【摘 要】
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社会保障应该是“广覆盖”,还是“全覆盖”?这几年学界和业界有过热烈的讨论.随着中共十八大的召开,这场讨论结束了.20世纪90年代,关于我国社会保障体系建设的方针,官方提法
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社会保障应该是“广覆盖”,还是“全覆盖”?这几年学界和业界有过热烈的讨论.随着中共十八大的召开,这场讨论结束了.20世纪90年代,关于我国社会保障体系建设的方针,官方提法是“广覆盖、低水平、多层次”.进入21世纪,改为“广覆盖、保基本、多层次、可持续”.十八大报告则提出“全覆盖、保基本、多层次、可持续”.一字之改,意义重大.把“广覆盖”改为“全覆盖”,这是社会保障理念的重大转变,是对国民社会保障权益的进一步确认,也使我国社会保障发展目标更加清晰、进展情况更易考量.rn如今,实现社会保障全覆盖,已经成为全党的意志、全民的期盼.但是,如何理解“全覆盖”,如何实现“全覆盖”,是值得研究的.笔者以为,社会保障“全覆盖”应当包括制度全覆盖、人员全覆盖和服务全覆盖,未来一个时期,应当在这三个方面努力.
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