实现体面劳动的着力点

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  去年“五一”前夕,国家主席胡锦涛发表讲话提出:
  “要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动。”我国政府提出“体面劳动”,旨在通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益,以及开展协商对话,来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作,进而实现人的价值和尊严。
  在促进就业与经济发展、针对目前及今后一段时期我国政治、经济、社会环境及就业形势,我国实施体面劳动应该抓住以下几个着力点
  一是建立和健全保护劳动者权利的法律法规,如《劳动合同法》、《就业促进法》和新出台的《社会保险法》等,涉及劳动者择业权、话语权、集体谈判权、健康权、人格权、社保权、受教育权等权利。特别当《劳动争议调解仲裁法》使劳动关系诉讼成为零成本时,更是提高了普通工人特别是农民工以法律武器低成本地保护自己权益的积极性。因此,接受审理的劳动争议诉讼案件增加,并不意味着劳动关系比以前恶化。
  二是中国政府把充分就业作为经济社会发展的优先目标,实施扩大就业的发展战略,最大限度创造劳动者就业和发展机会,努力实现充分就业。要强化政府促进就业的责任,实施相应的财政、金融、产业等方面政策,建设覆盖城乡的公共就业服务体系,健全面向所有困难民众的就业援助长效制度,完善就业与社会保障的联动机制,促进体面劳动,构建和谐劳动关系。
  三是大力推进工资集体协商工作的力度和覆盖面,使工资增长与企业效益提高相适应,确保每个职工分享企业发展的成果。同时,进步强化社会对话三方机制,建立健全三方协商、联席会议、跨地区维权联动等机制,扩大社会协商对话,组织和代表劳动者参与社会政策的制定和社会事务的管理,增强劳动者的社会话语权,推动劳动就业、休息休假、收入分配、社会保障、教育培训、劳动安全等方面制度的完善,使劳动者能平等参与社会生活,共享社会发展成果,并得到社会尊重与认同。
  四是建立中国劳资关系评估机制。在我国全面推进体面劳动除健全政策体系外,还需要构建体面劳动的责任体系和评估体系。需要从宏观社会层面和微观个体层面进行测评:既要反映客观数据,也需要结合主观感受来进行综合评价。目前一些省市依据体面劳动的内涵,从就业、权利、社会民主、社会保护四个维度,从政府、企业、员工三个层面分别对体面劳动测评指标做进
  步的分解,使运用体面劳动指标体系评价的结果能够更加准确、全面、客观。
  因此,体面劳动与人的生存质量将不再单兵突进,而是立足于经济、政治、社会等多个领域所形成的战略性的改革目标。与经济建设型政府相比,在公共服务型政府的各项职能中,
  “创造充分的、生产性的、自由选择的和体面的就业”‘将被置于更加重要的突出位置,体面劳动的实现需要构建一个企业发挥主体力量、政府承担主导责任、工会发挥协调作用的三方协同联动机制。体面劳动意味着人与自然、人与社会相互协调,体面劳动等同于“实现人的价值和尊严”。
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