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我们对粮食企业1992年以来发生的政策性经营亏损挂帐的原因作过剖析，主要有：政策性粮油（主要是国家定购粮）购、销及调拨价格没有完全理顺；政策性粮食经营补贴机制不健全；粮食企业在业人员恶性膨胀，离退休人员工资福利开支过大；经营观念陈旧，企业管理不善；粮食经营优惠政策难以到位，乱摊派、乱收费纷至沓来；1992年后每年新增的政策性经营亏损挂帐虽已清理，却没有处理，造成亏损挂帐占用利息滚雪球式循环；企业商业性经营和政策性经营费用相互挤占，经营财务成果相互掩盖；地方政府实行保护价收购，报价平抑市场等也形成一定的亏损