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摘要：专家说，食品标签是食品的身份证，反映食品本身所固有的特性。通过对食品标签的审核，有助于对进出口食品标签进行规范，使其符合进口国要求，有利于促进企业对外贸易发展。另外，对进口食品标签的审核，可以避免进口时因标签不符合我国标准而被拒入境造成不必要的损失。本文通过分析总结进口食品标签审核工作目前的状况，探讨提高工作质量的途径和方法。
关键词：进口食品 标签审核 调查研究
有资料显示，食品贸易争端大致占WTO成员贸易争端总数的1/3，在国际贸易争端中占居第一的位置。这些争端大多与贸易技术壁垒有关。纵观当今国际贸易技术法规、标准，合格评定程序构成的市场准入机制已成为最难对付的贸易技术壁垒，而食品标签审核既涉及技术法规标准又涉及到合格评定程序，因而受到世界各国管理部门的高度重视。不断提高进口食品标签的标准是世界惯例，符合WTO/TBT协议规定，也是WTO各成员国所普遍采用的贸易技术壁垒之一。因此健全我国的食品标签审核体系，口岸严格把关，对于保护国内市场有着非常重要的现实意义和深远的历史意义。
一、进口食品标签审核工作中存在的问题
当前，进口食品标签经审核发现有十大问题，专家呼吁各界予以高度重视。进口食品：1）特殊膳食食品未标注其强化的营养素的成分含量；2）营养强化剂的添加量超过国家标准；3）在食品中添加某些添加剂而在配料表中未标注或添加非我国允许使用的添加剂品种；4）食品名称未反映食品的真实属性；5）未标注营养成分表或营养成分表格式有误；6）某些食品未按要求标示特定内容，如酱油未标注配制或酿造及氨基酸态氮含量等；7）宣传保健功能的食品，未获得相关部门审批；8）获得卫计委审批的保健食品，宣传的功效超出其审批的范围等等。
根据我们的调查分析，造成进口食品标签质量不过关，合格率偏低的原因有如下几点：
1、标签审核从业人员水平有限，缺乏具有专业知识和审核经验的人员。
这点分为两个方面，一是从事食品贸易的企业多为进出口公司、代理商、经销商，他们一般没有配备专业的食品技术人员，对食品的法律法规，包括标签的法规标准不甚了解，而且主观意识上不重视，造成他们自己制作的标签错漏百出，质量低下。二是各地检验检疫机构的标签审核人员的水平参差不齐，对法规标准的理解千差万别，因此在对标准的把握和执法的力度上各口岸不统一，让许多不合格的标签和食品成了漏网之鱼，堂而皇之地摆上了中国市场的货架。
2、我国的食品检测技术相较于发达国家还是比较落后，检测质量不过关。
虽然近几年依靠科技创新，我国的各项检测技术有了长足的进步，但是与发达国家的先进水平相比还是有一定的差距，这种差距反映在标签审核工作中就是对符合性检测项目的限制。由于技术力量达不到，许多已经被国家批准使用的原料、添加剂的含量检测不出来，因此不能判定是否存在超量和超范围使用的情况；而检测技术的缺乏也导致不能及时发现违法添加非食用原料的情况，使得质检、技监、工商的审核人员在工作中处于被动的地位。
3、各标准之间相互矛盾，标准制定不合理。
我国的标准大致分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等，各种标准的制定基本上是各自为政的，因此造成了各种标准之间的“打架”，这就让审核人员在面对各种标准时常常感到左右为难，不知道应如何把握，这又造成了审核尺度不一的状况。另外，有些标准在制定时脱离实际，缺乏操作性，形同虚设，执行起来既浪费人力物力，又不能对产品质量进行有效的监督。
二、提高进口食品标签审核工作水平的措施
1、加大宣传和培训力度，提高工作质量
自从2009年《中华人民共和国食品安全法》实施以来，各进出口贸易企业对食品标签越来越重视了，加上近几年国家不断出台的各种针对标签的新标准、法规、公告，使得他们对标签的质量更不敢掉以轻心。因此，我们的行政机构应该抓住这个契机，加大宣传力度，加强培训，不断提升我国的进出口食品标签质量。这里所说的宣传和培训包括针对企业的和针对系统内的标签审核人员的宣传和培训，具体办法可包括：
①检验检疫机构的工作人员在接听咨询电话、报检单证初审、监督员外出监督查验的同时向进出口食品贸易企业广泛宣传标签审核的重要性以及有关政策，在短时期内使大部分客户了解我们的要求并积极配合。
②召开宣贯会及举办培训班，向企业和系统内的标签审核人员及时传达国家的最新法律法规和标准，提高他们的专业知识水平，以提高审核工作的质量。
③与进口食品企业协会一起组织并参加会员活动，宣传我国对进口食品标签标注的要求，对会员单位的具体问题进行面对面的详细解答。
2、加强企业的分类管理
国家可出台相关的管理办法，对企业进行分类管理：标签质量好，审核通过率高的企业可以减少审核的频率，改为以抽查的形式对这类企业的标签进行监督，以加快通关放行的速度；标签审核通过率低的企业则必须加大对他们的审核力度。
3、标签审核与进口食品监管密切结合
进口食品标签审核主要是审核食品标签标注的项目、内容、格式、图形等是否按标准要求进行标注，检测为标签标注项目的符合性检测。所以，对食品配料表的真实性只能抽检部分项目，不可能面面俱到、一一检测。在食品进口时和进口后的后续管理中，都会对食品进行进一步检测，此时，如果发现有食品标签标注不真实的现象，应立即报告国家局，由发证机关收回《卫生证书》，并将该食品及其标签审核的申请单位、生产单位列入黑名单，一定时间内禁止其再次申报。
结语：
进口食品标签审核工作十分重要，该工作不仅应落实到标签审核工作的初期，更应该落实到进口食品的日常施检工作中去。对于那些标签审核过程中发现不合格的，产品属于禁止进口的，但又有一定的隐蔽性不易发现的，可通过预警通报的方式全国通报。另外，上级主管部门应建立轮训制度，有计划地对从业人员进行培训，不断提高业务技能，在系统内建立起一支技术精湛的食品标签审核队伍。
参考文献：
[1]陶英，林爱东.对进出口食品标签审核工作的几点思考[J].中国国境卫生检疫杂志，2005，S1：64-66.
[2]谷芳华，崔佳嵋.办理进出口食品标签应注意的问题[J].中国检验检疫，2004，09：19.
[3]成颂平.进出口食品标签管理有法可依[N].中国包装报，2000-08-09003.
关键词：进口食品 标签审核 调查研究
有资料显示，食品贸易争端大致占WTO成员贸易争端总数的1/3，在国际贸易争端中占居第一的位置。这些争端大多与贸易技术壁垒有关。纵观当今国际贸易技术法规、标准，合格评定程序构成的市场准入机制已成为最难对付的贸易技术壁垒，而食品标签审核既涉及技术法规标准又涉及到合格评定程序，因而受到世界各国管理部门的高度重视。不断提高进口食品标签的标准是世界惯例，符合WTO/TBT协议规定，也是WTO各成员国所普遍采用的贸易技术壁垒之一。因此健全我国的食品标签审核体系，口岸严格把关，对于保护国内市场有着非常重要的现实意义和深远的历史意义。
一、进口食品标签审核工作中存在的问题
当前，进口食品标签经审核发现有十大问题，专家呼吁各界予以高度重视。进口食品：1）特殊膳食食品未标注其强化的营养素的成分含量；2）营养强化剂的添加量超过国家标准；3）在食品中添加某些添加剂而在配料表中未标注或添加非我国允许使用的添加剂品种；4）食品名称未反映食品的真实属性；5）未标注营养成分表或营养成分表格式有误；6）某些食品未按要求标示特定内容，如酱油未标注配制或酿造及氨基酸态氮含量等；7）宣传保健功能的食品，未获得相关部门审批；8）获得卫计委审批的保健食品，宣传的功效超出其审批的范围等等。
根据我们的调查分析，造成进口食品标签质量不过关，合格率偏低的原因有如下几点：
1、标签审核从业人员水平有限，缺乏具有专业知识和审核经验的人员。
这点分为两个方面，一是从事食品贸易的企业多为进出口公司、代理商、经销商，他们一般没有配备专业的食品技术人员，对食品的法律法规，包括标签的法规标准不甚了解，而且主观意识上不重视，造成他们自己制作的标签错漏百出，质量低下。二是各地检验检疫机构的标签审核人员的水平参差不齐，对法规标准的理解千差万别，因此在对标准的把握和执法的力度上各口岸不统一，让许多不合格的标签和食品成了漏网之鱼，堂而皇之地摆上了中国市场的货架。
2、我国的食品检测技术相较于发达国家还是比较落后，检测质量不过关。
虽然近几年依靠科技创新，我国的各项检测技术有了长足的进步，但是与发达国家的先进水平相比还是有一定的差距，这种差距反映在标签审核工作中就是对符合性检测项目的限制。由于技术力量达不到，许多已经被国家批准使用的原料、添加剂的含量检测不出来，因此不能判定是否存在超量和超范围使用的情况；而检测技术的缺乏也导致不能及时发现违法添加非食用原料的情况，使得质检、技监、工商的审核人员在工作中处于被动的地位。
3、各标准之间相互矛盾，标准制定不合理。
我国的标准大致分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等，各种标准的制定基本上是各自为政的，因此造成了各种标准之间的“打架”，这就让审核人员在面对各种标准时常常感到左右为难，不知道应如何把握，这又造成了审核尺度不一的状况。另外，有些标准在制定时脱离实际，缺乏操作性，形同虚设，执行起来既浪费人力物力，又不能对产品质量进行有效的监督。
二、提高进口食品标签审核工作水平的措施
1、加大宣传和培训力度，提高工作质量
自从2009年《中华人民共和国食品安全法》实施以来，各进出口贸易企业对食品标签越来越重视了，加上近几年国家不断出台的各种针对标签的新标准、法规、公告，使得他们对标签的质量更不敢掉以轻心。因此，我们的行政机构应该抓住这个契机，加大宣传力度，加强培训，不断提升我国的进出口食品标签质量。这里所说的宣传和培训包括针对企业的和针对系统内的标签审核人员的宣传和培训，具体办法可包括：
①检验检疫机构的工作人员在接听咨询电话、报检单证初审、监督员外出监督查验的同时向进出口食品贸易企业广泛宣传标签审核的重要性以及有关政策，在短时期内使大部分客户了解我们的要求并积极配合。
②召开宣贯会及举办培训班，向企业和系统内的标签审核人员及时传达国家的最新法律法规和标准，提高他们的专业知识水平，以提高审核工作的质量。
③与进口食品企业协会一起组织并参加会员活动，宣传我国对进口食品标签标注的要求，对会员单位的具体问题进行面对面的详细解答。
2、加强企业的分类管理
国家可出台相关的管理办法，对企业进行分类管理：标签质量好，审核通过率高的企业可以减少审核的频率，改为以抽查的形式对这类企业的标签进行监督，以加快通关放行的速度；标签审核通过率低的企业则必须加大对他们的审核力度。
3、标签审核与进口食品监管密切结合
进口食品标签审核主要是审核食品标签标注的项目、内容、格式、图形等是否按标准要求进行标注，检测为标签标注项目的符合性检测。所以，对食品配料表的真实性只能抽检部分项目，不可能面面俱到、一一检测。在食品进口时和进口后的后续管理中，都会对食品进行进一步检测，此时，如果发现有食品标签标注不真实的现象，应立即报告国家局，由发证机关收回《卫生证书》，并将该食品及其标签审核的申请单位、生产单位列入黑名单，一定时间内禁止其再次申报。
结语：
进口食品标签审核工作十分重要，该工作不仅应落实到标签审核工作的初期，更应该落实到进口食品的日常施检工作中去。对于那些标签审核过程中发现不合格的，产品属于禁止进口的，但又有一定的隐蔽性不易发现的，可通过预警通报的方式全国通报。另外，上级主管部门应建立轮训制度，有计划地对从业人员进行培训，不断提高业务技能，在系统内建立起一支技术精湛的食品标签审核队伍。
参考文献：
[1]陶英，林爱东.对进出口食品标签审核工作的几点思考[J].中国国境卫生检疫杂志，2005，S1：64-66.
[2]谷芳华，崔佳嵋.办理进出口食品标签应注意的问题[J].中国检验检疫，2004，09：19.
[3]成颂平.进出口食品标签管理有法可依[N].中国包装报，2000-08-09003.