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改革开放40余年,我国国民经济持续高速增长,已经跨入中等收入国家行列,随着生活水平的提高,社会分工日益精细化,居民对公共设施的需求结构也随之变化。在基本公共服务需求得到满足的情况下,居民趋向参与高品质、多样化的文化、娱乐、休闲等活动,对城市公共服务的类型、等级和服务水平都提出了更高的要求。