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为加快全省民政事业发展，5月20日，中共湖北省委、湖北省人民政府印发了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》(鄂发[2010]7号)(以下简称7号文件)。
7号文件分三部分，计14条，明确了做好新时期民政工作的重大意义、主要目标、总体要求、主要任务和保障措施等。7号文件是省委、省政府关于开展新时期民政工作的战略部署，是做好当前和今后一个时期全省民政工作的纲领性文件。7号文件的制定出台，是我省民政事业发展过程中的一件大事喜事，必将对全省民政工作发挥极大的促进作用。
一、市州分管民政工作的领导表态发言
2010年6月1日上午，省政府在汉召开全省民政工作座谈会。省政府副省长张岱梨出席会议并作重要讲话。省政府督察专员叶汉增主持会议。省民政厅厅长谢松保，副厅长陈吉学、万幼清，厅纪检组长张晨，省老龄办主任刘长斗出席会议。各市、州、直管市、神农架林区人民政府分管民政工作的副市(州、区)长，民政局局长，民政局办公室主任，厅机关各处室、厅直属单位主要负责人参加了座谈会。
会议的主要任务是对贯彻落实5月20日省委、省政府印发的7号文件进行安排部署，进一步推进全省民政工作科学发展。座谈会上，谢松保厅长就7号文件的起草情况及主要内容作了深入细致的解读。武汉、十堰、襄樊、宜昌、黄石、恩施、孝感、荆州、鄂州、荆门等10个市州分管民政工作的领导先后围绕如何贯彻落实好7号文件在会上作了表态发言。
武汉市市委常委、副市长张学忙：
昨天晚上认真学习了7号文件精神，刚才又聆听了松保厅长精彩、激情、富有时效的一个解读报告。应该说感觉到对我们民政工作而言是又一个春天的到来，非常鼓舞人心，目标、措施非常明确、具体，充分体现了民政事业的科学性、广泛性、实效性和操作针对性。也非常符合武汉的实际。回去以后，按照省长的要求以及厅长的讲话，联系武汉的实际，认真的务实的用好的作风，抓好文件的落实。
一是要做好调查研究，科学制定“十二五”民政事业发展规划
首先从区域空间和区域布局来科学调研，制定民政事业的规划。比如说“十二五”在社区的布局，在社区的面积，在社区的服务内容，以及养老、优抚、救助等这一些民政事业工作，我们想从空间、从区域布局上做一个非常科学、非常合理的规划。一定要有超前性、实效性，一定要有规划。第二，扎实做好建立城乡一体的民政事业的保障制度。文件从机制层面、政策层面和领导层面、保障层面都明确了如何实施民政事业的发展和城乡的统筹目的，我们必须从武汉的实际出发，认真调查研究建立一套城乡一体的民政事业的保障。城市有的农村也应该有的，不应当分割，更不应该差异化太大，还是应该统筹城乡协调发展。第三，构建满足需求适度超前的民政社会事业体系。既满足当前城乡居民对民政事业要求的这种基本保障，又要考虑到我们自身的财力、物力和财政对民政事业投入的需求，因此必须重视当前，又要兼顾长远利益，充分肯定当前居民的需求，来构建这一套满足居民当前和超前需求的社会体系。第四，创造一个政府调控引导，社会企业参与，市场运作的民政事业发展的市场机制。从很多方面，需要政府的保障，比如说特困群体救助以及优抚对象保障，这是需要政府保障的。同时促进和激励社会、企业各种资本、各种爱心人士进人民政事业体系。第五，构建一个便民、高效、规范化的网络服务体系。比如说我们在殡葬服务、在优抚、在养老方面，要提高我们的规范化，来提升我们的民政事业水平。还有在信息社会不断发展的今天和未来，如果说很多靠面对面的去服务，这是历史的、是传统的，或者说已经成为一种过去，未来更多的需要是便利、高效、降低成本，这块要做好工作，因此我们在物联网、三网合一方面，我们要下力度做这方面的工作。按照杨松书记和成发市长的要求，民政局正在制定一个高水平的、适当超前的、一流的网上集办公、服务、诉求、咨询为一体的综合性网络，投入巨资，请了高手，本来说春节之前要建成，看来还要完善，还不是很满足需求。
二是扎扎实实做好当前的民政工作
第一，广泛深入的开展“883”行动计划和农村家园行动两大计划。全市已经在去年全面规划启动八个片的整村整乡整区推进的城乡一体化新农村建设计划。第二，强力推进养老服务体系建设。今年通过民政的努力，两位一把手十分重视，把社会养老纳入了人大一号议案，作为政府十件实事的第一个重要任务，投入巨资。今年我们计划是确保3000张床位，力争5000张，这5000张床位主要是政府投入，资金可能是10亿，仅市这一级就是8亿多，还有区这级2亿，这样基本上解决目前“一床难求”的局面。第三，要完成信息化网络化建设。全市民政事业只要是有需要的，只要外地有的、好的，我们都要吸收，纳入到网络体系建设当中去。让武汉所居住的市民都享受到便捷、高效、低廉、及时的服务。第四，进一步完善民政事业标准化管理服务体系。最近民政部门正在建立一个殡仪服务标准化体系，即将出台养老服务化新型服务体系。从人的离开到最后送上山，咱们有一套非常标准的规范化服务、人性化服务，让生者更慰藉，同时不要给社会、给环境带来一些污染的压力。养老服务今年制定了一个星级服务，对所有的养老服务都实行星级化管理，把有的政策实行以奖代补，鼓励社会养老事业和我们政府办的养老事业，都是按照高标准的星级服务去做。让养老者、需求者真正的体会到这种服务。我们还有其他的，包括低保也要加强这方面的管理。第五，推动民政基础设施建设。民政基础设施一个是民政自身的办公条件，经过民政部门努力，民政大楼今年就可以建成，办公条件大大改善。第二个，咱们市级要投入8.4亿，建设2000张床位，10万平方米集养老、健康、购物、休闲等各种需求为一体的福利院，为了这个福利院，我们到国内外进行了学习，甚至请了国外的养老专家进行指导，要建成全国一流、适度超前的福利院。还有一些基础设施，比如说汉口殡仪馆，期盼已久需要搬迁改造，准备投入1.8个亿，这只是主体工程，没有3、4个亿拿不下来，我们准备建立一个先进的、实用的、温馨的、生态的殡仪馆。今年已经全部启动，明年年底全部完成，里面要使用一些高科技的节能技术，这也是世界最领先的，把它真正建成一个生态化的殡仪馆。第六，要积极开展民政事业的理论与实践研究。民政事业是一个民心事业，也是一个发展很快、不断满足老百姓需求的事业，很多领域很多方面都需要我们去学习；去研究。不是单纯的说什么事都要人财物去解 决，有一些制度、有一些标准、有一些管理理念的提升和完善是用钱买不到的，这是一种智慧，这是一种研究和实践，需要理论的提升去完成的，因此我们现在成立了一个武汉地区民政事业研究会，集国内外各学科的专家对民政事业目前存在的瓶颈、未来的需求和老百姓的需求、困惑进行研究。比如说如何促进社会组织的发展，这对于民政事业来说是一个迫切需要面对的问题。比如说社工，社工是一个非常有水准、有需求的一个团体，在这方面我们还需要破题。最近我们已经跟江汉大学、华中师范大学跟民政学校联合进行攻坚。如何使我们在“十二五”期间，要求每一个社区、每一个公共服务组织，每一个养老院，都要有一到两名的专业社工人员进行工作。
十堰市副市长贺盛有：
7号文件充分体现了省委省政府对全省民政事业发展的高度重视，是我们在新时期做好民政工作的一个重要的里程碑。第一。文件顺应了时代的要求。文件三个部分、14个方面。顺应了时代的要求，用科学发展观作为指导思想，对新时期的民政工作起到了很好的指导作用，也具有鲜明的时代特色。第二，文件顺应了实践的要求。我分管民政工作四年半，过去我们工作有很多困惑，遇到阻力，受到制约，我们所困惑的问题从7号文件都能找到答案。第三，文件顺应了改革创新的要求。省委省政府用改革创新的思维写出了新的办法。
落实好7号文件，要从十堰的实际出发，认识我们的差距，科学分析我们十堰民政工作所面临的不足和问题，然后推动我们的工作。一是迅速向主要领导汇报，召开常务会议进行专题研究，并及时向市里常委会汇报。二是精心制定十堰贯彻落实7号文件的实施意见，我们回去以后，要迅速组织专班，给全市的工作进行一次深入的调研，民政工作的成功经验要梳理，存在的突出问题要搞准。三是要用文件精神，指导全市“十二五”规划的编制，指导今后五年甚至更长一段时期的十堰民政工作。四是以当前存在的大问题为抓手，支持加快现在的五大中心建设，把今年的工作任务不折不扣的超额完成。五是创新机制体制。
襄樊市副市长 李跃华：
7号文件指导思想、目标任务都非常明确。体现了科学发展观，体现了时代的要求。我们一定要贯彻好、落实好，一定要落地、生根、开花、结果。
第一，要学习好、贯彻好，把全市上下的思想统一起来。政府工作的一大半是民政工作，但民政工作有自己的特点，一个是基础性强，，第二个是公益性强，他不增加财政收益，增加财政开支；第三个特点，民政工作是隐性工作，往往说起来重要，干起来很难。全社会怎么认识民政工作，仍然需要统一思想。我们要向市委市政府做好汇报，开市政府常务会进行汇报。出台一个实施意见，把7号文件结合襄樊市的实际具体化，然后抓好落实。
第二，在文件的指导下谋划好“十二五”规划的制定工作。按照走在中西部前列的要求，结合我们襄樊的情况把“十二五”规划谋划好。一是按照文件要求，体系、制度、机制建设。二是平台建设。必须加大投入，把最基本的东西建设起来，现在是欠账太多。老年公寓、服务中心、社区建设等都要加大投入，所以要多方面筹措资金，把这些平台、基础设施建设在“十二五”作为重点建设好。三是队伍建设。这是一个根本性问题，民政头重脚轻的问题比较严重，任务在不断的加重，但力量严重的削弱，形成了很大的反差，省委出台的文件进一步明确了任务要求，已经给了我们尚方宝剑。现在襄樊已经有保康、襄阳区发了文件，已经明确了，其他县市文件已经起草好了，正在征求意见。
第三，抓好当前。从今年起步，把文件精神从现在开始要付诸实施。我们成立了一个社会组织党工委，设在民政局。这些具体工作我们都按照省委省政府的安排，一步步的把它抓落实、抓好。
宜昌市政府副秘书长 李全新：
7号文件的出台极大的提升了民政工作在各级党委政府中心工作中的地位，提升了民政工作在经济社会科学发展中的地位，提升了民政工作在构建和谐社会中的地位，为加快发展民政事业提供了重大的契机。随着7号文件的贯彻落实，民政事业面临的一系列突出矛盾和问题将迎刃而解，必将进入科学发展的快车道，为经济社会发展作出更大的贡献。
通过学习，认为7号文件有四个大特点，第一是统筹性。省委省政府把握经济社会发展的全局，科学谋划和布局新时期的民政工作。使民政工作更好的融入到了全局，又在融入中强化了服务职能。第二是系统性。7号文件对新时期民政工作发展的指导思想、总体要求、主要任务、阶段性目标，组织领导、机制保证等方面都作出了明确的规定。这些系统性的对民政工作进行全面的安排，在湖北民政发展史上，尚属首次。第三是针对性。文件围绕当前民政事业发展的突出问题、突出矛盾提出了一系列具体的解决办法和措施，具有很强的针对性。第四是前瞻性。7号文件对今后一个时期民政工作的发展方向、发展战略和发展目标都作出了科学规划，指导。是推进全省民政事业全面协调，科学发展的纲领性文件。
所以为了把7号文件学习好、贯彻好，宜昌准备从五个方面加大力度，把工作做到位。第一是广泛宣传传达到位。采取多种形式向各级党委政府的主要领导汇报。向党政各部门宣传好，向全市民政系统的广大干部职工宣传好，向社会各界宣传好，使全市各级党政领导、各级党政部门、民政系统的广大干部职工和社会各界都充分认识加强新时期民政工作的重要意义，形成各司其职、协力落实的良好氛围。第二是出台文件措施到位。按照7号文件的规定，紧密结合宜昌工作实际，认真组织调查研究，尽快研究出台市委市政府关于加快新时期民政工作的规范性文件。第三是精心组织落实到位。加强领导，请市委市政府主要领导亲自挂帅，研究决策重大问题；落实责任，按区域分部门落实加强新时期民政工作的责任和要求，并实行政府主要领导和部门主要领导负责制；制度跟进，加强督办，成立主要工作机构，加强贯彻落实7号文件的全程指导检查，协调解决落实中存在的问题。第四是抓关键机制到位。我们要立足当前、着眼长远，抓住关键环节，通过出台规范性文件，建立规范性工作制度措施，着力完善民政工作的引导机制。建立民政工作的协调机制，健全民政事业经费保障机制，探索民政事业参与机制，进一步推进民政工作的规范化、制度化、事业化建设。第五是瞄准难点强化到位。民政公共服务设施建设相对滞后，民政法制建设相对薄弱，民政工作的力量严重不足，这三个问题在宜昌比较突出，一直制约着我们民政事业发展。我们要巧借贯彻落实7号文件的东风，着力解决这三个方面的问题，强化民政工作 的发展基础。
黄石市副市长 苏梅林：
7号文件有三个特点，一是“新”：新形势、新任务、新目标、新措施、新特色，是一个具有划时代意义的、里程碑意义或者说纲领性意义的文件。二是“实”：实实在在的要求，实实在在的措施，实实在在的任务。三是“全”：三个大方面，14条。囊括了民政工作的全方位。
通过这个文件，把民政工作提升到一个更加重要的位置，民政工作领域在不断的拓宽和延伸，民政的财政支撑来越越多。我相信，有作为才有地位，民政工作地位会上升一个台阶。
7号文件这么好，如果在下面没有贯彻落实好，等于纸上谈兵。为了按照谢厅长的要求开花结果，第一我们要学习好，要汇报好。这一次汇报应该超常规的汇报，不只是一般形式的汇报，通过汇报争取领导支持共心和重视。第二个方面是做好调查研究。把黄石民政实际遇到的困难、问题，结合文件要求，结合我们的实际，精心制定黄石的文件。第三个方面，是做好工作的衔接。跟各种各样的政策再梳理再清理实现对接；“十一五”和“十二五”规划的对接；过去的各种项目和我们现在新文件里面赋予的要求衔接好。第四个方面，要采取超常规的措施来推进这些工作。
恩施州州委常委、副州长 瞿赫之：
省委省政府就专门的工作发一个文件，本身意义就非常重大。文件至少在这么几个方面有强化： 一是认识上强化了，二是地位上强化了，三是职能上强化了，四是保障上强化了。再就是机制队伍上面也强化了，目标任务也强化了，真是实实在在全面加强新时期民政工作。
我们将认真向州政府汇报。按照省里的要求，结合恩施的实际情况，出台一个规范性的文件。准备在建始县召开现场会、督办会，把全州8县市、88个乡镇街道办事处的民政机构、人员抓好落实，这既是贯彻落实7号文件的内容，也是真正全面贯彻落实文件的前提条件。只有我们把乡镇街道办事处这一级机构人员弄落实之后，这个文件才可能真正的贯彻落实到基层去，否则那就是空谈。
孝感市副市长 王芳：
7号文件内涵丰富，含金量高，我们将采取以下措施抓好贯彻落实。第一，提高认识，明确目标，切实增强落实7号文件的责任感和紧迫感。进一步做好新时期民政工作，应该说是上级领导有要求，人民群众有需求，经济发展有条件，过去工作有基础，我们有信心也有决心把这个工作做好。第二，加大投入，强化基础设施的建设，为落实好7号文件精神提供财力保障、全实基础工作。儿童福利院今年已经投入使用，面积8000平方米，投入2千多万，政府免费划拨地，应该说结构比较合理，功能也很齐全；市政府今年还把市福利中心和各县市福利院准备全部建成，作为政府的十件实事之一来解决。同时，咱们也积极探索政府主导、社会参与的多元化投资机制，不断增强民政工作的综合保障能力。比如说乡镇福利院的建设，乡镇免费提供土地，同时发动当地名人大户捐资建设福利院，逢年过节的时候，组织他们捐款慰问。第三，突出重点规范管理，创新机制，进一步建设完善各项制度，为贯彻落实好7号文件精神提供制度保障和政策保障。按照省里的要求，做好“十二五”规划方案。我们以社会救助为核心，构建多层次的基本养老体系，建立市县乡村四级的网络。去年已经规划了，在新城区里面划了200亩地，前面100亩做医院，后面100亩是做疗养中心，四合院式的，老人既可以进行养老，又可以进行康复和医疗。重点还是各种制度的有效衔接。城市居民的医疗保险，新农村合作医疗和民政的医疗救助怎么样进行有效的衔接。进一步提高救助的效率和保障水平。第四，加强领导、统筹协调、强化基层组织和队伍，为贯彻落实好7号文件提供组织保障。
荆州市副市长 黄谋宏：
省里出台这么好的文件，为我们分管的同志做好民政工作坚定了信心。正好上周我们把市委书记应代明请到市民政局现场办公，也是想抓住机遇推动荆州民政事业发展，解决一些问题。需要解决的问题，今天把7号文件一看，在这里面都找到了答案。从自己的体会来讲，文件讲了“北京话”。中央的精神也好，科学发展观的指导也好，包括民政部所强调的六大体系的构建也好，应该说在7号文件里面都有，非常全面。观念非常新颖，一些方法也很优化。第二是讲了“湖北话”。把湖北的实际讲透了，特别是让我们感到比较骄傲的，是7号文件总结了基层经验，比如我们荆州的“居民说事”，把它以点带面向全省进行推广，在这个文件里也都能找到。像其他地方总结出来“五议五公开”，以及居家养老的方法、机构养老的推广，以及提出的一些新的要求，信息化平台建设也好，这些东西也讲得比较透。
再一个感觉就是目标、任务、要求非常实在，文件虽然理论指导性很强，但他讲到一个具体要求的时候非常求实。比如说方向性的东西，适度普惠的方向，我觉得很实在。走在中西部前列等等这样一些目标没有唱高调，非常实际、实在，又能做得到，是一个跳起来摘桃子的目标。刚才厅长做了一个全面的解读报告，我们很受鼓舞和教育。我们会把省长厅长的讲话，跟工作实际结合起来，进一步做好工作。
作为荆州来讲，要从两个方面来突破，一个是优势方面要进一步加强。在健全网络，特别是社区建设这一块。我们今年提出了一个“句号工程”，就是在中心城区138个社区，要全部达标，这是下了很大决心的。原来政府是安排的200万，现在准备拿出900万来落实，把服务平台建立起来。第二个是把我们弱势方面要迎头赶上。荆州是一个经济发展相对滞后的城市，这样导致我们的民政事业特别是硬件也比较滞后。市委应书记给我们提出要求，一定要迎头赶上，所以我们今年下决心，有几大项目要启动，一个是民生大厦，把办公、备灾、减灾指挥中心、便民服务这一整套集中在一起建立民生大厦，面积达到5.6万平米，采取土地出让的方式，下决心改变我们的现状。第二个项目是精神病院福利康复中心要陆续启动。同时对烈士陵园这一块提出了要求。第四个是其他的几个子项目今年要同时启动。
争取让荆州的民政事业借这么一个好的文件的春风，再上一个新的台阶。
鄂州市副市长 毕华：
7号文件具有很强的针对性、实效性以及可操作性。分管民政工作信心更足、倍受鼓舞，也感受到责任重大，任务非常艰巨。宣传、贯彻落实好7号文件精神，要做到“四个加强”、“三个突出”、“一个保障”。“四个加强”，即全面加强鄂州市防灾救灾工作、加强社会组织的培育和发育、加强社会专项事业管理、加强优抚安置工作。“一个保障”，就是按照文件要求，把乡镇民 政这支队伍建设好，该配备的力量要加强好，该保证的财力等各个方面要保证到位。
结合鄂州市的特点，围绕城乡一体化总体目标要求，重点要放在三个突出上。就是构建城乡一体的社会救助体系、构建城乡一体以养老为重点的社会福利服务体系、以及构建城乡一体的社区建设体系。在城乡一体的新型社会救助体系方面，我们在鄂州市实行完全城乡一体的低保制度，使我们的居民无论你居住在什么地方，只要你是鄂州市的居民，符合鄂州市城乡低保的配备标准，就能享受大致均衡的公共服务。
在城乡一体的社会福利的服务体系方面，我们现在已经有一个比较好的社会福利院，这个社会福利院2400平米，600张床位，下一步我们准备建立福利院的二期工程，准备把乡镇福利院26所都进行规范化的改造，到“十二五”末，使80％的福利院等能达到省合格福利院标准，同时要不断加大五保供养的投入力度，谁备用5N6年的时间，也就是“十二五”规划来贯穿7号文件的精神，全面改善全市农村福利院的基础设施，提高服务质量和管理水平，提升乡镇福利院的整体形象，使五保老人也好、孤残儿童也好，能够享受到更好的福利。
在建立城乡一体的社区服务和基层民主自治制度体系方面，按照城乡一体化的要求，鄂州市主体规划，一个主城区，108个新社区，启动了108个新社区的社区建设，第一期我们已经规划设计20个新社区，在所有的新农村社区里面，都按照1+8的形式，设置公共服务设施，按照1+8的模式构建新农村建设。
荆门市委常委、市长助理胡道银：
7号文件的出台既充分体现了省委、省政府对民政工作的高度重视，也表明新时期的民政工作责任越来越大，使命越来越重。
一、学习7号文件的几点体会
首先，7号文件立意高远，目标宏大，具有科学性。7号文件提出“努力推进民政工作走在中西部前列”，既大气，又提气，体现了省委、省政府的长远眼光和宏大气魄，振奋人心，令人倍受鼓舞。
其次，7号文件重点突出，措施具体，具有针对性。7号文件涵盖了民政工作的方方面面，突出了重点，解决了难点，关注了热点，创新了亮点。如完善城乡社会救助体系就是突出了重点。构建多层次基本养老服务体系，就是找准了“软肋”，解决了难点。健全防灾减灾体制机制，创造性地开展优抚安置工作等，就是关注了热点。加强城乡社区建设，就是创新了亮点。这不仅为民政工作指明了方向，更为编制民政工作“十二五”发展规划定好了基调。
第三，7号文件责任明晰，保障有力，具有操作性。7号文件对建立健全推进民政工作科学发展的长效机制提出了明确要求，尤其对健全民政事业经费保障机制，提出了刚性措施和具体要求，真正抓住了影响和制约民政工作发展的“牛鼻子”。7号文件还用“三个加强”对民政公共服务设施建设、法制建设、队伍建设提出了明确要求，真正找准了当前民政工作存在的薄弱环节。我们相信，通过建立民政工作科学发展的长效机制，通过“三个加强”，影响民政工作和民政事业发展的瓶颈和障碍，都有了很好的解决办法，为民政工作的开展，为民政事业的发展，为民政部门的自身建设，创造了前所未有的良好政策环境。
二、关于贯彻落实7号文件的初步考虑
一是迅速抓好贯彻落实。会后，迅速向市委、市政府主要领导汇报此次会议精神，争取市委常委会、市长办公会专题研究民政工作，尽快制定出台我市加强新时期民政工作的政策性文件。
二是编制好民政工作“十二五”规划。
三是进一步加快建设全省统筹城乡民政事业发展示范区。进一步加大基层民政组织建设力度，尽快在掇刀区召开现场会进行推广；加大民政法制机构建设力度，在机构改革中，争取在市、县两级民政部门建立专门的法制工作机构。
四是不断加大改善民生的力度。进一步做大并分好社会救助“蛋糕”，让困难群众生活得更加幸福，更有尊严。
二、市州民政局学习落实情况
恩施州民政局深入学习贯彻7号文件精神
2010年6月21日下午，恩施州民政局组织机关科长以上干部及直属事业单位主要负责人召开座谈会，深入学习领会7号文件精神，结合我州民政工作现状，站在全州社会经济发展的大局，就如何贯彻落实7号文件精神谈思路、办法和措施，以推动我州民政事业发展再上新的台阶。
大家一致认为，7号文件的出台既是新时期恩施州民政事业发展的一次重要机遇，也是省委、省政府对我州民政事业发展提出的新要求，我们要积极行动、主动作为，形成推进民政事业发展的强大合力。
局党组书记、局长姚茂易指出，7号文件立意深刻、内涵丰富，对新时期民政事业发展的重大意义、主要目标、总体要求、重点工作和保障措施进行了全面深刻地阐述和细致地部署，对民政事业发展具有极强的指导性和针对性，是新时期指导民政事业发展的重要纲领性文件。姚局长要求，要把贯彻落实7号文件与做好各项民政工作有机结合起来，要对上半年工作进行阶段性地总结和回顾，并对照全年工作目标，抓好各项工作的协调推进，确保年度工作任务不折不扣地完成。同时，要紧密结合正在编制的“十二五”规划，在工作中处理好主次矛盾，分清轻重缓急，确保各项民政工作有序推进。
(恩施州民政局办公室 范为秀)
黄冈市民政局就贯彻落实7号文件精神做到再动员、再部署
6月11日，黄冈市民政局召开机关全体干部职工和二级单位主要负责人会议，就市直民政系统贯彻落实7号文件进行再动员、再学习、再部署。会议要求进一步掀起学习贯彻落实7号文件高潮，以饱满的政治热情，强烈的责任意识，过硬的工作举措和扎实的工作作风，抓好7号文件的贯彻落实。 一是专题向市委、市政府作了汇报。6月1日全省民政工作座谈会召开后，市委、市政府高度重视。王浩鸣副市长专门就贯彻落实7号文件提出明确要求。6月7日，市委常委会在听取社区建设情况汇报后，白局长就7号文件精神和黄冈市民政部门打算安排向常委作了汇报。市领导拟同意以市委、市政府名义下发《关于贯彻落实省委、省政府<关于进一步加强新时期民政工作的意见>的实施意见》。二是向县市区下发了贯彻落实7号文件的传真通知，对县市提出了要求，并征求基层意见和建议；三是成立了局贯彻落实7号文件领导小组和工作专班，明确了工作任务和时限；四是向市编办就落实省编委关于加强基层民政机构组织建设文件送了报告，市编办同意马上发文：五是制定了宣传方案，开展了宣传；六是梳理了9个专题，制定了调研方案。
白家松局长就贯彻落实7号 文件作了讲话，他要求各科室、各单位深刻认识7号文件的重大意义，认真领会7号文件精神，加大7号文件的宣传力度，积极开展调研活动，筹备并开好全市民政工作座谈会，认真编制好民政“十二五”规划，结合黄冈实际，出台一个好的贯彻落实7号文件的实施意见，从而促进民政工作、民政事业又好又快发展。
(黄冈市民政局杨阳)
成宁市民政局三项举措认真学习贯彻7号文件精神
6月1日，省政府召开全省民政工作座谈会。会后，咸宁市民政局及时召开党组会和职工干部大会采取三项举措学习贯彻7号文件精神。
第一，向市委市政府主要领导作好汇报。常委会、市长办公会听一次汇报，争取市委市政府主要领导的支持，切实将7号文件精神落到实处。
第二，市政府出台相应文件。比照省里做法，请市委政研室牵头组织开展全市民政工作调研，结合咸宁实际，在8月份出台《中共咸宁市委成宁市人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》，科学定位新时期咸宁的民政工作，确定“十二五”成宁民政工作主要目标和总体要求，明确主要任务，制定保障措施。
第三，召开一次专题会议。以市政府名义，于6月底召开全市民政工作座谈会，学习7号文件精神，对贯彻落实提出要求。请分管民政工作的县市区长参加，请夏市长出席会议并讲话。
(成宁市民政局办公室)
鄂州市民政局采取四项措施贯彻落实7号文件精神
自省民政厅下发《关于认真贯彻落实(省委、省政府关于进一步加强新时期民政工作的意见>的通知》(鄂民政发[2010]24号)后，鄂州市民政局组织机关干部学习省厅文件精神，采取四项措施，全面贯彻落实7号文件精神，进一步推动全市民政工作科学发展。
一是积极与各级领导和有关部门进行沟通联系协调，共同认真贯彻落实好7号文件精神。收到7号文件后，市局迅速将文件精神及目标任务要求，向市委、市政府主要领导和分管市领导作了汇报，引起了市领导的高度重视。
二是召开专题会议，将7号文件精神进行了详细的传达。6月4日，市局组织全体民政干部对如何贯彻落实7号文件精神进行了专题讨论。全市民政干部职工深刻体会到，在当前加快经济社会发展，全面推进城乡一体化建设进程，推动民政工作科学发展的新的历史时期，7号文件的出台为鄂州市民政工作发展与改革指明了方向，提出了更新、更高的要求，提供了强有力的政策保障。
三是在全市民政系统大力开展学习宣传教育活动，让大家充分认识7号文件颁布实施的重要性，深刻领会和全面把握7号文件精神。
四是明确任务及要求，围绕7号文件精神对新时期如何进一步加强鄂州民政工作进行了具体的研究部署。全市将从四方面贯彻落实好7号文件精神，重点在构建城乡一体的社会救助体系、社会福利服务体系、社区服务和基层民主自治制度体系和加强基层民政队伍建设等4个方面下功夫，进一步推动全市民政事业科学发展。
(鄂州市民政局 王友俊)
十堰市民政局四措并举及时贯彻落实全省民政工作座谈会精神
6月2日，在全省民政工作座谈会后的第二天，十堰市民政局迅速召开专题会议，传达全省民政工作座谈会精神，学习省委、省政府印发的7号文件，研究贯彻落实7号文件的具体措施。党委书记、局长曹芳明主持会议并讲话。曹芳明强调：第一要在深入学习、深刻理解的基础上，结合本职工作贯彻落实。机关各科室(中心)要组织人员认真学习研究，对照文件精神，找准本部门工作的切入点、薄弱点以及贯彻落实文件的支撑点。第二要在摸清底数、清理思路的基础上。提出工作目标贯彻落实。各科室要结合实际，进一步摸清工作对象的底数、相关政策的底数和落实政策的底数，围绕打造区域性中心城市战略目标，按照在区域内引领、示范、辐射、带动的要求，有针对性地提出民政事业发展的思路和目标。第三要在准备充分、争取领导的基础上，采取具体举措贯彻落实。要准备好“四个一”，即：准备一个好的汇报材料，准备一个好的《关于加强新时期民政工作促进民政事业又好又快发展的意见》初稿，准备一个好的全市民政工作背景材料，准备一个好的领导讲话。争取在7月份召开一次规模较大、规格较高、含金量较多的全市民政工作会议。会后要集中人员，成立专班，起草会议材料。第四要在深入沟通、加强协调的基础上，贯彻落实文件精神。要借势而为，将全省民政工作座谈会精神、市福利服务中心项目筹资方案、加强基层民政组织建设以及其它几项工作，分别向市委、市政府和有关部门作出专题汇报或协调，争取更大力度、更广范围、更有成效的工作支持，优化民政工作发展环境，推进民政事业科学发展，为促进区域性中心城市建设作出更大贡献。
(十堰市民政局周斌)
天门市民政局迅速学习贯彻7号文件
6月2日上午，天门市民政局召开机关干部和二级单位负责人会议，安排布署学习贯彻7号文件。
近年来，在省委、省政府的高度重视下，在省民政厅具体指导下，天门市民政工作得到了长足发展和快速进步，尤其是在关注民生、改善民生方面的基础地位得到进一步体现，在推进社会和谐、维护社会稳定方面的能力得到进一步增强，在促进全市经济社会协调发展方面的作用得到进一步发挥。但是，按照十七大精神的新要求，民政工作还存在着不能满足经济社会发展和人民群众日益增长的需求，特别是随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作领域越来越宽广，任务越来越繁重，需要我们民政部门认真履行社会建设和管理职责，充分发挥调节社会利益、增进社会和谐的社会“调节器”和促进社会公平的社会“安全网”作用。
局党组要求，各科室和单位要在深入总结“十一五”民政工作取得经验、成绩的基础上，以7号文件的出台为契机，谋划和制定好天门市“十二五”民政工作规划。突出重点，狠抓落实，在城乡社会救助体系建设、自然灾害应急救援体系、城乡社区建设、社会福利和老龄事业、优抚安置工作、专项社会事务管理和民政工作组织机构建设和队伍建设上取得新的突破。
(天门市民政局)
孝感市民政局召开贯彻落实七号文件党组(扩大)会议
6月8日上午，孝感市民政局召开贯彻落实7号文件党组(扩大)会议，研究部署民政系统学习贯彻落实7号文件精神。市民政局局长李春元、副局长桂荣军、副局长何燕、纪检组长舒海堂出席了会议，局机关各科室、局属二级单位主要负责人参加了会议。副局长何燕宣读了7号文件，副局长桂荣军传达贯彻了6月1日全省民政工作座谈会上张岱梨副省长、谢松保厅长重要讲话精神。 孝感市民政局党组书记、局长李春元就全市民政系统学习传达贯彻7号文件精神作出安排部署。一是要认真研读7号文件，掀起学习高潮。首先在全系统掀起学习的热潮，各科室、局属各二级单位要层层召开学习贯彻会议，确保文件精神和全省民政工作座谈会精神传达到局系统的每一位干部职工，把干部职工的思想和行动统一到省委、省政府的重大决策上来。在此基础上，适当时候集中交流学习心得体会。其次要结合实际，学思结合。尤其是县(市)区民政局和局属各二级单位，要结合贯彻落实7号文件精神认真思考工作思路。二是要深刻领会文件精神，结合孝感实际抓落实。首先，各科室、各二级单位要在深入研读文件的基础上，结合单位实际情况提出贯彻落实的具体意见。其次，贯彻落实7号文件精神，要突出孝感地方特色，以学习贯彻落实7号文件精神作为切入点，认真做好当前各项工作，确保全年目标实现。各单位要做到时间过半、任务过半，当前要着力抓好救灾、项目建设、双拥优抚、安置、文明单位创建、IS09000质量管理体系认证、福彩销售和管理、党风廉政建设和机关管理等工作。三是要坚持当前与长远相结合，推进民政事业科学发展。要认真做好“十二五”规划的修订和完善工作。要充分体现7号文件精神，按照民政未来发展要求，不能漏项。要加强基层民政队伍建设，要加大社会工作人才队伍、志愿者队伍建设力度。
(孝感市民政局办公室)
荆州市民政局召开认真贯彻7号文件精神学习报告会
为进一步理清下一阶段民政工作思路，明确工作重点，荆州市民政局党委中心学习组于日前召开学习报告会，进一步学习7号文件精神。局机关全体工作人员，局属各单位主要负责人参加了会议。
学习报告会上，局党委委员、局调研员王小平宣讲了7号文件。市民政局党委书记、局长邓会友在会上报告了学习体会，他指出，7号文件的出台，既是机遇，也是挑战，广大民政干部职工要抓住机遇，统一思想，认真贯彻落实7号文件精神。
对于下一阶段的工作，邓局长提出了具体要求：一是抓住机遇，乘势而上。二是解放思想，创新而上。三是精心谋划，科学而上。四是团结拼博，迎难而上。五是严格管理，规范而上。
邓局长强调，我们要大力推进项目建设，今年要推出儿童综合楼“蓝天计划”等四个亮点项目，明年要推出“沙市殡仪馆整体规划”等几个亮点项目；要着力抓好“省级双拥模范城”的创建；要加快社区建设的步伐和难点村的治理，要尽快完成社区基础设施的建设达标，要加大对“难点村”治理的检查和督办；要加大“低保专项清理”和救灾减灾的工作力度。会后，市民政局分管领导分别召集各业务科室和局属单位负责人召开学习研讨会，进一步学习应书记讲话精神和7号文件，在学习中进一步统一思想，集中智慧，形成务实有效的贯彻落实措施，为推动全市经济社会又好又快发展作出贡献。
(荆州市民政局)
潜江市民政局召开《廉政准则》暨7号文件辅导会
6月12日上午，潜江市民政局召开了《廉政准则》暨7号文件辅导报告会。市纪委副书记吴明星就《廉政准则》作了辅导讲座，市民政局负责人组织与会人员认真学习了7号文件精神。全体机关干部、局属二级单位班子成员和各地民政办主任共100余人参加了会议。
会议就《廉政准则》的出台背景、内容解读、如何学习贯彻落实好《廉政准则》三个方面作了具体讲解，并用生动翔实的事例为与会人员作了详细的阐述。
会议强调：7号文件精神是推进民政事业科学发展的源泉，贯彻落实好《廉政准则》是维护民政事业健康发展的政治保障，全体民政干部职工要严格按照省民政厅和市委市政府的有关要求，以7号文件出台为契机，认真研究新情况、深入分析新问题，拿出新措施，努力推进我市民政工作再上新台阶。
(潜江市民政局章华伟)
7号文件分三部分，计14条，明确了做好新时期民政工作的重大意义、主要目标、总体要求、主要任务和保障措施等。7号文件是省委、省政府关于开展新时期民政工作的战略部署，是做好当前和今后一个时期全省民政工作的纲领性文件。7号文件的制定出台，是我省民政事业发展过程中的一件大事喜事，必将对全省民政工作发挥极大的促进作用。
一、市州分管民政工作的领导表态发言
2010年6月1日上午，省政府在汉召开全省民政工作座谈会。省政府副省长张岱梨出席会议并作重要讲话。省政府督察专员叶汉增主持会议。省民政厅厅长谢松保，副厅长陈吉学、万幼清，厅纪检组长张晨，省老龄办主任刘长斗出席会议。各市、州、直管市、神农架林区人民政府分管民政工作的副市(州、区)长，民政局局长，民政局办公室主任，厅机关各处室、厅直属单位主要负责人参加了座谈会。
会议的主要任务是对贯彻落实5月20日省委、省政府印发的7号文件进行安排部署，进一步推进全省民政工作科学发展。座谈会上，谢松保厅长就7号文件的起草情况及主要内容作了深入细致的解读。武汉、十堰、襄樊、宜昌、黄石、恩施、孝感、荆州、鄂州、荆门等10个市州分管民政工作的领导先后围绕如何贯彻落实好7号文件在会上作了表态发言。
武汉市市委常委、副市长张学忙：
昨天晚上认真学习了7号文件精神，刚才又聆听了松保厅长精彩、激情、富有时效的一个解读报告。应该说感觉到对我们民政工作而言是又一个春天的到来，非常鼓舞人心，目标、措施非常明确、具体，充分体现了民政事业的科学性、广泛性、实效性和操作针对性。也非常符合武汉的实际。回去以后，按照省长的要求以及厅长的讲话，联系武汉的实际，认真的务实的用好的作风，抓好文件的落实。
一是要做好调查研究，科学制定“十二五”民政事业发展规划
首先从区域空间和区域布局来科学调研，制定民政事业的规划。比如说“十二五”在社区的布局，在社区的面积，在社区的服务内容，以及养老、优抚、救助等这一些民政事业工作，我们想从空间、从区域布局上做一个非常科学、非常合理的规划。一定要有超前性、实效性，一定要有规划。第二，扎实做好建立城乡一体的民政事业的保障制度。文件从机制层面、政策层面和领导层面、保障层面都明确了如何实施民政事业的发展和城乡的统筹目的，我们必须从武汉的实际出发，认真调查研究建立一套城乡一体的民政事业的保障。城市有的农村也应该有的，不应当分割，更不应该差异化太大，还是应该统筹城乡协调发展。第三，构建满足需求适度超前的民政社会事业体系。既满足当前城乡居民对民政事业要求的这种基本保障，又要考虑到我们自身的财力、物力和财政对民政事业投入的需求，因此必须重视当前，又要兼顾长远利益，充分肯定当前居民的需求，来构建这一套满足居民当前和超前需求的社会体系。第四，创造一个政府调控引导，社会企业参与，市场运作的民政事业发展的市场机制。从很多方面，需要政府的保障，比如说特困群体救助以及优抚对象保障，这是需要政府保障的。同时促进和激励社会、企业各种资本、各种爱心人士进人民政事业体系。第五，构建一个便民、高效、规范化的网络服务体系。比如说我们在殡葬服务、在优抚、在养老方面，要提高我们的规范化，来提升我们的民政事业水平。还有在信息社会不断发展的今天和未来，如果说很多靠面对面的去服务，这是历史的、是传统的，或者说已经成为一种过去，未来更多的需要是便利、高效、降低成本，这块要做好工作，因此我们在物联网、三网合一方面，我们要下力度做这方面的工作。按照杨松书记和成发市长的要求，民政局正在制定一个高水平的、适当超前的、一流的网上集办公、服务、诉求、咨询为一体的综合性网络，投入巨资，请了高手，本来说春节之前要建成，看来还要完善，还不是很满足需求。
二是扎扎实实做好当前的民政工作
第一，广泛深入的开展“883”行动计划和农村家园行动两大计划。全市已经在去年全面规划启动八个片的整村整乡整区推进的城乡一体化新农村建设计划。第二，强力推进养老服务体系建设。今年通过民政的努力，两位一把手十分重视，把社会养老纳入了人大一号议案，作为政府十件实事的第一个重要任务，投入巨资。今年我们计划是确保3000张床位，力争5000张，这5000张床位主要是政府投入，资金可能是10亿，仅市这一级就是8亿多，还有区这级2亿，这样基本上解决目前“一床难求”的局面。第三，要完成信息化网络化建设。全市民政事业只要是有需要的，只要外地有的、好的，我们都要吸收，纳入到网络体系建设当中去。让武汉所居住的市民都享受到便捷、高效、低廉、及时的服务。第四，进一步完善民政事业标准化管理服务体系。最近民政部门正在建立一个殡仪服务标准化体系，即将出台养老服务化新型服务体系。从人的离开到最后送上山，咱们有一套非常标准的规范化服务、人性化服务，让生者更慰藉，同时不要给社会、给环境带来一些污染的压力。养老服务今年制定了一个星级服务，对所有的养老服务都实行星级化管理，把有的政策实行以奖代补，鼓励社会养老事业和我们政府办的养老事业，都是按照高标准的星级服务去做。让养老者、需求者真正的体会到这种服务。我们还有其他的，包括低保也要加强这方面的管理。第五，推动民政基础设施建设。民政基础设施一个是民政自身的办公条件，经过民政部门努力，民政大楼今年就可以建成，办公条件大大改善。第二个，咱们市级要投入8.4亿，建设2000张床位，10万平方米集养老、健康、购物、休闲等各种需求为一体的福利院，为了这个福利院，我们到国内外进行了学习，甚至请了国外的养老专家进行指导，要建成全国一流、适度超前的福利院。还有一些基础设施，比如说汉口殡仪馆，期盼已久需要搬迁改造，准备投入1.8个亿，这只是主体工程，没有3、4个亿拿不下来，我们准备建立一个先进的、实用的、温馨的、生态的殡仪馆。今年已经全部启动，明年年底全部完成，里面要使用一些高科技的节能技术，这也是世界最领先的，把它真正建成一个生态化的殡仪馆。第六，要积极开展民政事业的理论与实践研究。民政事业是一个民心事业，也是一个发展很快、不断满足老百姓需求的事业，很多领域很多方面都需要我们去学习；去研究。不是单纯的说什么事都要人财物去解 决，有一些制度、有一些标准、有一些管理理念的提升和完善是用钱买不到的，这是一种智慧，这是一种研究和实践，需要理论的提升去完成的，因此我们现在成立了一个武汉地区民政事业研究会，集国内外各学科的专家对民政事业目前存在的瓶颈、未来的需求和老百姓的需求、困惑进行研究。比如说如何促进社会组织的发展，这对于民政事业来说是一个迫切需要面对的问题。比如说社工，社工是一个非常有水准、有需求的一个团体，在这方面我们还需要破题。最近我们已经跟江汉大学、华中师范大学跟民政学校联合进行攻坚。如何使我们在“十二五”期间，要求每一个社区、每一个公共服务组织，每一个养老院，都要有一到两名的专业社工人员进行工作。
十堰市副市长贺盛有：
7号文件充分体现了省委省政府对全省民政事业发展的高度重视，是我们在新时期做好民政工作的一个重要的里程碑。第一。文件顺应了时代的要求。文件三个部分、14个方面。顺应了时代的要求，用科学发展观作为指导思想，对新时期的民政工作起到了很好的指导作用，也具有鲜明的时代特色。第二，文件顺应了实践的要求。我分管民政工作四年半，过去我们工作有很多困惑，遇到阻力，受到制约，我们所困惑的问题从7号文件都能找到答案。第三，文件顺应了改革创新的要求。省委省政府用改革创新的思维写出了新的办法。
落实好7号文件，要从十堰的实际出发，认识我们的差距，科学分析我们十堰民政工作所面临的不足和问题，然后推动我们的工作。一是迅速向主要领导汇报，召开常务会议进行专题研究，并及时向市里常委会汇报。二是精心制定十堰贯彻落实7号文件的实施意见，我们回去以后，要迅速组织专班，给全市的工作进行一次深入的调研，民政工作的成功经验要梳理，存在的突出问题要搞准。三是要用文件精神，指导全市“十二五”规划的编制，指导今后五年甚至更长一段时期的十堰民政工作。四是以当前存在的大问题为抓手，支持加快现在的五大中心建设，把今年的工作任务不折不扣的超额完成。五是创新机制体制。
襄樊市副市长 李跃华：
7号文件指导思想、目标任务都非常明确。体现了科学发展观，体现了时代的要求。我们一定要贯彻好、落实好，一定要落地、生根、开花、结果。
第一，要学习好、贯彻好，把全市上下的思想统一起来。政府工作的一大半是民政工作，但民政工作有自己的特点，一个是基础性强，，第二个是公益性强，他不增加财政收益，增加财政开支；第三个特点，民政工作是隐性工作，往往说起来重要，干起来很难。全社会怎么认识民政工作，仍然需要统一思想。我们要向市委市政府做好汇报，开市政府常务会进行汇报。出台一个实施意见，把7号文件结合襄樊市的实际具体化，然后抓好落实。
第二，在文件的指导下谋划好“十二五”规划的制定工作。按照走在中西部前列的要求，结合我们襄樊的情况把“十二五”规划谋划好。一是按照文件要求，体系、制度、机制建设。二是平台建设。必须加大投入，把最基本的东西建设起来，现在是欠账太多。老年公寓、服务中心、社区建设等都要加大投入，所以要多方面筹措资金，把这些平台、基础设施建设在“十二五”作为重点建设好。三是队伍建设。这是一个根本性问题，民政头重脚轻的问题比较严重，任务在不断的加重，但力量严重的削弱，形成了很大的反差，省委出台的文件进一步明确了任务要求，已经给了我们尚方宝剑。现在襄樊已经有保康、襄阳区发了文件，已经明确了，其他县市文件已经起草好了，正在征求意见。
第三，抓好当前。从今年起步，把文件精神从现在开始要付诸实施。我们成立了一个社会组织党工委，设在民政局。这些具体工作我们都按照省委省政府的安排，一步步的把它抓落实、抓好。
宜昌市政府副秘书长 李全新：
7号文件的出台极大的提升了民政工作在各级党委政府中心工作中的地位，提升了民政工作在经济社会科学发展中的地位，提升了民政工作在构建和谐社会中的地位，为加快发展民政事业提供了重大的契机。随着7号文件的贯彻落实，民政事业面临的一系列突出矛盾和问题将迎刃而解，必将进入科学发展的快车道，为经济社会发展作出更大的贡献。
通过学习，认为7号文件有四个大特点，第一是统筹性。省委省政府把握经济社会发展的全局，科学谋划和布局新时期的民政工作。使民政工作更好的融入到了全局，又在融入中强化了服务职能。第二是系统性。7号文件对新时期民政工作发展的指导思想、总体要求、主要任务、阶段性目标，组织领导、机制保证等方面都作出了明确的规定。这些系统性的对民政工作进行全面的安排，在湖北民政发展史上，尚属首次。第三是针对性。文件围绕当前民政事业发展的突出问题、突出矛盾提出了一系列具体的解决办法和措施，具有很强的针对性。第四是前瞻性。7号文件对今后一个时期民政工作的发展方向、发展战略和发展目标都作出了科学规划，指导。是推进全省民政事业全面协调，科学发展的纲领性文件。
所以为了把7号文件学习好、贯彻好，宜昌准备从五个方面加大力度，把工作做到位。第一是广泛宣传传达到位。采取多种形式向各级党委政府的主要领导汇报。向党政各部门宣传好，向全市民政系统的广大干部职工宣传好，向社会各界宣传好，使全市各级党政领导、各级党政部门、民政系统的广大干部职工和社会各界都充分认识加强新时期民政工作的重要意义，形成各司其职、协力落实的良好氛围。第二是出台文件措施到位。按照7号文件的规定，紧密结合宜昌工作实际，认真组织调查研究，尽快研究出台市委市政府关于加快新时期民政工作的规范性文件。第三是精心组织落实到位。加强领导，请市委市政府主要领导亲自挂帅，研究决策重大问题；落实责任，按区域分部门落实加强新时期民政工作的责任和要求，并实行政府主要领导和部门主要领导负责制；制度跟进，加强督办，成立主要工作机构，加强贯彻落实7号文件的全程指导检查，协调解决落实中存在的问题。第四是抓关键机制到位。我们要立足当前、着眼长远，抓住关键环节，通过出台规范性文件，建立规范性工作制度措施，着力完善民政工作的引导机制。建立民政工作的协调机制，健全民政事业经费保障机制，探索民政事业参与机制，进一步推进民政工作的规范化、制度化、事业化建设。第五是瞄准难点强化到位。民政公共服务设施建设相对滞后，民政法制建设相对薄弱，民政工作的力量严重不足，这三个问题在宜昌比较突出，一直制约着我们民政事业发展。我们要巧借贯彻落实7号文件的东风，着力解决这三个方面的问题，强化民政工作 的发展基础。
黄石市副市长 苏梅林：
7号文件有三个特点，一是“新”：新形势、新任务、新目标、新措施、新特色，是一个具有划时代意义的、里程碑意义或者说纲领性意义的文件。二是“实”：实实在在的要求，实实在在的措施，实实在在的任务。三是“全”：三个大方面，14条。囊括了民政工作的全方位。
通过这个文件，把民政工作提升到一个更加重要的位置，民政工作领域在不断的拓宽和延伸，民政的财政支撑来越越多。我相信，有作为才有地位，民政工作地位会上升一个台阶。
7号文件这么好，如果在下面没有贯彻落实好，等于纸上谈兵。为了按照谢厅长的要求开花结果，第一我们要学习好，要汇报好。这一次汇报应该超常规的汇报，不只是一般形式的汇报，通过汇报争取领导支持共心和重视。第二个方面是做好调查研究。把黄石民政实际遇到的困难、问题，结合文件要求，结合我们的实际，精心制定黄石的文件。第三个方面，是做好工作的衔接。跟各种各样的政策再梳理再清理实现对接；“十一五”和“十二五”规划的对接；过去的各种项目和我们现在新文件里面赋予的要求衔接好。第四个方面，要采取超常规的措施来推进这些工作。
恩施州州委常委、副州长 瞿赫之：
省委省政府就专门的工作发一个文件，本身意义就非常重大。文件至少在这么几个方面有强化： 一是认识上强化了，二是地位上强化了，三是职能上强化了，四是保障上强化了。再就是机制队伍上面也强化了，目标任务也强化了，真是实实在在全面加强新时期民政工作。
我们将认真向州政府汇报。按照省里的要求，结合恩施的实际情况，出台一个规范性的文件。准备在建始县召开现场会、督办会，把全州8县市、88个乡镇街道办事处的民政机构、人员抓好落实，这既是贯彻落实7号文件的内容，也是真正全面贯彻落实文件的前提条件。只有我们把乡镇街道办事处这一级机构人员弄落实之后，这个文件才可能真正的贯彻落实到基层去，否则那就是空谈。
孝感市副市长 王芳：
7号文件内涵丰富，含金量高，我们将采取以下措施抓好贯彻落实。第一，提高认识，明确目标，切实增强落实7号文件的责任感和紧迫感。进一步做好新时期民政工作，应该说是上级领导有要求，人民群众有需求，经济发展有条件，过去工作有基础，我们有信心也有决心把这个工作做好。第二，加大投入，强化基础设施的建设，为落实好7号文件精神提供财力保障、全实基础工作。儿童福利院今年已经投入使用，面积8000平方米，投入2千多万，政府免费划拨地，应该说结构比较合理，功能也很齐全；市政府今年还把市福利中心和各县市福利院准备全部建成，作为政府的十件实事之一来解决。同时，咱们也积极探索政府主导、社会参与的多元化投资机制，不断增强民政工作的综合保障能力。比如说乡镇福利院的建设，乡镇免费提供土地，同时发动当地名人大户捐资建设福利院，逢年过节的时候，组织他们捐款慰问。第三，突出重点规范管理，创新机制，进一步建设完善各项制度，为贯彻落实好7号文件精神提供制度保障和政策保障。按照省里的要求，做好“十二五”规划方案。我们以社会救助为核心，构建多层次的基本养老体系，建立市县乡村四级的网络。去年已经规划了，在新城区里面划了200亩地，前面100亩做医院，后面100亩是做疗养中心，四合院式的，老人既可以进行养老，又可以进行康复和医疗。重点还是各种制度的有效衔接。城市居民的医疗保险，新农村合作医疗和民政的医疗救助怎么样进行有效的衔接。进一步提高救助的效率和保障水平。第四，加强领导、统筹协调、强化基层组织和队伍，为贯彻落实好7号文件提供组织保障。
荆州市副市长 黄谋宏：
省里出台这么好的文件，为我们分管的同志做好民政工作坚定了信心。正好上周我们把市委书记应代明请到市民政局现场办公，也是想抓住机遇推动荆州民政事业发展，解决一些问题。需要解决的问题，今天把7号文件一看，在这里面都找到了答案。从自己的体会来讲，文件讲了“北京话”。中央的精神也好，科学发展观的指导也好，包括民政部所强调的六大体系的构建也好，应该说在7号文件里面都有，非常全面。观念非常新颖，一些方法也很优化。第二是讲了“湖北话”。把湖北的实际讲透了，特别是让我们感到比较骄傲的，是7号文件总结了基层经验，比如我们荆州的“居民说事”，把它以点带面向全省进行推广，在这个文件里也都能找到。像其他地方总结出来“五议五公开”，以及居家养老的方法、机构养老的推广，以及提出的一些新的要求，信息化平台建设也好，这些东西也讲得比较透。
再一个感觉就是目标、任务、要求非常实在，文件虽然理论指导性很强，但他讲到一个具体要求的时候非常求实。比如说方向性的东西，适度普惠的方向，我觉得很实在。走在中西部前列等等这样一些目标没有唱高调，非常实际、实在，又能做得到，是一个跳起来摘桃子的目标。刚才厅长做了一个全面的解读报告，我们很受鼓舞和教育。我们会把省长厅长的讲话，跟工作实际结合起来，进一步做好工作。
作为荆州来讲，要从两个方面来突破，一个是优势方面要进一步加强。在健全网络，特别是社区建设这一块。我们今年提出了一个“句号工程”，就是在中心城区138个社区，要全部达标，这是下了很大决心的。原来政府是安排的200万，现在准备拿出900万来落实，把服务平台建立起来。第二个是把我们弱势方面要迎头赶上。荆州是一个经济发展相对滞后的城市，这样导致我们的民政事业特别是硬件也比较滞后。市委应书记给我们提出要求，一定要迎头赶上，所以我们今年下决心，有几大项目要启动，一个是民生大厦，把办公、备灾、减灾指挥中心、便民服务这一整套集中在一起建立民生大厦，面积达到5.6万平米，采取土地出让的方式，下决心改变我们的现状。第二个项目是精神病院福利康复中心要陆续启动。同时对烈士陵园这一块提出了要求。第四个是其他的几个子项目今年要同时启动。
争取让荆州的民政事业借这么一个好的文件的春风，再上一个新的台阶。
鄂州市副市长 毕华：
7号文件具有很强的针对性、实效性以及可操作性。分管民政工作信心更足、倍受鼓舞，也感受到责任重大，任务非常艰巨。宣传、贯彻落实好7号文件精神，要做到“四个加强”、“三个突出”、“一个保障”。“四个加强”，即全面加强鄂州市防灾救灾工作、加强社会组织的培育和发育、加强社会专项事业管理、加强优抚安置工作。“一个保障”，就是按照文件要求，把乡镇民 政这支队伍建设好，该配备的力量要加强好，该保证的财力等各个方面要保证到位。
结合鄂州市的特点，围绕城乡一体化总体目标要求，重点要放在三个突出上。就是构建城乡一体的社会救助体系、构建城乡一体以养老为重点的社会福利服务体系、以及构建城乡一体的社区建设体系。在城乡一体的新型社会救助体系方面，我们在鄂州市实行完全城乡一体的低保制度，使我们的居民无论你居住在什么地方，只要你是鄂州市的居民，符合鄂州市城乡低保的配备标准，就能享受大致均衡的公共服务。
在城乡一体的社会福利的服务体系方面，我们现在已经有一个比较好的社会福利院，这个社会福利院2400平米，600张床位，下一步我们准备建立福利院的二期工程，准备把乡镇福利院26所都进行规范化的改造，到“十二五”末，使80％的福利院等能达到省合格福利院标准，同时要不断加大五保供养的投入力度，谁备用5N6年的时间，也就是“十二五”规划来贯穿7号文件的精神，全面改善全市农村福利院的基础设施，提高服务质量和管理水平，提升乡镇福利院的整体形象，使五保老人也好、孤残儿童也好，能够享受到更好的福利。
在建立城乡一体的社区服务和基层民主自治制度体系方面，按照城乡一体化的要求，鄂州市主体规划，一个主城区，108个新社区，启动了108个新社区的社区建设，第一期我们已经规划设计20个新社区，在所有的新农村社区里面，都按照1+8的形式，设置公共服务设施，按照1+8的模式构建新农村建设。
荆门市委常委、市长助理胡道银：
7号文件的出台既充分体现了省委、省政府对民政工作的高度重视，也表明新时期的民政工作责任越来越大，使命越来越重。
一、学习7号文件的几点体会
首先，7号文件立意高远，目标宏大，具有科学性。7号文件提出“努力推进民政工作走在中西部前列”，既大气，又提气，体现了省委、省政府的长远眼光和宏大气魄，振奋人心，令人倍受鼓舞。
其次，7号文件重点突出，措施具体，具有针对性。7号文件涵盖了民政工作的方方面面，突出了重点，解决了难点，关注了热点，创新了亮点。如完善城乡社会救助体系就是突出了重点。构建多层次基本养老服务体系，就是找准了“软肋”，解决了难点。健全防灾减灾体制机制，创造性地开展优抚安置工作等，就是关注了热点。加强城乡社区建设，就是创新了亮点。这不仅为民政工作指明了方向，更为编制民政工作“十二五”发展规划定好了基调。
第三，7号文件责任明晰，保障有力，具有操作性。7号文件对建立健全推进民政工作科学发展的长效机制提出了明确要求，尤其对健全民政事业经费保障机制，提出了刚性措施和具体要求，真正抓住了影响和制约民政工作发展的“牛鼻子”。7号文件还用“三个加强”对民政公共服务设施建设、法制建设、队伍建设提出了明确要求，真正找准了当前民政工作存在的薄弱环节。我们相信，通过建立民政工作科学发展的长效机制，通过“三个加强”，影响民政工作和民政事业发展的瓶颈和障碍，都有了很好的解决办法，为民政工作的开展，为民政事业的发展，为民政部门的自身建设，创造了前所未有的良好政策环境。
二、关于贯彻落实7号文件的初步考虑
一是迅速抓好贯彻落实。会后，迅速向市委、市政府主要领导汇报此次会议精神，争取市委常委会、市长办公会专题研究民政工作，尽快制定出台我市加强新时期民政工作的政策性文件。
二是编制好民政工作“十二五”规划。
三是进一步加快建设全省统筹城乡民政事业发展示范区。进一步加大基层民政组织建设力度，尽快在掇刀区召开现场会进行推广；加大民政法制机构建设力度，在机构改革中，争取在市、县两级民政部门建立专门的法制工作机构。
四是不断加大改善民生的力度。进一步做大并分好社会救助“蛋糕”，让困难群众生活得更加幸福，更有尊严。
二、市州民政局学习落实情况
恩施州民政局深入学习贯彻7号文件精神
2010年6月21日下午，恩施州民政局组织机关科长以上干部及直属事业单位主要负责人召开座谈会，深入学习领会7号文件精神，结合我州民政工作现状，站在全州社会经济发展的大局，就如何贯彻落实7号文件精神谈思路、办法和措施，以推动我州民政事业发展再上新的台阶。
大家一致认为，7号文件的出台既是新时期恩施州民政事业发展的一次重要机遇，也是省委、省政府对我州民政事业发展提出的新要求，我们要积极行动、主动作为，形成推进民政事业发展的强大合力。
局党组书记、局长姚茂易指出，7号文件立意深刻、内涵丰富，对新时期民政事业发展的重大意义、主要目标、总体要求、重点工作和保障措施进行了全面深刻地阐述和细致地部署，对民政事业发展具有极强的指导性和针对性，是新时期指导民政事业发展的重要纲领性文件。姚局长要求，要把贯彻落实7号文件与做好各项民政工作有机结合起来，要对上半年工作进行阶段性地总结和回顾，并对照全年工作目标，抓好各项工作的协调推进，确保年度工作任务不折不扣地完成。同时，要紧密结合正在编制的“十二五”规划，在工作中处理好主次矛盾，分清轻重缓急，确保各项民政工作有序推进。
(恩施州民政局办公室 范为秀)
黄冈市民政局就贯彻落实7号文件精神做到再动员、再部署
6月11日，黄冈市民政局召开机关全体干部职工和二级单位主要负责人会议，就市直民政系统贯彻落实7号文件进行再动员、再学习、再部署。会议要求进一步掀起学习贯彻落实7号文件高潮，以饱满的政治热情，强烈的责任意识，过硬的工作举措和扎实的工作作风，抓好7号文件的贯彻落实。 一是专题向市委、市政府作了汇报。6月1日全省民政工作座谈会召开后，市委、市政府高度重视。王浩鸣副市长专门就贯彻落实7号文件提出明确要求。6月7日，市委常委会在听取社区建设情况汇报后，白局长就7号文件精神和黄冈市民政部门打算安排向常委作了汇报。市领导拟同意以市委、市政府名义下发《关于贯彻落实省委、省政府<关于进一步加强新时期民政工作的意见>的实施意见》。二是向县市区下发了贯彻落实7号文件的传真通知，对县市提出了要求，并征求基层意见和建议；三是成立了局贯彻落实7号文件领导小组和工作专班，明确了工作任务和时限；四是向市编办就落实省编委关于加强基层民政机构组织建设文件送了报告，市编办同意马上发文：五是制定了宣传方案，开展了宣传；六是梳理了9个专题，制定了调研方案。
白家松局长就贯彻落实7号 文件作了讲话，他要求各科室、各单位深刻认识7号文件的重大意义，认真领会7号文件精神，加大7号文件的宣传力度，积极开展调研活动，筹备并开好全市民政工作座谈会，认真编制好民政“十二五”规划，结合黄冈实际，出台一个好的贯彻落实7号文件的实施意见，从而促进民政工作、民政事业又好又快发展。
(黄冈市民政局杨阳)
成宁市民政局三项举措认真学习贯彻7号文件精神
6月1日，省政府召开全省民政工作座谈会。会后，咸宁市民政局及时召开党组会和职工干部大会采取三项举措学习贯彻7号文件精神。
第一，向市委市政府主要领导作好汇报。常委会、市长办公会听一次汇报，争取市委市政府主要领导的支持，切实将7号文件精神落到实处。
第二，市政府出台相应文件。比照省里做法，请市委政研室牵头组织开展全市民政工作调研，结合咸宁实际，在8月份出台《中共咸宁市委成宁市人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》，科学定位新时期咸宁的民政工作，确定“十二五”成宁民政工作主要目标和总体要求，明确主要任务，制定保障措施。
第三，召开一次专题会议。以市政府名义，于6月底召开全市民政工作座谈会，学习7号文件精神，对贯彻落实提出要求。请分管民政工作的县市区长参加，请夏市长出席会议并讲话。
(成宁市民政局办公室)
鄂州市民政局采取四项措施贯彻落实7号文件精神
自省民政厅下发《关于认真贯彻落实(省委、省政府关于进一步加强新时期民政工作的意见>的通知》(鄂民政发[2010]24号)后，鄂州市民政局组织机关干部学习省厅文件精神，采取四项措施，全面贯彻落实7号文件精神，进一步推动全市民政工作科学发展。
一是积极与各级领导和有关部门进行沟通联系协调，共同认真贯彻落实好7号文件精神。收到7号文件后，市局迅速将文件精神及目标任务要求，向市委、市政府主要领导和分管市领导作了汇报，引起了市领导的高度重视。
二是召开专题会议，将7号文件精神进行了详细的传达。6月4日，市局组织全体民政干部对如何贯彻落实7号文件精神进行了专题讨论。全市民政干部职工深刻体会到，在当前加快经济社会发展，全面推进城乡一体化建设进程，推动民政工作科学发展的新的历史时期，7号文件的出台为鄂州市民政工作发展与改革指明了方向，提出了更新、更高的要求，提供了强有力的政策保障。
三是在全市民政系统大力开展学习宣传教育活动，让大家充分认识7号文件颁布实施的重要性，深刻领会和全面把握7号文件精神。
四是明确任务及要求，围绕7号文件精神对新时期如何进一步加强鄂州民政工作进行了具体的研究部署。全市将从四方面贯彻落实好7号文件精神，重点在构建城乡一体的社会救助体系、社会福利服务体系、社区服务和基层民主自治制度体系和加强基层民政队伍建设等4个方面下功夫，进一步推动全市民政事业科学发展。
(鄂州市民政局 王友俊)
十堰市民政局四措并举及时贯彻落实全省民政工作座谈会精神
6月2日，在全省民政工作座谈会后的第二天，十堰市民政局迅速召开专题会议，传达全省民政工作座谈会精神，学习省委、省政府印发的7号文件，研究贯彻落实7号文件的具体措施。党委书记、局长曹芳明主持会议并讲话。曹芳明强调：第一要在深入学习、深刻理解的基础上，结合本职工作贯彻落实。机关各科室(中心)要组织人员认真学习研究，对照文件精神，找准本部门工作的切入点、薄弱点以及贯彻落实文件的支撑点。第二要在摸清底数、清理思路的基础上。提出工作目标贯彻落实。各科室要结合实际，进一步摸清工作对象的底数、相关政策的底数和落实政策的底数，围绕打造区域性中心城市战略目标，按照在区域内引领、示范、辐射、带动的要求，有针对性地提出民政事业发展的思路和目标。第三要在准备充分、争取领导的基础上，采取具体举措贯彻落实。要准备好“四个一”，即：准备一个好的汇报材料，准备一个好的《关于加强新时期民政工作促进民政事业又好又快发展的意见》初稿，准备一个好的全市民政工作背景材料，准备一个好的领导讲话。争取在7月份召开一次规模较大、规格较高、含金量较多的全市民政工作会议。会后要集中人员，成立专班，起草会议材料。第四要在深入沟通、加强协调的基础上，贯彻落实文件精神。要借势而为，将全省民政工作座谈会精神、市福利服务中心项目筹资方案、加强基层民政组织建设以及其它几项工作，分别向市委、市政府和有关部门作出专题汇报或协调，争取更大力度、更广范围、更有成效的工作支持，优化民政工作发展环境，推进民政事业科学发展，为促进区域性中心城市建设作出更大贡献。
(十堰市民政局周斌)
天门市民政局迅速学习贯彻7号文件
6月2日上午，天门市民政局召开机关干部和二级单位负责人会议，安排布署学习贯彻7号文件。
近年来，在省委、省政府的高度重视下，在省民政厅具体指导下，天门市民政工作得到了长足发展和快速进步，尤其是在关注民生、改善民生方面的基础地位得到进一步体现，在推进社会和谐、维护社会稳定方面的能力得到进一步增强，在促进全市经济社会协调发展方面的作用得到进一步发挥。但是，按照十七大精神的新要求，民政工作还存在着不能满足经济社会发展和人民群众日益增长的需求，特别是随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作领域越来越宽广，任务越来越繁重，需要我们民政部门认真履行社会建设和管理职责，充分发挥调节社会利益、增进社会和谐的社会“调节器”和促进社会公平的社会“安全网”作用。
局党组要求，各科室和单位要在深入总结“十一五”民政工作取得经验、成绩的基础上，以7号文件的出台为契机，谋划和制定好天门市“十二五”民政工作规划。突出重点，狠抓落实，在城乡社会救助体系建设、自然灾害应急救援体系、城乡社区建设、社会福利和老龄事业、优抚安置工作、专项社会事务管理和民政工作组织机构建设和队伍建设上取得新的突破。
(天门市民政局)
孝感市民政局召开贯彻落实七号文件党组(扩大)会议
6月8日上午，孝感市民政局召开贯彻落实7号文件党组(扩大)会议，研究部署民政系统学习贯彻落实7号文件精神。市民政局局长李春元、副局长桂荣军、副局长何燕、纪检组长舒海堂出席了会议，局机关各科室、局属二级单位主要负责人参加了会议。副局长何燕宣读了7号文件，副局长桂荣军传达贯彻了6月1日全省民政工作座谈会上张岱梨副省长、谢松保厅长重要讲话精神。 孝感市民政局党组书记、局长李春元就全市民政系统学习传达贯彻7号文件精神作出安排部署。一是要认真研读7号文件，掀起学习高潮。首先在全系统掀起学习的热潮，各科室、局属各二级单位要层层召开学习贯彻会议，确保文件精神和全省民政工作座谈会精神传达到局系统的每一位干部职工，把干部职工的思想和行动统一到省委、省政府的重大决策上来。在此基础上，适当时候集中交流学习心得体会。其次要结合实际，学思结合。尤其是县(市)区民政局和局属各二级单位，要结合贯彻落实7号文件精神认真思考工作思路。二是要深刻领会文件精神，结合孝感实际抓落实。首先，各科室、各二级单位要在深入研读文件的基础上，结合单位实际情况提出贯彻落实的具体意见。其次，贯彻落实7号文件精神，要突出孝感地方特色，以学习贯彻落实7号文件精神作为切入点，认真做好当前各项工作，确保全年目标实现。各单位要做到时间过半、任务过半，当前要着力抓好救灾、项目建设、双拥优抚、安置、文明单位创建、IS09000质量管理体系认证、福彩销售和管理、党风廉政建设和机关管理等工作。三是要坚持当前与长远相结合，推进民政事业科学发展。要认真做好“十二五”规划的修订和完善工作。要充分体现7号文件精神，按照民政未来发展要求，不能漏项。要加强基层民政队伍建设，要加大社会工作人才队伍、志愿者队伍建设力度。
(孝感市民政局办公室)
荆州市民政局召开认真贯彻7号文件精神学习报告会
为进一步理清下一阶段民政工作思路，明确工作重点，荆州市民政局党委中心学习组于日前召开学习报告会，进一步学习7号文件精神。局机关全体工作人员，局属各单位主要负责人参加了会议。
学习报告会上，局党委委员、局调研员王小平宣讲了7号文件。市民政局党委书记、局长邓会友在会上报告了学习体会，他指出，7号文件的出台，既是机遇，也是挑战，广大民政干部职工要抓住机遇，统一思想，认真贯彻落实7号文件精神。
对于下一阶段的工作，邓局长提出了具体要求：一是抓住机遇，乘势而上。二是解放思想，创新而上。三是精心谋划，科学而上。四是团结拼博，迎难而上。五是严格管理，规范而上。
邓局长强调，我们要大力推进项目建设，今年要推出儿童综合楼“蓝天计划”等四个亮点项目，明年要推出“沙市殡仪馆整体规划”等几个亮点项目；要着力抓好“省级双拥模范城”的创建；要加快社区建设的步伐和难点村的治理，要尽快完成社区基础设施的建设达标，要加大对“难点村”治理的检查和督办；要加大“低保专项清理”和救灾减灾的工作力度。会后，市民政局分管领导分别召集各业务科室和局属单位负责人召开学习研讨会，进一步学习应书记讲话精神和7号文件，在学习中进一步统一思想，集中智慧，形成务实有效的贯彻落实措施，为推动全市经济社会又好又快发展作出贡献。
(荆州市民政局)
潜江市民政局召开《廉政准则》暨7号文件辅导会
6月12日上午，潜江市民政局召开了《廉政准则》暨7号文件辅导报告会。市纪委副书记吴明星就《廉政准则》作了辅导讲座，市民政局负责人组织与会人员认真学习了7号文件精神。全体机关干部、局属二级单位班子成员和各地民政办主任共100余人参加了会议。
会议就《廉政准则》的出台背景、内容解读、如何学习贯彻落实好《廉政准则》三个方面作了具体讲解，并用生动翔实的事例为与会人员作了详细的阐述。
会议强调：7号文件精神是推进民政事业科学发展的源泉，贯彻落实好《廉政准则》是维护民政事业健康发展的政治保障，全体民政干部职工要严格按照省民政厅和市委市政府的有关要求，以7号文件出台为契机，认真研究新情况、深入分析新问题，拿出新措施，努力推进我市民政工作再上新台阶。
(潜江市民政局章华伟)