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【摘 要】本文着重分析了新时期外训工作特点，介绍了权变理论的内涵，探讨了权变理论在新时期外训管理工作应用中应该把握的特点。
【关键词】金工实习 装备维修 装备保障
【中图分类号】E251 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2012）08－0101－02
一、引 言
权变理论是20世纪60年代末70年代初发展起来的一种管理理论。该理论认为，“在组织管理中，没有一成不变的和普遍适应的管理理论和方法，组织管理‘最好’的方法就是根据组织内外环境的变化，随机应变、因地制宜的管理方法。”权变理论主张用“变”的思维来面对管理，来处理问题。
目前，国内外许多研究机构都在运用权变理论解决社会发展中的问题。权变理论的重要代表人物费雷德运用矩阵图把权变理论科学化；美国哈佛大学商学院的John Kotter针对世界新形势运用权变理论对经济和管理提出了新的规则；国内也有运用权变理论解决我国基层税收的个性化管理问题、学校管理以及民营企业发展战略等问题。
权变理论强调的是理论决策与实践情境的匹配性、变通性等特点，与中国传统文化理论精神和马克思主义特别是邓小平理论的精髓具有相通性。科学分析我军外训工作发展中存在的问题和不足，其核心解决方法就是如何“与时俱进”，即怎样因时、因地制宜，因材施教。权变理论提出了新时期外军留学生培训和管理的科学有效的解决方案。
二、新时期外训工作特点
我军对外培训工作经过数十年的建设，已形成了初、中、高三级指挥和技术院校相结合的培训机制，教学内容不断更新、教学设施和手段不断改进，外训的软、硬件建设不断跃升新的层次，在服从和服务于国家外交和军事外交大局中发挥了突出作用。
但是，由于时代进步和世界形势的发展，外训的管理环境、培训对象、培训任务等都在变化。因此，现行的外军留学生培训和管理工作中存在着一些不足和矛盾与时代发展不相符，如不及时消除，将会影响到外训工作的健康和快速发展。
第一，我军党对军队的绝对领导思想与外军价值观方面存在的差异性，促使在外训管理中必须采用灵活的管理模式。与内训学员不同，外训人员接受的是本国统治阶层所需要的价值取向，一旦离开本国的管理环境，会产生不适应和放纵思想，对培训质量和学员安全带来一定的隐患，促使我们在管理方法和手段上必须创新。
第二，生源多国化、文化多元化、层次多样化的外训人员特点，使单一管理模式受到了挑战。“一期多国、合编同训”的培训模式是我军新时期外训发展的必然结果，但这给管理方式和方法带来了严峻考验，促使我们在管理模式上进行探索研究。
第三，随着我军对外的开放程度越来越高，封闭式管理不能满足学员学习和国家对外交往指导思想的需要。近年来，随着我国综合国力和国际声望的不断提高，来华学习的外国军事人员渴望了解我军的管理方法、装备性能以及学员生活等，因此如何对其施行有效管理，也是外训管理的一道难题。
第四，传统的教学内容与方法和外训人员的高端需求不匹配，超前式培训应该纳入外训教学工作中。20世纪90年代，美国许多军事院校就已为外国军事人员提供了信息网络知识和技术培训，美国国防大学还增设信息战与战略系，为外训人员灌输本国未来军事思想。因此，应该格外注重国际战略形势、国家安全战略、军事技术和未来作战样式的变化，适时、适当调整外训的教学内容及方法。
第五，短期的技能型培训与学员的发展需求不相适应，渗透式培训应得到加强和突出。培训国际军事人才是一项长期的战略性“感情”投资，仅靠几个月或一两年的短期培训，很难将其塑造成对己友好、为己所用、学有所成的“亲己”型国际军事人才。因此，怎样把培训变成外训学员发展和晋升的有力支撑，必须拓宽和延伸外训的视角、空间。
三、利用权变理论研究外训管理工作的特点
承担外训任务的院校在发展留学生教育中都因发展阶段不同而采取不同的管理模式。按照权变管理的方法，留学生教学管理机构模式不应该拘泥于任何一种既定模式，应以变化和发展的眼光来及时调整教学管理机构模式。在留学生教育发展的各个阶段，可以按照常规做法采用外事部门监管型模式、教学中心型模式、二级学院型模式，也可以根据学校留学生教育发展状况采取交叉管理或平行管理模式，在留学生教育起步阶段就成立留学生部，按照对外汉语教学的总体设计来规划教学工作，这样在发展初期就把留学生教育的各项工作进行规范化管理，有助于解决扩大规模阶段的“瓶颈”问题。
在留学生教育发展的各个阶段，各个高校所采取的留学生培养模式也有所不同，在初级阶段，通常以语言生为主；在扩大规模阶段，通常以长期语言生为主，有少部分学历生；在留学生教育比较成熟的阶段，通常留学生的层次比较齐全，学历生比例较高。在留学生教育发展的各个阶段，如何按照权变管理的思路和方法来确定每一阶段的工作重心是做好留学生教育管理工作的关键。以下将按照留学生教育管理的分层管理模式来探索各阶段的培养模式的特点。
因此，在利用权变理论研究外训管理工作时应把握以下特点：
第一，系统性。影响问题的各个因素是共存于一个体系内的，在选择解决方式时，必须从事物的全局和整体出发考虑问题。外训学员的培训和管理问题，即学员行为如何管理、学员思想如何管理、教学模式如何组织、教学内容如何安排、外训工作人员如何选派等，也都处于我国外军留学生教育的系统中，也必须从国家整体战略规划和国家利益整体出发考虑问题。
第二，情境性。强调管理者对情境控制能力的高低是影响管理效能的重要因素。在外训工作中，学员的文化水平、思维方式、宗教（政治）信仰等各不相同，“一期多国、合编同训”的培训模式更使管理情况变得复杂，因此利用权变理论这一特点可以有针对性地提高外训管理效率。
第三，动态性。动态性的特点是要求管理理论、方法和技术要因人、因事、因时、因地而异，针对各类相互制约、相互影响的复杂因素，在发展变化中把握必然和偶然、原则和灵活的关系，以变对变。外训学员具有培训时间相对较短、流动性大等特点，学员本身也存在多方面的个体差异，因此，必须动态地解决外训教学和管理问题。
从以上特点可以看出，权变理论的思想和方法在解决现阶段我军外训问题的背景、方法和达到的效果等三个方面具有较强的贴合性。因此，运用权变理论研究外训工作中的培训和管理问题，不仅能系统分析上述问题和挑战，还能科学地量化分析问题，与国家和军队的“实事求是、与时俱进、科学发展”的指导思想相吻合，具有重大的现实指导意义和理论研究价值。
参考文献
1 荣礼春.权变理论对留学生教学管理及其培养模式的启发［J］.浙江理工大学学报，2011（28）：461～465
【关键词】金工实习 装备维修 装备保障
【中图分类号】E251 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2012）08－0101－02
一、引 言
权变理论是20世纪60年代末70年代初发展起来的一种管理理论。该理论认为，“在组织管理中，没有一成不变的和普遍适应的管理理论和方法，组织管理‘最好’的方法就是根据组织内外环境的变化，随机应变、因地制宜的管理方法。”权变理论主张用“变”的思维来面对管理，来处理问题。
目前，国内外许多研究机构都在运用权变理论解决社会发展中的问题。权变理论的重要代表人物费雷德运用矩阵图把权变理论科学化；美国哈佛大学商学院的John Kotter针对世界新形势运用权变理论对经济和管理提出了新的规则；国内也有运用权变理论解决我国基层税收的个性化管理问题、学校管理以及民营企业发展战略等问题。
权变理论强调的是理论决策与实践情境的匹配性、变通性等特点，与中国传统文化理论精神和马克思主义特别是邓小平理论的精髓具有相通性。科学分析我军外训工作发展中存在的问题和不足，其核心解决方法就是如何“与时俱进”，即怎样因时、因地制宜，因材施教。权变理论提出了新时期外军留学生培训和管理的科学有效的解决方案。
二、新时期外训工作特点
我军对外培训工作经过数十年的建设，已形成了初、中、高三级指挥和技术院校相结合的培训机制，教学内容不断更新、教学设施和手段不断改进，外训的软、硬件建设不断跃升新的层次，在服从和服务于国家外交和军事外交大局中发挥了突出作用。
但是，由于时代进步和世界形势的发展，外训的管理环境、培训对象、培训任务等都在变化。因此，现行的外军留学生培训和管理工作中存在着一些不足和矛盾与时代发展不相符，如不及时消除，将会影响到外训工作的健康和快速发展。
第一，我军党对军队的绝对领导思想与外军价值观方面存在的差异性，促使在外训管理中必须采用灵活的管理模式。与内训学员不同，外训人员接受的是本国统治阶层所需要的价值取向，一旦离开本国的管理环境，会产生不适应和放纵思想，对培训质量和学员安全带来一定的隐患，促使我们在管理方法和手段上必须创新。
第二，生源多国化、文化多元化、层次多样化的外训人员特点，使单一管理模式受到了挑战。“一期多国、合编同训”的培训模式是我军新时期外训发展的必然结果，但这给管理方式和方法带来了严峻考验，促使我们在管理模式上进行探索研究。
第三，随着我军对外的开放程度越来越高，封闭式管理不能满足学员学习和国家对外交往指导思想的需要。近年来，随着我国综合国力和国际声望的不断提高，来华学习的外国军事人员渴望了解我军的管理方法、装备性能以及学员生活等，因此如何对其施行有效管理，也是外训管理的一道难题。
第四，传统的教学内容与方法和外训人员的高端需求不匹配，超前式培训应该纳入外训教学工作中。20世纪90年代，美国许多军事院校就已为外国军事人员提供了信息网络知识和技术培训，美国国防大学还增设信息战与战略系，为外训人员灌输本国未来军事思想。因此，应该格外注重国际战略形势、国家安全战略、军事技术和未来作战样式的变化，适时、适当调整外训的教学内容及方法。
第五，短期的技能型培训与学员的发展需求不相适应，渗透式培训应得到加强和突出。培训国际军事人才是一项长期的战略性“感情”投资，仅靠几个月或一两年的短期培训，很难将其塑造成对己友好、为己所用、学有所成的“亲己”型国际军事人才。因此，怎样把培训变成外训学员发展和晋升的有力支撑，必须拓宽和延伸外训的视角、空间。
三、利用权变理论研究外训管理工作的特点
承担外训任务的院校在发展留学生教育中都因发展阶段不同而采取不同的管理模式。按照权变管理的方法，留学生教学管理机构模式不应该拘泥于任何一种既定模式，应以变化和发展的眼光来及时调整教学管理机构模式。在留学生教育发展的各个阶段，可以按照常规做法采用外事部门监管型模式、教学中心型模式、二级学院型模式，也可以根据学校留学生教育发展状况采取交叉管理或平行管理模式，在留学生教育起步阶段就成立留学生部，按照对外汉语教学的总体设计来规划教学工作，这样在发展初期就把留学生教育的各项工作进行规范化管理，有助于解决扩大规模阶段的“瓶颈”问题。
在留学生教育发展的各个阶段，各个高校所采取的留学生培养模式也有所不同，在初级阶段，通常以语言生为主；在扩大规模阶段，通常以长期语言生为主，有少部分学历生；在留学生教育比较成熟的阶段，通常留学生的层次比较齐全，学历生比例较高。在留学生教育发展的各个阶段，如何按照权变管理的思路和方法来确定每一阶段的工作重心是做好留学生教育管理工作的关键。以下将按照留学生教育管理的分层管理模式来探索各阶段的培养模式的特点。
因此，在利用权变理论研究外训管理工作时应把握以下特点：
第一，系统性。影响问题的各个因素是共存于一个体系内的，在选择解决方式时，必须从事物的全局和整体出发考虑问题。外训学员的培训和管理问题，即学员行为如何管理、学员思想如何管理、教学模式如何组织、教学内容如何安排、外训工作人员如何选派等，也都处于我国外军留学生教育的系统中，也必须从国家整体战略规划和国家利益整体出发考虑问题。
第二，情境性。强调管理者对情境控制能力的高低是影响管理效能的重要因素。在外训工作中，学员的文化水平、思维方式、宗教（政治）信仰等各不相同，“一期多国、合编同训”的培训模式更使管理情况变得复杂，因此利用权变理论这一特点可以有针对性地提高外训管理效率。
第三，动态性。动态性的特点是要求管理理论、方法和技术要因人、因事、因时、因地而异，针对各类相互制约、相互影响的复杂因素，在发展变化中把握必然和偶然、原则和灵活的关系，以变对变。外训学员具有培训时间相对较短、流动性大等特点，学员本身也存在多方面的个体差异，因此，必须动态地解决外训教学和管理问题。
从以上特点可以看出，权变理论的思想和方法在解决现阶段我军外训问题的背景、方法和达到的效果等三个方面具有较强的贴合性。因此，运用权变理论研究外训工作中的培训和管理问题，不仅能系统分析上述问题和挑战，还能科学地量化分析问题，与国家和军队的“实事求是、与时俱进、科学发展”的指导思想相吻合，具有重大的现实指导意义和理论研究价值。
参考文献
1 荣礼春.权变理论对留学生教学管理及其培养模式的启发［J］.浙江理工大学学报，2011（28）：461～465