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随着党中央、国务院提出的“民本”思想不断深入,建立城乡社会救助体系已逐渐摆上各级各部门的议事日程。但是,由于社会救助体系建设是一项系统的、复杂的社会工程，虽然各级各部门做了大量有益的工作，但离“覆盖城乡、水平适中、制度统一、待遇有别”的目标还相差甚远。笔者认为，要真正建立功能齐全、效果明显的城乡社会救助体系，必须从以下几个方面狠下功夫：