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第三次全国金融工作会议提出“坚持分类指导、‘一行一策’的原则”推进政策性银行改革，首先推进了国家开发银行改革，开启了国家开发银行改革的大幕。为保障其健康有序的发展，必须制定体现其自身发展特点的《国家开发银行法》。国家开发银行法应全面规范其宗旨、法律地位、职能定位、基本原则、业务范同等，而且应对其组织机构、资本金、财务会计、终止与清算、金融监管、法律责任、附则等内容作出具体规定。