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摘要：现阶段，在公路工程建设过程中，投标工作非常重要，其中涉及到很多方面的影响因素，对综合运用意识和能力有较高的要求。本文先对公路工程项目投标施工组织设计编制的要求进行分析，并在此基础上就如何提高公路工程投标工作质量和效率，谈一下个人的观点和认识，以供参考。
关键词：招投标；公路工程；突出问题；对策
引言
公路工程建设中不同企业之间的竞争越来越激烈，投标工作的开展反映出的企业综合实力在竞争中具有关键性作用。企业公路工程建设与投标工作有着密切的联系，能够为企业获取到更多的经济利益。高质量的投标文书成为中标率提升的关键。
1公路工程建设项目招投标管理的作用
招投标管理是公路施工管理的重要环节，对有效规范和引导招投标活动，推动各项工作制度化和规范化，选择最优施工单位具有重要意义。因此，作为施工管理单位，应该注重加强招投标管理，严格落实各项管理制度与措施，更好约束和规范招投标活动，进而选择最优施工单位开展公路工程建设。事实上，招投标管理是公路施工管理的重要组成内容，做好该项工作能对资金进行科学合理安排，及时发现施工管理存在的不足，然后采取完善措施。同时还有利于更好约束和规范公路工程质量、进度、资金、合同管理等内容，进而充分有效利用资金，明确各方权利和义务，有效控制资金支出，节约施工成本，对提高公路工程质量和效益也具有重要意义。
2存在于公路工程建设项目招投标中的主要问题
2.1编制的投标文件不完善
编制投标文件是参与公路招投标工作的重要环节，而且是一项复杂、工作量大的工作。由于预留的从实际发售招标文件到投递招标文件的时间较长，因此，一部分招标人便认为过长的时间期限会在某程度上延误建设工期，使得招标单位不得不在压力的逼迫下压缩投标单位编制投标文件时间，投标文件的编制质量也因此而降低，这成为在实际招标过程中可能产生失败的原因之一。
2.2投标过程控制不合理
正常投标中标是一件非常复杂的过程，但是一些建筑单位内部没有引进专业从事法律、合同方面的人才，所以在设计投标和中标过程中完全依靠自己的经验进行，招标的文件设计的也不详细，特别是有关工程量的问题没有做进一步的阐述，很多中标队伍在接收实际工作时才发现工程量要远远大于投标时文件上的说明，影响了施工队伍的工作计划，在这个项目上的利润大打折扣。还有意识到建筑单位没有相关法律专业人才，因此在制作投标书时没有刻意按照相关制度进行制作，没有规范性的投标书缺乏相关责任人的义务和责任，完善的评标制度有待研究。
3切实落实公路工程投标工作的有效策略
3.1投标前的市场分析
施工企业投标前要对投标项目进行评估，从业主信誉、资金状况、项目难易程度、报价利润率等方面进行全面考察，形成前评估报告，为进一步决策提供依据。项目一旦中标，要总结投标经验，及时召开项目交底会，将施工中需要注意的问题逐项告知相应的施工管理部门，形成文字记录，使工程管理、安全质量有所侧重，索赔工作有的放矢。项目未中标则要在投标各个环节查找漏洞，在投标报价上仔细进行归纳总结，及时召开标后总结会，提高自身的标书编制能力和投标运作能力。
3.2健全招投标管理体系，合理编制招标文件
在开展招标工作的过程中，应该对评分标准的设置以及资质条件进行严格把关，同时还应该根据项目的规模、投资以及资格设置的相关条件来制定评标标准。对于奖项的设置，需要遵循公平、公正的原则。在人员条件的设置方面，不能有高的要求，要保证后期人员能够履约。在进行文件的编制工作时，需要结合企业自身的实际情况，邀请专家来评审招投标文件，并且对于文件中所包含的合同条款以及关键内容等，应该由专业的人员进行讨论研究，确保条款合理可行。
3.3科学确定公路工程最优报价
对于拟建公路工程项目而言，其最优投标总报价可用公式表示为：F=[C+maxE（V）]（1+税率）+R+其他费用+暂定金额上述式中的税率和暂定金额以有关规定为标准具体确定，而其他费用则主要有开办费（如分包项目总价格）、计日工总额。目前国内外常用的投标报价为工程量清单报价模式，因此认真填报工程量清单单价至关重要，而且只需将间接费用有效的分摊到工程量清单细目之中。具体而言，就是将间接成本、税金、期望利润以及风险费总和等按工程量清单细目进行合理分摊，即可获得工程量清单细目间接费用，在此基础上加上细目直接成本就即为拟建工程量清单细目单价。值得一提的是，还要注意附带优惠条件的报价，实际上这是一种竞争l生较强的手段和方法。在评标过程中，公路工程项目招标人既要充分考虑投标方案以及技术方案，又要综合考虑相关因素和影响条件，比如工期以及支付条件等。基于此，在投标许诺优惠条件下，若工期提前，货款低息、新技术免费转让以及设备免费赠予和负责人培训等，则会吸引招标人的密切关注，从而增强投标单位竞标力。
3.4加强工程投标策略及投标技巧
在公路工程施工建设的整个投标过程共包含5大阶段：公路工程投标资格预审阶段、对招标文件分析、投标前的答疑、投标报价、编制标书等，每个阶段工作的完成都需一定的投标策略及技巧作为指导。认真做好公路工程投标的每个过程，提高投标中标率。此外，公路工程投标单位还应遵循以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的生存型策略，只要能够生存就有东山再起希望。同时還应遵循竞争型策略即保本低利策略，竞争主要靠价格取胜，在充分估计对手报价基础上以现有竞争力的报价夺标，这种策略主要适用于以下几种情况：自身经营状况不景气，竞标机会少；对方有足够的威胁性；开拓新的施工类型；投标项目风险小、工程难度低、施工量大的项目等。此外还应遵循盈利性策略，以经济利益为目标，对经济利益大的项目充满信心，确保发挥其自身优势，主要适用于通过项目建设扩大企业影响、竞争对手少而自己装备精良施工资质优越等情况。
3.5严格按照相关规定工作
首先建筑单位的工作人员一定要遵纪守法，严格按照现行的规章制度办事，拒绝不公平不公正的招标投标，对于公路工程的工作量及详细信息严格保密。其次工作人员要重视自己的本职工作，认真做好招标所需文件，对于工程量的介绍要尽可能明确，尽可能采用国际通用计量模式，工程的造价要根据目前的行情合理定制。最后针对整个招标投标环节要制定严密的细则，有关投标文件的评审要提前邀请行业专业人士前来评判，保证整个过程都是透明，公开的展现给所有投标队伍。
3.6实行公路施工项目法人责任制
公路工程施工过程中的危险系数不高，但是操作施工仪器还是有可能出现安全事故，因此施工队伍必须建立项目法人责任制。首先该项目的法人成立的公司必须是符合国家检验标准的，公司内部所需证书齐全，在施工过程中各部门的权责明确，管理层对待工程及工人都要认真负责，一旦出现问题可以有负责人及时出现并解决问题，政企分开，尊重投标招标制度，贯彻落实项目责任制。
结语
总之，公路工程建设项目招投标管理是非常重要的一项工作，应该对此足够重视和关注。作为施工管理人员，需要提高思想认识，结合公路工程建设基本情况，明确存在的不足，然后有针对性地采取管理措施。只有这样才能进一步提高招投标管理水平，有效约束和规范公路工程施工，为提升公路工程质量和效益创造良好条件。
关键词：招投标；公路工程；突出问题；对策
引言
公路工程建设中不同企业之间的竞争越来越激烈，投标工作的开展反映出的企业综合实力在竞争中具有关键性作用。企业公路工程建设与投标工作有着密切的联系，能够为企业获取到更多的经济利益。高质量的投标文书成为中标率提升的关键。
1公路工程建设项目招投标管理的作用
招投标管理是公路施工管理的重要环节，对有效规范和引导招投标活动，推动各项工作制度化和规范化，选择最优施工单位具有重要意义。因此，作为施工管理单位，应该注重加强招投标管理，严格落实各项管理制度与措施，更好约束和规范招投标活动，进而选择最优施工单位开展公路工程建设。事实上，招投标管理是公路施工管理的重要组成内容，做好该项工作能对资金进行科学合理安排，及时发现施工管理存在的不足，然后采取完善措施。同时还有利于更好约束和规范公路工程质量、进度、资金、合同管理等内容，进而充分有效利用资金，明确各方权利和义务，有效控制资金支出，节约施工成本，对提高公路工程质量和效益也具有重要意义。
2存在于公路工程建设项目招投标中的主要问题
2.1编制的投标文件不完善
编制投标文件是参与公路招投标工作的重要环节，而且是一项复杂、工作量大的工作。由于预留的从实际发售招标文件到投递招标文件的时间较长，因此，一部分招标人便认为过长的时间期限会在某程度上延误建设工期，使得招标单位不得不在压力的逼迫下压缩投标单位编制投标文件时间，投标文件的编制质量也因此而降低，这成为在实际招标过程中可能产生失败的原因之一。
2.2投标过程控制不合理
正常投标中标是一件非常复杂的过程，但是一些建筑单位内部没有引进专业从事法律、合同方面的人才，所以在设计投标和中标过程中完全依靠自己的经验进行，招标的文件设计的也不详细，特别是有关工程量的问题没有做进一步的阐述，很多中标队伍在接收实际工作时才发现工程量要远远大于投标时文件上的说明，影响了施工队伍的工作计划，在这个项目上的利润大打折扣。还有意识到建筑单位没有相关法律专业人才，因此在制作投标书时没有刻意按照相关制度进行制作，没有规范性的投标书缺乏相关责任人的义务和责任，完善的评标制度有待研究。
3切实落实公路工程投标工作的有效策略
3.1投标前的市场分析
施工企业投标前要对投标项目进行评估，从业主信誉、资金状况、项目难易程度、报价利润率等方面进行全面考察，形成前评估报告，为进一步决策提供依据。项目一旦中标，要总结投标经验，及时召开项目交底会，将施工中需要注意的问题逐项告知相应的施工管理部门，形成文字记录，使工程管理、安全质量有所侧重，索赔工作有的放矢。项目未中标则要在投标各个环节查找漏洞，在投标报价上仔细进行归纳总结，及时召开标后总结会，提高自身的标书编制能力和投标运作能力。
3.2健全招投标管理体系，合理编制招标文件
在开展招标工作的过程中，应该对评分标准的设置以及资质条件进行严格把关，同时还应该根据项目的规模、投资以及资格设置的相关条件来制定评标标准。对于奖项的设置，需要遵循公平、公正的原则。在人员条件的设置方面，不能有高的要求，要保证后期人员能够履约。在进行文件的编制工作时，需要结合企业自身的实际情况，邀请专家来评审招投标文件，并且对于文件中所包含的合同条款以及关键内容等，应该由专业的人员进行讨论研究，确保条款合理可行。
3.3科学确定公路工程最优报价
对于拟建公路工程项目而言，其最优投标总报价可用公式表示为：F=[C+maxE（V）]（1+税率）+R+其他费用+暂定金额上述式中的税率和暂定金额以有关规定为标准具体确定，而其他费用则主要有开办费（如分包项目总价格）、计日工总额。目前国内外常用的投标报价为工程量清单报价模式，因此认真填报工程量清单单价至关重要，而且只需将间接费用有效的分摊到工程量清单细目之中。具体而言，就是将间接成本、税金、期望利润以及风险费总和等按工程量清单细目进行合理分摊，即可获得工程量清单细目间接费用，在此基础上加上细目直接成本就即为拟建工程量清单细目单价。值得一提的是，还要注意附带优惠条件的报价，实际上这是一种竞争l生较强的手段和方法。在评标过程中，公路工程项目招标人既要充分考虑投标方案以及技术方案，又要综合考虑相关因素和影响条件，比如工期以及支付条件等。基于此，在投标许诺优惠条件下，若工期提前，货款低息、新技术免费转让以及设备免费赠予和负责人培训等，则会吸引招标人的密切关注，从而增强投标单位竞标力。
3.4加强工程投标策略及投标技巧
在公路工程施工建设的整个投标过程共包含5大阶段：公路工程投标资格预审阶段、对招标文件分析、投标前的答疑、投标报价、编制标书等，每个阶段工作的完成都需一定的投标策略及技巧作为指导。认真做好公路工程投标的每个过程，提高投标中标率。此外，公路工程投标单位还应遵循以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的生存型策略，只要能够生存就有东山再起希望。同时還应遵循竞争型策略即保本低利策略，竞争主要靠价格取胜，在充分估计对手报价基础上以现有竞争力的报价夺标，这种策略主要适用于以下几种情况：自身经营状况不景气，竞标机会少；对方有足够的威胁性；开拓新的施工类型；投标项目风险小、工程难度低、施工量大的项目等。此外还应遵循盈利性策略，以经济利益为目标，对经济利益大的项目充满信心，确保发挥其自身优势，主要适用于通过项目建设扩大企业影响、竞争对手少而自己装备精良施工资质优越等情况。
3.5严格按照相关规定工作
首先建筑单位的工作人员一定要遵纪守法，严格按照现行的规章制度办事，拒绝不公平不公正的招标投标，对于公路工程的工作量及详细信息严格保密。其次工作人员要重视自己的本职工作，认真做好招标所需文件，对于工程量的介绍要尽可能明确，尽可能采用国际通用计量模式，工程的造价要根据目前的行情合理定制。最后针对整个招标投标环节要制定严密的细则，有关投标文件的评审要提前邀请行业专业人士前来评判，保证整个过程都是透明，公开的展现给所有投标队伍。
3.6实行公路施工项目法人责任制
公路工程施工过程中的危险系数不高，但是操作施工仪器还是有可能出现安全事故，因此施工队伍必须建立项目法人责任制。首先该项目的法人成立的公司必须是符合国家检验标准的，公司内部所需证书齐全，在施工过程中各部门的权责明确，管理层对待工程及工人都要认真负责，一旦出现问题可以有负责人及时出现并解决问题，政企分开，尊重投标招标制度，贯彻落实项目责任制。
结语
总之，公路工程建设项目招投标管理是非常重要的一项工作，应该对此足够重视和关注。作为施工管理人员，需要提高思想认识，结合公路工程建设基本情况，明确存在的不足，然后有针对性地采取管理措施。只有这样才能进一步提高招投标管理水平，有效约束和规范公路工程施工，为提升公路工程质量和效益创造良好条件。