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据中国物流与采购联合会副会长程远忠介绍，2011年中国政府采购规模达1.13万亿元人民币，占国家财政支出11%，加上教育、卫生、保障性住房以及铁路、交通、能源等，则超过5万亿元，成为全球最大公共采购市场。但存在规范化不够、信息不透明、效率不够高等问题。
点评：十多年前，一场将市场竞争机制和财政支出管理有机结合的改革——政府采购改革在我国拉开了序幕。政府采购法颁布10年来，我国政府集中采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年的1.13万亿元，增长了10倍，累计节约财政资金6600多亿元。但是，必须看到，我国的政府采购比起西方政府采购制度200多年的历史，还很年轻，从制度建设、规模数量、采购范围等方面来看，我国还处于政府采购发展的初级阶段。在个别地方，政府采购竟成了部分人中饱私囊的“幌子”，采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系。“买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点”是一些地方政府采购的“明规则”。
政府采购不规范主因是有法不依，这为一些“灰色交易”提供了可乘之机，导致“阳光采购”不“阳光”，甚至滋生腐败。如，政府采购的最后一个流程是“公告关”，本意是公开让社会审核。但是，绝大多数的公开公示的信息都太过简单了，很难让公众、外界了解真实的采购过程，监督更无从谈起。同时，一些职能部门“既当裁判员，又当运动员”，因缺乏有效的监督，个别地方政府采购人提前透露标底给“自己人”，合伙商量“围标”、“陪标”等早已不是秘密，一些地方甚至出现几家企业长期垄断政府采购的局面。
一个无法回避的问题是，少数地方主导政府采购者不考虑成本，不从合理的需求出发。或许，这个问题具有敏感性，也容易引发争议。以往的政府采购中也存在指定品牌、地域性经营业绩与品牌授权、过高资质要求、不合理缩短供货期限与报名期限、付款方式苛刻随意等人为设限的歧视性、排他性条款，缩短政府采购招投标时间、变更政府采购招投标方式等违规性要求。说到底是体制性缺陷所致，一些行业和部门既是政策的制定者，又是资金的安排者，也是代理机构的遴选者，还是项目的招标人，同时又是投标人的领导者，如此决策、执行与监督权合为一体，能不出现偏差？因此，实行政府采购的改革和创新，必须要有一些具体的从机制上、制度上解决问题的新思路新措施，以求消除过去采购中大量发生的弊端，争取形成一个合理的制度框架。同时，还必须加大对招投标腐败行为的惩治和查处力度，强化法律的威慑作用，让法律成为谁都不敢碰的“高压线”，使想腐败的人都不敢腐败。
国务院批准增加2000亿元RQFII投资额度
为稳步推进RQFII试点，进一步扩大资本市场对外开放，支持香港国际金融中心地位，促进香港离岸人民币市场发展，满足境外投资者对境内市场的投资需求，日前经国务院批准，中国证监会、中国人民银行及国家外汇管理局决定增加2000亿元人民币合格境外机构投资者（简称RQFII）投资额度。至此，试点总额度达到2700亿元人民币。
目前，有关监管部门正在着手修订《基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》及有关实施规定，将进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等，以吸引更多境外长期资金，促进资本市场稳定发展。
保监会加大力度查处人身保险销售误导
为有效遏制销售误导行为、保护保险消费者合法权益，中国保监会日前印发了《人身保险公司销售误导责任追究指导意见》，强化对人身保险公司销售误导行为的责任追究力度。根据该指导意见，保险公司进行销售误导责任追究，可以根据公司实际，综合采取纪律处分、组织处理和经济处分等多种方式。其中，纪律处分由轻到重依次包括：警告、记过、记大过、降级（职）、撤职、留用察看、开除。据了解，该指导意见自2013年1月1日起施行。
铁道部推进“实货制”改革
目前各铁路局先后召开了铁路货运组织改革推进会，对2012年9月铁道部提出货运组织改革之后的一些进展做出总结和推进。
货运组织改革早于9月在铁道部召开专题的工作会议后推开，其核心任务是在严峻的宏观经济和铁路营收骤减压力下如何通过改善货运组织经营来增加收入，铁道部部长盛光祖力推“实货制”和货运需求网上办理制度。
所谓实货制，是客运实名制在货运的延伸，有货运需求的客户在向铁路部门申请车皮之后，最后使用该车皮的必须是申请者，而不允许转售给别的客户，此举旨在杜绝此前曾猖獗于铁路货运领域的“批条子”、“倒车皮”等腐败行为。
汽车下乡新政或暂不推出
全国家电下乡政策将于2013年1月31日全部执行到期，而备受关注的汽车下乡新政暂时不会推出。
全国乘用车联席会副秘书长崔东树11月15日表示，目前还没有出台汽车下乡、以旧换新等刺激消费政策的消息。中国汽车工业协会权威人士也透露，目前来看，推出的可能性比较小，现在还没有听到推出的消息。
银行应扶持实体经济
防控不良贷款上升
据11月4日《中国证券报》报道，上市银行三季报已经出齐，此前让市场普遍担忧的“不良”问题却出人意料的好于预期。其中，部分银行的不良贷款率、不良贷款余额实现“单降”甚至“双降”。社科院金融研究所副所长殷剑峰表示，当前的数据难以说明不良风险已释放。他预计不良贷款率和不良贷款余额将出现温和上升，明年或是“不良”问题集中出现的时间点。
点评：经历一番快速发展后，国内商业银行正迎来一场不良贷款持续上升的大考验。今年一季度末，不良贷款继续上升至4382亿元，进入今年二季度，反弹势头依然不减。8月中旬银监会发布的数据显示，上半年，国内商业银行不良贷款余额达到4564亿元，较年初增加285亿元。16家上市银行的中报也充分显示出不良贷款明显上升的势头。与不良贷款一样，被视为银行资产质量异动预警的关注类贷款余额也已经连续三个季度上升，商业银行关注类贷款余额高达1.46万亿元。按照银监会对贷款的五大分类，关注类贷款是介于正常类贷款和不良贷款中间的一类贷款，如其发生“劣变”，将成为不良贷款，进而冲击银行资产质量。 经济决定金融，经济好金融才能好。经济运行状况与银行贷款的质量有着十分密切的相关性，经济发展的周期波动会直接导致银行贷款质量的波动。国家统计局数据显示，1～8月份，全国规模以上工业企业实现利润30597亿元，同比下降3.1%。这是工业企业利润累计增速连续七个月负增长。8月份主营业务收入累计增速为10.2%，比7月回落0.4个百分点。与此同时，企业的财务费用却大幅增加，1～5月同比上升33.5%，同比增幅高出8.5个百分点。企业“挣的不够补窟窿”，自然没有多余的资金去偿还银行的贷款。当然，不良贷款并不等于是损失贷款，不良贷款率也不等于贷款损失率。是否真的会有损失、损失程度会有多大，仍有很大的不确定因素。但是，在经济环境不好时，容易出现联保的几家企业一起出问题，且联保贷款通常都无抵押品，如果把控不好，不良贷款就有可能使银行陷入万劫不复的“深渊”。所以，不能对不良贷款熟视无睹，而应采取积极有效的措施来防范和控制。
实体经济发展的好坏，很大程度上决定银行资产质量的好坏。温家宝总理在全国金融工作会议上指出，“要坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。”在实际的操作中，一是明确管理责任，提高员工的风险识别能力和防控能力，把好客户准入关，对不符合要求、不合适的客户不予提供信贷服务。二是改革和完善现行的监管体制，建立起与监管对象综合化经营相适应的监管体制，严密监控信贷资金的流向，确保贷款资金按合同约定的用途合规使用。三是加强对跨市场、跨领域风险防范和控制的力度。对有潜在风险隐患的企业或业务要针对不同情况分别采取相应的风险隔离措施。四是加大不良贷款清收处置的力度，严格落实不良贷款的责任认定和追究工作，一旦发现有虚假清收行为，坚决打击和处理相关责任人。
“为编制扫大街”折射体制之殇
据黑龙江省《生活报》11月2日报道，近日，哈尔滨市招聘457个清洁工引来1万余人报名，其中近3000人拥有本科学历，25人拥有统招硕士研究生学历。事业编制是此次招聘最大的亮点。三本院校毕业的佟鹏，在看到招聘新闻时感觉“没有拒绝的勇气和力气”。佟鹏的母亲称，扫大街也是给政府干活。
点评：劳动无贵贱，人各有志，本科生、硕士生报名应聘当环卫工人，既无关人才浪费，也不必上纲上线地批评讥讽。而且，随着技术的进步，要求的提高，各种先进机械设备用于了清洁环卫，吸收一批高素质的人才来从事现代环卫工作，也无可厚非。然而，3000多本科生、研究生冲着“编制”来报名扫大街，目的不纯就该受到批评了。应聘人员的目的不纯，又是体制使然，就显出了体制改革的迫切性。
理想经不住现实的诱惑。虽然人尽其才、人岗匹配、实现自我的择业取向是应该提倡和坚持的，但横亘在面前的体制内与体制外的差异，“编内”人员意味着进入保险箱，“编外”人员意味着临时和流动，加上事实上的同工不同酬，让理性的人没有理由不去选择有编制的岗位。至于后来的痛苦，只有用人单位和向现实低头的大学生、研究生独自去品尝。但从社会的角度看，最后的成本无疑都让社会、纳税人承担了。
编制是一个计划色彩浓厚的专业名词，如果说在计划经济的体制下，编制对防止机构无序膨胀、人员无限增加、消耗大量公共资源是有益的；但在如今的市场经济之下，在社会公共服务需求量不断扩大的今天，在追求效率与公平的主题下，编制，特别是对事业单位的编制，不仅起不到应有的作用，反而成为了制约事业单位发展的重要因素，成为了制约社会公共服务扩大与质量提高的障碍。
首先，基于“编制”的社会保障政策，造成“编内”人员与“编外”人员在医疗、养老等方面的不公平，不仅成为一个社会不稳定的因素，而且直接影响着公共改革的推进。
其次，“编制”的束缚已经严重影响到了社会公共事业的发展。一方面，一些已经完成历史使命的事业单位，由于“编内”人员需要妥善安置和供养，造成无法撤销，虚耗公共资源。另一方面，一些需要扩大公共服务的事业单位，由于编制的限制，却无法伸展拳脚，导致公共服务质量不高，或者供不应求。
最后，落后的编制管理已经严重影响了社会公共服务的绩效。“编内”人员由于是“铁饭碗”，在相当程度上依然是“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”，积极性不高。而“编外”人员，由于政策的限制，在职业发展和权益保障上面也存在许多障碍，也在一定程度上影响了他们的积极性和潜力的发挥。
现在，国家进行“绩效工资改革”，进行“事业单位改革”，如果不破解落后的编制管理，就不能真正实现以“事”为主，不能实现真正的公平。编制改革，可以考虑逐步取消事业单位人员编制，公共资源的配置从以“养人为主”变为以“养事为主”，薪酬待遇以绩效为依据。实际上，近年来，不少地方已经开始探索“非编制公务员”了，哈尔滨的环卫系统还在进行编制内招聘，实在显得有些不合时宜。
新动态
我国城乡居民社会养老保险参保人数达4.59亿
人力资源和社会保障部11月13日发布消息称，截至2012年10月底，我国城乡居民社会养老保险参保人数达到4.59亿，其中1.25亿城乡老年居民领取养老金。
据悉，2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。今年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。
10月全社会用电量增速创7个月最高
11月14日，国家能源局公布，10月份，全社会用电量3998亿千瓦时，同比增长6.1%。增速连降三个月后回升，并创下了自今年4月以来7个月最高。
据悉，1～10月，全国全社会用电量40881亿千瓦时，同比增长4.9%。分类看，第一产业用电量867亿千瓦时，下降0.7%；第二产业用电量30029亿千瓦时，增长3.2%；第三产业用电量4731亿千瓦时，增长11.2%；城乡居民生活用电量5254亿千瓦时，增长10.9%。 央行进行910亿元逆回购操作
2012年11月15日，中国央行公开市场进行420亿元人民币逆回购操作，期限7天；进行490亿元人民币逆回购操作，期限14天。其中，7天期逆回购中标利率3.35%，14天期逆回购中标利率3.45%。
10月财政收入同比增13.7%
日前，财政部公布，2012年前10月财政收入101032亿，完成了全年预算的88.9%。其中10月财政收入10444亿，同比增13.7%。地方收入增幅高于中央。因前几个月楼市交易量扩大带动相关税收增加，房地产营业税同比增51.5%，地方土地增值税增73%，契税增27.2%，城镇土地使用税增14%，耕地占用税增96.5%。
海外企业抢跑中国公务机市场
在第九届中国珠海航展上，庞巴迪公务机亚太区销售副总裁韩智宇表示，未来20年中国将成为全球第三大公务机市场。而相比于美国、欧盟等发达国家和地区，我国的公务机市场发展并不成熟，特别是在公务机航站楼投资及建设（FBO）、专业人才队伍培养等方面相对滞后。国外飞机制造厂商对中国的公务机市场，表现出了极大的热情，看好其发展前景。
农村居民20种大病将纳入保障
2012年11月15日，卫生部部长陈竺在全国农村居民重大疾病医疗保障工作现场推进会上表示，确保在2013年2月底前基本完成三项工作任务，即全面巩固提高儿童白血病、先天性心脏病2个病种医疗保障水平工作；全面推开终末期肾病等6个病种的医疗保障工作；全面开展肺癌等12个病种的医疗保障试点工作。
据悉，即将全面推开的6个病种包括：终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核等；12个将展开试点的病种包括：肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂。
空置房缴纳物业费理所当然
据11月1日《齐鲁晚报》报道，近日，市民于先生称，自己的房子买了以后没有装修，空置了一年，物业公司却打电话让他缴纳全额物业费，这让他觉得很不合理。和于先生有着同样困惑的还有市民尚先生，他也有一套房子一直没入住，什么都没有开通，当时交房时说能报停物业服务，但前几天物业公司给他打电话说物业报停服务是开发商搞的优惠政策，现在不执行了，让他缴纳全额物业费，“我又没住，没享受服务，为什么还让我缴费呢？”尚先生质疑道。
点评：于先生和尚先生等空置房业主都很委屈：“我没入住，凭啥让我交物业费呢？”但是，他们都忘了，他们是业主。物业公司收取管理费，一般是从房屋交付之日起开始计算。而房屋交付，一般是指开发商将房屋钥匙交给购房者，另有约定的除外。从法律的规定看，交纳物业管理费是业主在物业管理活动中应履行的主要义务之一，该项义务的履行以交房为起始点，只要开发商向业主交付了房屋钥匙，即履行了交房义务，业主即应开始交纳物业管理费。《物业管理条例》第六条规定，“房屋的所有权人为业主”。这就意味着，房屋空置与否并不影响业主的权利和义务。所以，于先生和尚先生以没有入住、房屋是空置为由拒交物业费的做法值得商榷。
物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。具体而言，小区在执行物业管理的时候针对的都是公共地方和设施，不可能把没有入住或没有缴纳物业费的业主忽略过去。像保安、清洁、绿化、公共部位和公共设施的维修等，是为整个楼宇、整个小区服务的。如打扫楼梯的卫生，能说哪户没入住就不打扫门口的楼梯？再比如，几个业主或十几个业主没有入住，小区的花草就不养护了？小区的卫生就可以不打扫了吗？如果业主可拿没有入住而拒交物业费，那么物业公司是否也可拿业主没有完全入住而疏于管理呢？事实上，即使业主没有入住，物业公司的服务也使业主的房产保值和增值了。所以，不管业主是否居住，原则上都应支付物业管理费。
最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定：“经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。”但是，空置房的物业费是全缴还是减半缴呢？虽然国家法律没有做出明确的规定，但地方立法还是可圈可点的。如，《山东省物业管理条例》规定：“建设单位未交付的物业和交付后长期空置的物业，其物业服务费标准可以适当降低。”《南京市物业服务收费管理实施办法》也规定，“业主办理入住手续后长期（连续六个月以上）未入住的空置物业及入住后长期未使用的空置物业，业主应向物业管理单位书面备案，按规定或约定公共服务费标准的70%交纳空置物业管理费。”从地方立法来看，空置房应当缴纳物业费，交多少既可参照地方立法，也可双方协商一个比例，但不管交多少，态度应当积极点，否则物业公司有权依法向业主追讨。
声音
财政部专家刘尚希：既然要走市场经济，自然要按市场规则，除了军事用地、保障房和公益性用地之外，凡是商业用地，像工业用地和房地产，都应当是招拍挂通过卖地给用地单位供地；不采用市场方式，而用行政的办法，更容易产生腐败寻租的问题。土地财政不可持续，因为地是有限的；城镇化发展程度在提高，可卖的地也在不断减少。卖地本身没有问题，不在于卖地，而在于卖地的钱怎么花，花得是否合理，是否花在老百姓身上，老百姓是否得利；不是说招拍挂就没有问题，但招拍挂是发展方向，其机制还有待完善。
著名经济学家吴敬琏：过去政府总是把它认定的最好的企业扶着，叫“慈父主义”。第一，其实这是害了企业。第二，它对一个企业给予倾斜，其实就打击了其他企业，也许你扶起来一个企业，但你扼杀了成千上百个企业。第三是动力，动力来自何处呢？所以，我认为，政府主要的职责是为企业搭建一个好的舞台，创造好的经营条件。第一是为创新提供压力，第二是为创新提供动力，第三是为创新提供能力。
点评：十多年前，一场将市场竞争机制和财政支出管理有机结合的改革——政府采购改革在我国拉开了序幕。政府采购法颁布10年来，我国政府集中采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年的1.13万亿元，增长了10倍，累计节约财政资金6600多亿元。但是，必须看到，我国的政府采购比起西方政府采购制度200多年的历史，还很年轻，从制度建设、规模数量、采购范围等方面来看，我国还处于政府采购发展的初级阶段。在个别地方，政府采购竟成了部分人中饱私囊的“幌子”，采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系。“买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点”是一些地方政府采购的“明规则”。
政府采购不规范主因是有法不依，这为一些“灰色交易”提供了可乘之机，导致“阳光采购”不“阳光”，甚至滋生腐败。如，政府采购的最后一个流程是“公告关”，本意是公开让社会审核。但是，绝大多数的公开公示的信息都太过简单了，很难让公众、外界了解真实的采购过程，监督更无从谈起。同时，一些职能部门“既当裁判员，又当运动员”，因缺乏有效的监督，个别地方政府采购人提前透露标底给“自己人”，合伙商量“围标”、“陪标”等早已不是秘密，一些地方甚至出现几家企业长期垄断政府采购的局面。
一个无法回避的问题是，少数地方主导政府采购者不考虑成本，不从合理的需求出发。或许，这个问题具有敏感性，也容易引发争议。以往的政府采购中也存在指定品牌、地域性经营业绩与品牌授权、过高资质要求、不合理缩短供货期限与报名期限、付款方式苛刻随意等人为设限的歧视性、排他性条款，缩短政府采购招投标时间、变更政府采购招投标方式等违规性要求。说到底是体制性缺陷所致，一些行业和部门既是政策的制定者，又是资金的安排者，也是代理机构的遴选者，还是项目的招标人，同时又是投标人的领导者，如此决策、执行与监督权合为一体，能不出现偏差？因此，实行政府采购的改革和创新，必须要有一些具体的从机制上、制度上解决问题的新思路新措施，以求消除过去采购中大量发生的弊端，争取形成一个合理的制度框架。同时，还必须加大对招投标腐败行为的惩治和查处力度，强化法律的威慑作用，让法律成为谁都不敢碰的“高压线”，使想腐败的人都不敢腐败。
国务院批准增加2000亿元RQFII投资额度
为稳步推进RQFII试点，进一步扩大资本市场对外开放，支持香港国际金融中心地位，促进香港离岸人民币市场发展，满足境外投资者对境内市场的投资需求，日前经国务院批准，中国证监会、中国人民银行及国家外汇管理局决定增加2000亿元人民币合格境外机构投资者（简称RQFII）投资额度。至此，试点总额度达到2700亿元人民币。
目前，有关监管部门正在着手修订《基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》及有关实施规定，将进一步扩大机构范围、放宽投资比例限制等，以吸引更多境外长期资金，促进资本市场稳定发展。
保监会加大力度查处人身保险销售误导
为有效遏制销售误导行为、保护保险消费者合法权益，中国保监会日前印发了《人身保险公司销售误导责任追究指导意见》，强化对人身保险公司销售误导行为的责任追究力度。根据该指导意见，保险公司进行销售误导责任追究，可以根据公司实际，综合采取纪律处分、组织处理和经济处分等多种方式。其中，纪律处分由轻到重依次包括：警告、记过、记大过、降级（职）、撤职、留用察看、开除。据了解，该指导意见自2013年1月1日起施行。
铁道部推进“实货制”改革
目前各铁路局先后召开了铁路货运组织改革推进会，对2012年9月铁道部提出货运组织改革之后的一些进展做出总结和推进。
货运组织改革早于9月在铁道部召开专题的工作会议后推开，其核心任务是在严峻的宏观经济和铁路营收骤减压力下如何通过改善货运组织经营来增加收入，铁道部部长盛光祖力推“实货制”和货运需求网上办理制度。
所谓实货制，是客运实名制在货运的延伸，有货运需求的客户在向铁路部门申请车皮之后，最后使用该车皮的必须是申请者，而不允许转售给别的客户，此举旨在杜绝此前曾猖獗于铁路货运领域的“批条子”、“倒车皮”等腐败行为。
汽车下乡新政或暂不推出
全国家电下乡政策将于2013年1月31日全部执行到期，而备受关注的汽车下乡新政暂时不会推出。
全国乘用车联席会副秘书长崔东树11月15日表示，目前还没有出台汽车下乡、以旧换新等刺激消费政策的消息。中国汽车工业协会权威人士也透露，目前来看，推出的可能性比较小，现在还没有听到推出的消息。
银行应扶持实体经济
防控不良贷款上升
据11月4日《中国证券报》报道，上市银行三季报已经出齐，此前让市场普遍担忧的“不良”问题却出人意料的好于预期。其中，部分银行的不良贷款率、不良贷款余额实现“单降”甚至“双降”。社科院金融研究所副所长殷剑峰表示，当前的数据难以说明不良风险已释放。他预计不良贷款率和不良贷款余额将出现温和上升，明年或是“不良”问题集中出现的时间点。
点评：经历一番快速发展后，国内商业银行正迎来一场不良贷款持续上升的大考验。今年一季度末，不良贷款继续上升至4382亿元，进入今年二季度，反弹势头依然不减。8月中旬银监会发布的数据显示，上半年，国内商业银行不良贷款余额达到4564亿元，较年初增加285亿元。16家上市银行的中报也充分显示出不良贷款明显上升的势头。与不良贷款一样，被视为银行资产质量异动预警的关注类贷款余额也已经连续三个季度上升，商业银行关注类贷款余额高达1.46万亿元。按照银监会对贷款的五大分类，关注类贷款是介于正常类贷款和不良贷款中间的一类贷款，如其发生“劣变”，将成为不良贷款，进而冲击银行资产质量。 经济决定金融，经济好金融才能好。经济运行状况与银行贷款的质量有着十分密切的相关性，经济发展的周期波动会直接导致银行贷款质量的波动。国家统计局数据显示，1～8月份，全国规模以上工业企业实现利润30597亿元，同比下降3.1%。这是工业企业利润累计增速连续七个月负增长。8月份主营业务收入累计增速为10.2%，比7月回落0.4个百分点。与此同时，企业的财务费用却大幅增加，1～5月同比上升33.5%，同比增幅高出8.5个百分点。企业“挣的不够补窟窿”，自然没有多余的资金去偿还银行的贷款。当然，不良贷款并不等于是损失贷款，不良贷款率也不等于贷款损失率。是否真的会有损失、损失程度会有多大，仍有很大的不确定因素。但是，在经济环境不好时，容易出现联保的几家企业一起出问题，且联保贷款通常都无抵押品，如果把控不好，不良贷款就有可能使银行陷入万劫不复的“深渊”。所以，不能对不良贷款熟视无睹，而应采取积极有效的措施来防范和控制。
实体经济发展的好坏，很大程度上决定银行资产质量的好坏。温家宝总理在全国金融工作会议上指出，“要坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。”在实际的操作中，一是明确管理责任，提高员工的风险识别能力和防控能力，把好客户准入关，对不符合要求、不合适的客户不予提供信贷服务。二是改革和完善现行的监管体制，建立起与监管对象综合化经营相适应的监管体制，严密监控信贷资金的流向，确保贷款资金按合同约定的用途合规使用。三是加强对跨市场、跨领域风险防范和控制的力度。对有潜在风险隐患的企业或业务要针对不同情况分别采取相应的风险隔离措施。四是加大不良贷款清收处置的力度，严格落实不良贷款的责任认定和追究工作，一旦发现有虚假清收行为，坚决打击和处理相关责任人。
“为编制扫大街”折射体制之殇
据黑龙江省《生活报》11月2日报道，近日，哈尔滨市招聘457个清洁工引来1万余人报名，其中近3000人拥有本科学历，25人拥有统招硕士研究生学历。事业编制是此次招聘最大的亮点。三本院校毕业的佟鹏，在看到招聘新闻时感觉“没有拒绝的勇气和力气”。佟鹏的母亲称，扫大街也是给政府干活。
点评：劳动无贵贱，人各有志，本科生、硕士生报名应聘当环卫工人，既无关人才浪费，也不必上纲上线地批评讥讽。而且，随着技术的进步，要求的提高，各种先进机械设备用于了清洁环卫，吸收一批高素质的人才来从事现代环卫工作，也无可厚非。然而，3000多本科生、研究生冲着“编制”来报名扫大街，目的不纯就该受到批评了。应聘人员的目的不纯，又是体制使然，就显出了体制改革的迫切性。
理想经不住现实的诱惑。虽然人尽其才、人岗匹配、实现自我的择业取向是应该提倡和坚持的，但横亘在面前的体制内与体制外的差异，“编内”人员意味着进入保险箱，“编外”人员意味着临时和流动，加上事实上的同工不同酬，让理性的人没有理由不去选择有编制的岗位。至于后来的痛苦，只有用人单位和向现实低头的大学生、研究生独自去品尝。但从社会的角度看，最后的成本无疑都让社会、纳税人承担了。
编制是一个计划色彩浓厚的专业名词，如果说在计划经济的体制下，编制对防止机构无序膨胀、人员无限增加、消耗大量公共资源是有益的；但在如今的市场经济之下，在社会公共服务需求量不断扩大的今天，在追求效率与公平的主题下，编制，特别是对事业单位的编制，不仅起不到应有的作用，反而成为了制约事业单位发展的重要因素，成为了制约社会公共服务扩大与质量提高的障碍。
首先，基于“编制”的社会保障政策，造成“编内”人员与“编外”人员在医疗、养老等方面的不公平，不仅成为一个社会不稳定的因素，而且直接影响着公共改革的推进。
其次，“编制”的束缚已经严重影响到了社会公共事业的发展。一方面，一些已经完成历史使命的事业单位，由于“编内”人员需要妥善安置和供养，造成无法撤销，虚耗公共资源。另一方面，一些需要扩大公共服务的事业单位，由于编制的限制，却无法伸展拳脚，导致公共服务质量不高，或者供不应求。
最后，落后的编制管理已经严重影响了社会公共服务的绩效。“编内”人员由于是“铁饭碗”，在相当程度上依然是“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”，积极性不高。而“编外”人员，由于政策的限制，在职业发展和权益保障上面也存在许多障碍，也在一定程度上影响了他们的积极性和潜力的发挥。
现在，国家进行“绩效工资改革”，进行“事业单位改革”，如果不破解落后的编制管理，就不能真正实现以“事”为主，不能实现真正的公平。编制改革，可以考虑逐步取消事业单位人员编制，公共资源的配置从以“养人为主”变为以“养事为主”，薪酬待遇以绩效为依据。实际上，近年来，不少地方已经开始探索“非编制公务员”了，哈尔滨的环卫系统还在进行编制内招聘，实在显得有些不合时宜。
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我国城乡居民社会养老保险参保人数达4.59亿
人力资源和社会保障部11月13日发布消息称，截至2012年10月底，我国城乡居民社会养老保险参保人数达到4.59亿，其中1.25亿城乡老年居民领取养老金。
据悉，2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。今年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。
10月全社会用电量增速创7个月最高
11月14日，国家能源局公布，10月份，全社会用电量3998亿千瓦时，同比增长6.1%。增速连降三个月后回升，并创下了自今年4月以来7个月最高。
据悉，1～10月，全国全社会用电量40881亿千瓦时，同比增长4.9%。分类看，第一产业用电量867亿千瓦时，下降0.7%；第二产业用电量30029亿千瓦时，增长3.2%；第三产业用电量4731亿千瓦时，增长11.2%；城乡居民生活用电量5254亿千瓦时，增长10.9%。 央行进行910亿元逆回购操作
2012年11月15日，中国央行公开市场进行420亿元人民币逆回购操作，期限7天；进行490亿元人民币逆回购操作，期限14天。其中，7天期逆回购中标利率3.35%，14天期逆回购中标利率3.45%。
10月财政收入同比增13.7%
日前，财政部公布，2012年前10月财政收入101032亿，完成了全年预算的88.9%。其中10月财政收入10444亿，同比增13.7%。地方收入增幅高于中央。因前几个月楼市交易量扩大带动相关税收增加，房地产营业税同比增51.5%，地方土地增值税增73%，契税增27.2%，城镇土地使用税增14%，耕地占用税增96.5%。
海外企业抢跑中国公务机市场
在第九届中国珠海航展上，庞巴迪公务机亚太区销售副总裁韩智宇表示，未来20年中国将成为全球第三大公务机市场。而相比于美国、欧盟等发达国家和地区，我国的公务机市场发展并不成熟，特别是在公务机航站楼投资及建设（FBO）、专业人才队伍培养等方面相对滞后。国外飞机制造厂商对中国的公务机市场，表现出了极大的热情，看好其发展前景。
农村居民20种大病将纳入保障
2012年11月15日，卫生部部长陈竺在全国农村居民重大疾病医疗保障工作现场推进会上表示，确保在2013年2月底前基本完成三项工作任务，即全面巩固提高儿童白血病、先天性心脏病2个病种医疗保障水平工作；全面推开终末期肾病等6个病种的医疗保障工作；全面开展肺癌等12个病种的医疗保障试点工作。
据悉，即将全面推开的6个病种包括：终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核等；12个将展开试点的病种包括：肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂。
空置房缴纳物业费理所当然
据11月1日《齐鲁晚报》报道，近日，市民于先生称，自己的房子买了以后没有装修，空置了一年，物业公司却打电话让他缴纳全额物业费，这让他觉得很不合理。和于先生有着同样困惑的还有市民尚先生，他也有一套房子一直没入住，什么都没有开通，当时交房时说能报停物业服务，但前几天物业公司给他打电话说物业报停服务是开发商搞的优惠政策，现在不执行了，让他缴纳全额物业费，“我又没住，没享受服务，为什么还让我缴费呢？”尚先生质疑道。
点评：于先生和尚先生等空置房业主都很委屈：“我没入住，凭啥让我交物业费呢？”但是，他们都忘了，他们是业主。物业公司收取管理费，一般是从房屋交付之日起开始计算。而房屋交付，一般是指开发商将房屋钥匙交给购房者，另有约定的除外。从法律的规定看，交纳物业管理费是业主在物业管理活动中应履行的主要义务之一，该项义务的履行以交房为起始点，只要开发商向业主交付了房屋钥匙，即履行了交房义务，业主即应开始交纳物业管理费。《物业管理条例》第六条规定，“房屋的所有权人为业主”。这就意味着，房屋空置与否并不影响业主的权利和义务。所以，于先生和尚先生以没有入住、房屋是空置为由拒交物业费的做法值得商榷。
物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。具体而言，小区在执行物业管理的时候针对的都是公共地方和设施，不可能把没有入住或没有缴纳物业费的业主忽略过去。像保安、清洁、绿化、公共部位和公共设施的维修等，是为整个楼宇、整个小区服务的。如打扫楼梯的卫生，能说哪户没入住就不打扫门口的楼梯？再比如，几个业主或十几个业主没有入住，小区的花草就不养护了？小区的卫生就可以不打扫了吗？如果业主可拿没有入住而拒交物业费，那么物业公司是否也可拿业主没有完全入住而疏于管理呢？事实上，即使业主没有入住，物业公司的服务也使业主的房产保值和增值了。所以，不管业主是否居住，原则上都应支付物业管理费。
最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定：“经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。”但是，空置房的物业费是全缴还是减半缴呢？虽然国家法律没有做出明确的规定，但地方立法还是可圈可点的。如，《山东省物业管理条例》规定：“建设单位未交付的物业和交付后长期空置的物业，其物业服务费标准可以适当降低。”《南京市物业服务收费管理实施办法》也规定，“业主办理入住手续后长期（连续六个月以上）未入住的空置物业及入住后长期未使用的空置物业，业主应向物业管理单位书面备案，按规定或约定公共服务费标准的70%交纳空置物业管理费。”从地方立法来看，空置房应当缴纳物业费，交多少既可参照地方立法，也可双方协商一个比例，但不管交多少，态度应当积极点，否则物业公司有权依法向业主追讨。
声音
财政部专家刘尚希：既然要走市场经济，自然要按市场规则，除了军事用地、保障房和公益性用地之外，凡是商业用地，像工业用地和房地产，都应当是招拍挂通过卖地给用地单位供地；不采用市场方式，而用行政的办法，更容易产生腐败寻租的问题。土地财政不可持续，因为地是有限的；城镇化发展程度在提高，可卖的地也在不断减少。卖地本身没有问题，不在于卖地，而在于卖地的钱怎么花，花得是否合理，是否花在老百姓身上，老百姓是否得利；不是说招拍挂就没有问题，但招拍挂是发展方向，其机制还有待完善。
著名经济学家吴敬琏：过去政府总是把它认定的最好的企业扶着，叫“慈父主义”。第一，其实这是害了企业。第二，它对一个企业给予倾斜，其实就打击了其他企业，也许你扶起来一个企业，但你扼杀了成千上百个企业。第三是动力，动力来自何处呢？所以，我认为，政府主要的职责是为企业搭建一个好的舞台，创造好的经营条件。第一是为创新提供压力，第二是为创新提供动力，第三是为创新提供能力。