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自从物业管理被定义为商业活动开始，老旧小区或困难人群相对集中的社区，成为了新的社会问题。一边是进入商业物业管理程序以后的业主和物业管理企业的双向选择，一边是占业主相对少数的特殊困难业主不得不面对的，在统一了物业管理和服务标准以后，依然无法满足或无力付费承受的基本物业需求，比如：孤老而体弱的老人因身边无人而需要的入户关怀，极度贫困人群无法处理的家中水电维修……。