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随着农村税费改革的深入，村级政策性收入大幅减少，村级集体经济增收又乏力，一些村就在有限的村级资产上打起了算盘，采取租赁、承包、拍卖等手段，将村级有限的资产套现。在村级资产租赁、承包、拍卖的过程中，由于缺乏有效的监管，出现了人为的低价处理、恶意转移、侵吞资产等情况，使村级资产损失严重，群众意见很大。