与企业经济发展的实际情况相对应；或者，现代企业经济预算也可以采取企业间的强强联合，实现企业间的资源综合应用，实现企业经济资源应用的资源互补，为企业实际经济运行中存在的预算松弛提供可靠地经济救援保障，实现企业经济发展稳定性增长。
四、结论
预算松弛是企业经济资源管理中的重要问题，对企业经济收益具有直接影响。为了优化企业经济预算结构，提升企业资源综合应用率，提升经济收益，结合企业存在预算松弛问题，提出相应的应对措施，为现代企业经营发展提供良好的经济管理新理念。
参考文献：
[1]戚艳霞.优化企业集团预算方法有效控制预算松弛问题[J].经营与管理，2010，04：68-69.
[2]葛钰莹.H集团预算管理中预算松弛问题研究[D].哈尔滨商业大学，2015.
[3]徐烨.ABC集团公司的预算松弛问题研究[D].吉林大学，2013.
[4]徐思雨.预算松弛治理研究[D].南京大学，2016.
[5]应丽梅.预算松弛的成因分析与案例研究[D].厦门大学，2014.
[6]胡秋月.企业集团预算管理研究[D].西南财经大学，2007.
[7]毕宁宁.企业集团预算控制研究[D].河北工业大学，2006.
[8]杨志军.基于治理导向观的企业集团预算研究[D].首都经济贸易大学，2013.
[9]蒋景阳.目标设置特征与预算松弛的关系及其治理[D].重庆理工大学，2015.
（作者单位：上海新路达商业（集团）有限公司）