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【摘要】：如今，互联网因其可以提高人们的工作效率，扩充人们的知识，方便人们的沟通，从而极大地促进社会的发展和进步。而当前，面对建设服务型政府的呼声越来越高，政府的公信力成为检验政府行为受到群众的拥护程度，群众对于政府的满意和认可度的重要指标。在21世纪网络技术迅速发展的今天，政府同样也应紧跟世界步伐，利用一些高新技术来提高办事效率，推进信息公开，打造“阳光政府”、“责任政府”。互联网的广泛应用无疑为政府的公信力建设开启了一扇新的大门。
【关键词】：政府公信力；网络时代；问题；对策
政府公信力涉及到政府和公众的双向的互动过程，它反映了整个社会的进步程度、文明程度，体现着政府通过一系列执政理念，正确制定和有效执行公共政策等行为获得群众信任的程度，也体现着公众对政府行为的满意度，是政府权威性、民主性的表现形式。网络是一把双刃剑，对互联网的妥善运用可以成为提升政府公信力的契机，而对于互联网的否认或错误利用则可能造成群众对政府社会管理能力的怀疑。因此，政府应该抓住机遇，主动进取利用互联网的正面效应，又应该采取适当的预防机制，避免网络负效应阻碍了政府公信力建设。
一、网络时代政府公信力建设面临的突出问题
1.政府信息公开力度不够
网络媒体的迅速崛起为政府和公民间互动提供了一个新的渠道，但目前，政府普遍存在信息公开力度远远不够的问题，相关的政务和信息尚未对广大群众所知悉，这样一来，很容易造成广大民众的误解和怀疑，对政府公信力的建设造成了不容置否的消极影响。
在互联网络中政府信息公开力度不够的问题集中体现在相关政务信息公布网站建设力度不够，政府缺乏积极主动公开政务信息的意识和更加多元化的信息发布渠道。此外，政府网站疏于建设也引起着某些非法公关或者网络黑客的攻击、破坏，利用可乘之机歪曲、诽谤政府，攻击政府的路线方针政策等，这都是由于政府信息公開不透彻、不及时，对相关问题的严重性认识不够所致。
2.政府危机应对能力不足
网络使得官员的执政能力、职业道德等方面被放大化，官员的不法行为有可能会被迅速曝光，但是有些地方政府非但没有采取事前对官员的监督和鞭策的预防行为，或者在事件爆发时及时对事件进行如实报道同时对舆论进行实时的引导和管理，而是选择在舆论声讨集体爆发之后，采取不冷静和不理性的态度，封锁网民账号、删除评论等粗暴手段，强制性“封口”，直至迫于各方面压力不得已下才选择公开或部分公开相关信息，殊不知，这种消极的抵制态度，未从根本上解决问题，反而容易给谣言的传播提供了庇护所，造成“谣言漫天飞”的现象，加深群众的怀疑，恶化了官民之间的关系。
3.网络舆论失范现象严重
网络失范就是指广大网民在网络空间中采取不符合社会规范的、失去典型意义的一种表现。[1]由于对失范行为的应对机制不健全，失范行为的扩大化有可能会造成现实中的违法犯罪行为在网络世界的延伸，比如一些不法分子的网络诈骗、盗取商业机密或国家机密、贩卖网民个人隐私等违法犯罪活动，因此如何保护广大网民的信息和财产安全问题则尤为突出，成为了广大网民考验政府执政能力的重要问题。此外，失范行为将导致大量虚假信息的流入，可能诋毁政府形象，降低群众对政府的信任感。
二、网络时代政府公信力提升对策分析
1.完善信息公开机制，打造“透明政府”
首先，政府应该主动公开政务信息并与网民适时交流，政府应该积极利用网络平台，主动公开信息，尤其在重大事故的处理问题上将解决过程全方位、及时的通过互联网予以公布。此外，在平时政务的公开方面应以社会关注度高的领域和事务为抓手，严格遵照透明、阳光的原则，在门户网站上予以公示，这种方式可以以比传统纸媒更便捷、更迅速的方式传播，让群众直接、清晰的接触到，更好的监督行政权力的行使。
其次，政府应重视门户网站的建设和维护工作。为了避免网络负效应的不利影响，政府要用先进技术维护和建设网站，避免不法分子的侵入，造成地方政府机密的泄露，威胁国家信息安全，发布危言耸听的谣言等不良信息，威胁政府声誉和公信力。
2.建立健全网络舆论管控机制，倡导“和谐网络”
对于网络虚拟世界来说，健全的管控机制是十分必要的。网络的健康和谐发展离不开相关制度的约束，如果缺乏一个有效、全面的管控机制，那么将会造成网络秩序的混乱，网络暴力随处可见，虚假消息充斥四周，如此令人失望的局面将会使得群众对于政府能力的信任只减不增。
因此，在行为层面上，政府应该加强在网络管理方面的力度，摒弃落后、迟钝的传统管控措施，创新管理方式，如设立网络警察或监管员，参与到网络失实或有害信息的专项治理中去，引导舆论走向，对舆论进行手机监控和追踪分析，配合相关部门关闭不法网站等，净化互联网环境。在制度层面上，完善相关规章制度，出台适应性更强的法律法规，在言论准入方面予以规范，让网民在发表见解的同时要对言论内容负责，保证其公正性、客观性、真实性，教育网民即使在虚拟世界的违法行为也难逃法眼，会被追究相关的法律责任。
3.改进传统行政管理模式，建设“服务政府”
首先，建设服务政府要求政府官员加强诚信意识和自律意识。可以通过加强公职人员诚信意识教育和思想道德修养教育，提高公职人员的网络能力等途径来鞭策公职人员端正态度、规范行为，为官务实清廉，提升官员的思想道德修养，杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的盛行，促使官员养成自律精神，反对“寻租”行为。
其次，建设服务政府要求政府提高回应性与危机处理能力。为了有效应对危机，政府可以通过监管员对舆论进行追踪，一旦出现问题可以立即形成方案解决。政府工作的重点并不是事后的“亡羊补牢”，对信息“宁可错杀不许放过”，而是要直面群众的质疑，敢于回答，勇于承担责任和错误。
政府是人民的公仆，为人民服务是政府工作的出发点和落脚点。改革是近年来政府工作的首要任务，而行政体制改革则是改革的重要领域之一。在改革的大背景下，政府应积极寻求自我更新和革命，为形成运转协调、廉洁高效、行为规范、公正透明的行政管理体制，以达到善治的目的。“政府再造”的唯一途径就是建设服务政府，从官本位向民本位、政府本位向社会本位过渡。服务型政府能够大大凝聚群众的信念，树立群众对于政府的信任感和依赖感，提高政府的公信力。
注释：
翦珂. 网络虚拟社会下政府公信力提升研究[D]. 湖南师范大学， 2012.
参考文献：
[1]王彩波.西方政治思想史：从柏拉图到约翰·密尔[M].北京：中国社会科学出版社，2004，345-348.
[2]吴威威.良好的公信力：责任政府的必然追求[J]，兰州学刊，2003（6）：24-27.
[3]周治伟.公信力的概念辨析[J]，攀登，2007，26（1）：76-78.
[4]杨静慧.网络时代下我国政府公信力研究[D].内蒙古大学，2013.
[5]王文峰.互联网时代政府公信力研究[D].郑州大学，2012.
【关键词】：政府公信力；网络时代；问题；对策
政府公信力涉及到政府和公众的双向的互动过程，它反映了整个社会的进步程度、文明程度，体现着政府通过一系列执政理念，正确制定和有效执行公共政策等行为获得群众信任的程度，也体现着公众对政府行为的满意度，是政府权威性、民主性的表现形式。网络是一把双刃剑，对互联网的妥善运用可以成为提升政府公信力的契机，而对于互联网的否认或错误利用则可能造成群众对政府社会管理能力的怀疑。因此，政府应该抓住机遇，主动进取利用互联网的正面效应，又应该采取适当的预防机制，避免网络负效应阻碍了政府公信力建设。
一、网络时代政府公信力建设面临的突出问题
1.政府信息公开力度不够
网络媒体的迅速崛起为政府和公民间互动提供了一个新的渠道，但目前，政府普遍存在信息公开力度远远不够的问题，相关的政务和信息尚未对广大群众所知悉，这样一来，很容易造成广大民众的误解和怀疑，对政府公信力的建设造成了不容置否的消极影响。
在互联网络中政府信息公开力度不够的问题集中体现在相关政务信息公布网站建设力度不够，政府缺乏积极主动公开政务信息的意识和更加多元化的信息发布渠道。此外，政府网站疏于建设也引起着某些非法公关或者网络黑客的攻击、破坏，利用可乘之机歪曲、诽谤政府，攻击政府的路线方针政策等，这都是由于政府信息公開不透彻、不及时，对相关问题的严重性认识不够所致。
2.政府危机应对能力不足
网络使得官员的执政能力、职业道德等方面被放大化，官员的不法行为有可能会被迅速曝光，但是有些地方政府非但没有采取事前对官员的监督和鞭策的预防行为，或者在事件爆发时及时对事件进行如实报道同时对舆论进行实时的引导和管理，而是选择在舆论声讨集体爆发之后，采取不冷静和不理性的态度，封锁网民账号、删除评论等粗暴手段，强制性“封口”，直至迫于各方面压力不得已下才选择公开或部分公开相关信息，殊不知，这种消极的抵制态度，未从根本上解决问题，反而容易给谣言的传播提供了庇护所，造成“谣言漫天飞”的现象，加深群众的怀疑，恶化了官民之间的关系。
3.网络舆论失范现象严重
网络失范就是指广大网民在网络空间中采取不符合社会规范的、失去典型意义的一种表现。[1]由于对失范行为的应对机制不健全，失范行为的扩大化有可能会造成现实中的违法犯罪行为在网络世界的延伸，比如一些不法分子的网络诈骗、盗取商业机密或国家机密、贩卖网民个人隐私等违法犯罪活动，因此如何保护广大网民的信息和财产安全问题则尤为突出，成为了广大网民考验政府执政能力的重要问题。此外，失范行为将导致大量虚假信息的流入，可能诋毁政府形象，降低群众对政府的信任感。
二、网络时代政府公信力提升对策分析
1.完善信息公开机制，打造“透明政府”
首先，政府应该主动公开政务信息并与网民适时交流，政府应该积极利用网络平台，主动公开信息，尤其在重大事故的处理问题上将解决过程全方位、及时的通过互联网予以公布。此外，在平时政务的公开方面应以社会关注度高的领域和事务为抓手，严格遵照透明、阳光的原则，在门户网站上予以公示，这种方式可以以比传统纸媒更便捷、更迅速的方式传播，让群众直接、清晰的接触到，更好的监督行政权力的行使。
其次，政府应重视门户网站的建设和维护工作。为了避免网络负效应的不利影响，政府要用先进技术维护和建设网站，避免不法分子的侵入，造成地方政府机密的泄露，威胁国家信息安全，发布危言耸听的谣言等不良信息，威胁政府声誉和公信力。
2.建立健全网络舆论管控机制，倡导“和谐网络”
对于网络虚拟世界来说，健全的管控机制是十分必要的。网络的健康和谐发展离不开相关制度的约束，如果缺乏一个有效、全面的管控机制，那么将会造成网络秩序的混乱，网络暴力随处可见，虚假消息充斥四周，如此令人失望的局面将会使得群众对于政府能力的信任只减不增。
因此，在行为层面上，政府应该加强在网络管理方面的力度，摒弃落后、迟钝的传统管控措施，创新管理方式，如设立网络警察或监管员，参与到网络失实或有害信息的专项治理中去，引导舆论走向，对舆论进行手机监控和追踪分析，配合相关部门关闭不法网站等，净化互联网环境。在制度层面上，完善相关规章制度，出台适应性更强的法律法规，在言论准入方面予以规范，让网民在发表见解的同时要对言论内容负责，保证其公正性、客观性、真实性，教育网民即使在虚拟世界的违法行为也难逃法眼，会被追究相关的法律责任。
3.改进传统行政管理模式，建设“服务政府”
首先，建设服务政府要求政府官员加强诚信意识和自律意识。可以通过加强公职人员诚信意识教育和思想道德修养教育，提高公职人员的网络能力等途径来鞭策公职人员端正态度、规范行为，为官务实清廉，提升官员的思想道德修养，杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的盛行，促使官员养成自律精神，反对“寻租”行为。
其次，建设服务政府要求政府提高回应性与危机处理能力。为了有效应对危机，政府可以通过监管员对舆论进行追踪，一旦出现问题可以立即形成方案解决。政府工作的重点并不是事后的“亡羊补牢”，对信息“宁可错杀不许放过”，而是要直面群众的质疑，敢于回答，勇于承担责任和错误。
政府是人民的公仆，为人民服务是政府工作的出发点和落脚点。改革是近年来政府工作的首要任务，而行政体制改革则是改革的重要领域之一。在改革的大背景下，政府应积极寻求自我更新和革命，为形成运转协调、廉洁高效、行为规范、公正透明的行政管理体制，以达到善治的目的。“政府再造”的唯一途径就是建设服务政府，从官本位向民本位、政府本位向社会本位过渡。服务型政府能够大大凝聚群众的信念，树立群众对于政府的信任感和依赖感，提高政府的公信力。
注释：
翦珂. 网络虚拟社会下政府公信力提升研究[D]. 湖南师范大学， 2012.
参考文献：
[1]王彩波.西方政治思想史：从柏拉图到约翰·密尔[M].北京：中国社会科学出版社，2004，345-348.
[2]吴威威.良好的公信力：责任政府的必然追求[J]，兰州学刊，2003（6）：24-27.
[3]周治伟.公信力的概念辨析[J]，攀登，2007，26（1）：76-78.
[4]杨静慧.网络时代下我国政府公信力研究[D].内蒙古大学，2013.
[5]王文峰.互联网时代政府公信力研究[D].郑州大学，2012.