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近年来，江苏省农广校采取有效措施落实农业部百万中专生计划任务，主动承担为农业现代化培育有文凭、懂技术、会经营、善管理、能创业新型职业农民的历史重任，体系上下联动，争取办学政策，精心组织招收学员，大力推进职业教育下乡进村，实行教学、生产相结合，以每年8000人左右的规模开展涉农专业中专教育。针对面广量大的学员群体和40多个办学分校，如何使涉农专业教学管理适应现代农广校的发展，教学管理创新是江苏省需要研究的重要课题。本文根据江苏省盱眙县农广校教学实际，谈以下几方面的实践与思考。
一、重抓教学质量管理，把握五个原则
1. 有章可循原则
教学要规范，制度要健全。教学管理参照农业部《农业广播电视学校教学管理办法》和《江苏省职业学校教学管理规范》要求，制定了盱眙县农广校教学管理实施细则。并根据省校要求坚持统一教学计划、统一教学辅导大纲、统一教学媒体资源、统一考试考核的“四统一”管理，全面落实媒体教学（面授）、自学、辅导、实践、考试等教学环节，保证教学质量。
2. 总量不变原则
为保证教学质量，严格按照中央校及江苏省校的教学管理规定，学制三年，确保每学年面授时间不少于100天，不低于700学时，三年的总学时在2100学时以上。内容上不减少，时间上不缩水，并增加地方教学特色。
3. 学以致用原则
对于产业上有基础、技术上有经验的学员来说，在农广校学习，目的不仅是拿中专文凭，更重要的是通过系统地中等职业教育，从实践去感悟理论，再由理论指导实践，掌握一技之长，促进产业上规模、上水平、上效益。江苏省农广校要求教师授课时采取讲练结合，以练为主；师生互动，互问互答；基地练兵，言传身教的方式，力求管用、实用、能用，达到学以致用的目的。
4. 重心下沉原则
农广校的根基在农村，涉农专业中专教育，要下沉重心，教学班要贴近农民，办在条件较好的村镇、产业基地和农业示范园区，变学员上学为教师送教上门，变学员多人跑为教师一人跑，在家门口接受学历教育，既解决工学矛盾，又体现了农广校办学特色，同时也符合当前农村产业结构调整和发展现代农业的需要。如盱眙农广校2008级蔬菜园艺班办到高效蔬菜生产示范区的淮河镇蛤滩村，2009级水产养殖（龙虾养殖与营销）班办在位于明祖陵镇的江苏仁和龙虾养殖基地，2010级蔬菜园艺班办在仇集镇朱刘村日光温室示范园区。
5. 能力发展原则
教学中不仅要解决学员在生产中遇到的技术难题，掌握“怎么办”，更要通过基础课和专业课的系统学习，知道“为什么”，即“为什么会是这样，为什么这么做，效果如何”，提高学员分析问题、解决问题的能力。
二、健全教育管理制度，做到五个到位
1. 管理制度到位
建立健全各项管理制度，保证正常的教育教学工作秩序，对形成良好的校风、教风、学风，提高教育教学质量有着积极的意义。盱眙县农广校先后制定了学校教学管理制度，包括县级教学班和村级教学点教学管理职责、教师及教学管理人员的岗位职责、教学过程反馈制度、教学设施管理制度、学生实习管理制度等；制定了教务常规管理制度，包括制定“四表一志”即校历表、教学进程表、作息时间表、课程表、班级日志和教学文档、教学业务、学生学籍、教师业务档案管理制度等。制度在管理过程中逐步健全完善，工作执行力得到提高；管理通过制度建设促进了涉农专业教育教学工作不断走向科学化、规范化。
2. 组织保障到位
盱眙县农广校实行两级教学组织管理，即县校本级和乡镇教学点。每个教学班都成立了工作小组，配备了一名由县校任命的班主任，一名由乡村推荐协助办班的教学联络员，一名负责学员实习工作的辅导员。教学班还成立了由三名学员组成的班委会，分别为班长、学习委员和生活委员，有些班级还建立了临时党支部。
3. 学员遴选到位
一是学员要有一定的种养经验、产业规模和较强的创业欲望；二是学员要有正确的世界观、人生观和价值观，具备良好的职业道德和行为规范；三是学员的年龄在45周岁以下、具有初中及以上的文化水平；四是能够服从学校安排，协调好学习与生产的时间安排，有志于在农村从事种养业生产、经营管理、技术推广和信息服务的村组干部、种养大户、农民专业合作组织负责人、农民经纪人和返乡创业的农民工。
4. 教师配置到位
教师是人才培养的主体，决定着学校办学水平和人才培养质量。农广校作为公益性农民教育培训的主阵地，要有一支既具有理论教学能力，又具有实践技能和指导能力，同时爱岗敬业具有良好师德师风的教师队伍。盱眙县农广校在全县农民培训工程讲师团126名成员中选聘了20名高学历、高职称、理论与实践经验丰富的技术人员作为农广校兼职教师，负责涉农专业中专班教学和实习指导工作。各教学班还配备了责任心强、协调能力好、语言文字功底水平高的教师担任班主任和联络员，并定期开展教学评比、教研和师资培训活动，提高教师的授课技艺和教学水平。
5. 考核激励到位
一是开展教学班流动红旗评比活动，每学期由教务处牵头，组织班主任、教师代表和学员代表对所有教学班的学员上课、作业完成、考核成绩、教室布置、实习基地利用情况、学员个人产业发展等状况和教师教学指导情况及媒体宣传报道等方面进行评比，被评上流动红旗的，除精神鼓励外，还奖励2000元用于开展集体活动的班费。二是制定教师上岗的品德、知识、能力要求和考核办法，激励教师不断学习，提高自身素质，对教学评比优胜者、论文发表者给予奖励，对创建农业示范园区和承包实习基地，能讲给学员听，做给学员看，带着学员干的教师给予资金支持。三是在学员中开展比学比创活动，每学期评选出十名学习标兵，各奖励500元；每学年评选出十名创业标兵，各奖励800元；十名信息示范户，各奖一年电脑上网费用。
三、丰富教学管理内涵，树立五个理念
1. 全员参与的理念
学校实行“以人为本”的教学管理制度，需要在全校师生中不断灌输“以人为本”的管理理念，不断强化师生的“以人为本”管理意识，让每位师生都能自觉参与到学校管理中来。
2. 师生平等的理念
学员不是知识的“被动接受者”，而应成为获取知识的“主动人”。要做到这一步，首要的是建立平等的师生关系，让教师成为“平等中首席”，引领学员掌握知识技能。
3. 快乐教育的理念
涉农专业学员大多是有一定生产经验的成年人，对学好文化知识自信心不够，为此教师必须营造让学员快乐学习的氛围，重新获得自信，真正觉得课堂是快乐的，学习是一件轻松愉快的事情，使学员主动去学习。
4. 个体发展的理念
一切教学管理行为应以促进学员和教师的个体发展作为出发点和落脚点，管理的目的是把学生培养成素质过硬、懂技术、会经营的复合型人才，建设一支“双师型”的教师队伍。
四、创新办学模式，注重五个结合
1. 与农民田间学校相结合
农民田间学校对农民培训工程项目的实施，起到了很好的促进作用，并在先期的建设中已具备了一定的教学培训功能。推进中职教育进村办班，保证教学班达到“十有”标准，即有教室、有桌椅、有制度、有教师、有书籍、有电视、有DVD、有电脑、有投影仪、有产业基地，壮大了田间学校的功能，放大了中职教育优势，促进了当地经济的发展。
2. 与农民创业培训相结合
充分利用实施全省农民培训工程项目的契机，在农民创业培训中招录部分素质较好、创业意识较强的学员参加涉农专业中专学历教育，产业特色明显，容易集中授课，自家的产业园又是实习的场所，理论与实践相结合，做到学以致用，能保证教学效果。学历教育提高了学员学科学用科学的综合能力，助推了创业培训出典型出效益，同时加快了职业农民队伍的建设。
3. 与农业示范园区相结合
农业高效产业示范园区是学员提高生产技能和动手操作能力的重要实训基地，是新技术、新品种、新模式的试验场，是完成实验实习报告、生产实践论文的第二课堂，是参加职业技能鉴定、获取岗位职业资格证书的实践考场。盱眙县农广校根据专业设置，与江苏三森食品、淮安温氏集团两个农业龙头企业和中澳满江红龙虾养殖园区、江苏仁和龙虾生态养殖基地、淮河高效蔬菜生产示范园区、仇集日光温室示范园区等进行校企合作，建立了学生的实习基地。
4. 与专业合作组织相结合
一是把相关农民专业合作社作为涉农专业学员的实习基地，如盱眙县龙虾协会、盱眙县龙虾养殖协会、淮河蔬菜专业合作社等，聘请合作社负责人为学员介绍合作社的运行机制和管理模式，促进抱团闯市场的激情和想高效益就需要有组织上规模的经营意识；二是引导所有学员根据产业类型参加或创办专业合作组织，通过几年努力，100%学员参加了各类专业合作社，其中56%学员创办了合作组织，22%的学员对农产品进行了三品认证、注册了产品商标、申请了商品条形码，有8家合作社被评为省级“四有示范专业合作社”，有12家合作社被评为市级“50强农民专业合作社”。有力地提高了农民组织化程度和农业产业化水平，促进了农村稳定、农业增效和农民增收。
5. 与农民科技书屋相结合
科技书屋是产业的助推器，农民学习的加油站。农广校教学点的建设应有战略眼光，江苏省农广校应借助政府的“书香工程”的实施，帮助教学点所在的行政村建起农家书屋，并管理和运行好书屋，让它发挥更大地作用，既要满足学员完成学业的需求，又要满足村民对科普书籍的精神需求，促进学习型社会向农村延伸。同时也为学员搭建了服务村民的社会实践活动平台，让学员不仅要做一名善于学习的优秀中专学员，又要成为一名农业技术示范户和农民创业致富标兵。
一、重抓教学质量管理，把握五个原则
1. 有章可循原则
教学要规范，制度要健全。教学管理参照农业部《农业广播电视学校教学管理办法》和《江苏省职业学校教学管理规范》要求，制定了盱眙县农广校教学管理实施细则。并根据省校要求坚持统一教学计划、统一教学辅导大纲、统一教学媒体资源、统一考试考核的“四统一”管理，全面落实媒体教学（面授）、自学、辅导、实践、考试等教学环节，保证教学质量。
2. 总量不变原则
为保证教学质量，严格按照中央校及江苏省校的教学管理规定，学制三年，确保每学年面授时间不少于100天，不低于700学时，三年的总学时在2100学时以上。内容上不减少，时间上不缩水，并增加地方教学特色。
3. 学以致用原则
对于产业上有基础、技术上有经验的学员来说，在农广校学习，目的不仅是拿中专文凭，更重要的是通过系统地中等职业教育，从实践去感悟理论，再由理论指导实践，掌握一技之长，促进产业上规模、上水平、上效益。江苏省农广校要求教师授课时采取讲练结合，以练为主；师生互动，互问互答；基地练兵，言传身教的方式，力求管用、实用、能用，达到学以致用的目的。
4. 重心下沉原则
农广校的根基在农村，涉农专业中专教育，要下沉重心，教学班要贴近农民，办在条件较好的村镇、产业基地和农业示范园区，变学员上学为教师送教上门，变学员多人跑为教师一人跑，在家门口接受学历教育，既解决工学矛盾，又体现了农广校办学特色，同时也符合当前农村产业结构调整和发展现代农业的需要。如盱眙农广校2008级蔬菜园艺班办到高效蔬菜生产示范区的淮河镇蛤滩村，2009级水产养殖（龙虾养殖与营销）班办在位于明祖陵镇的江苏仁和龙虾养殖基地，2010级蔬菜园艺班办在仇集镇朱刘村日光温室示范园区。
5. 能力发展原则
教学中不仅要解决学员在生产中遇到的技术难题，掌握“怎么办”，更要通过基础课和专业课的系统学习，知道“为什么”，即“为什么会是这样，为什么这么做，效果如何”，提高学员分析问题、解决问题的能力。
二、健全教育管理制度，做到五个到位
1. 管理制度到位
建立健全各项管理制度，保证正常的教育教学工作秩序，对形成良好的校风、教风、学风，提高教育教学质量有着积极的意义。盱眙县农广校先后制定了学校教学管理制度，包括县级教学班和村级教学点教学管理职责、教师及教学管理人员的岗位职责、教学过程反馈制度、教学设施管理制度、学生实习管理制度等；制定了教务常规管理制度，包括制定“四表一志”即校历表、教学进程表、作息时间表、课程表、班级日志和教学文档、教学业务、学生学籍、教师业务档案管理制度等。制度在管理过程中逐步健全完善，工作执行力得到提高；管理通过制度建设促进了涉农专业教育教学工作不断走向科学化、规范化。
2. 组织保障到位
盱眙县农广校实行两级教学组织管理，即县校本级和乡镇教学点。每个教学班都成立了工作小组，配备了一名由县校任命的班主任，一名由乡村推荐协助办班的教学联络员，一名负责学员实习工作的辅导员。教学班还成立了由三名学员组成的班委会，分别为班长、学习委员和生活委员，有些班级还建立了临时党支部。
3. 学员遴选到位
一是学员要有一定的种养经验、产业规模和较强的创业欲望；二是学员要有正确的世界观、人生观和价值观，具备良好的职业道德和行为规范；三是学员的年龄在45周岁以下、具有初中及以上的文化水平；四是能够服从学校安排，协调好学习与生产的时间安排，有志于在农村从事种养业生产、经营管理、技术推广和信息服务的村组干部、种养大户、农民专业合作组织负责人、农民经纪人和返乡创业的农民工。
4. 教师配置到位
教师是人才培养的主体，决定着学校办学水平和人才培养质量。农广校作为公益性农民教育培训的主阵地，要有一支既具有理论教学能力，又具有实践技能和指导能力，同时爱岗敬业具有良好师德师风的教师队伍。盱眙县农广校在全县农民培训工程讲师团126名成员中选聘了20名高学历、高职称、理论与实践经验丰富的技术人员作为农广校兼职教师，负责涉农专业中专班教学和实习指导工作。各教学班还配备了责任心强、协调能力好、语言文字功底水平高的教师担任班主任和联络员，并定期开展教学评比、教研和师资培训活动，提高教师的授课技艺和教学水平。
5. 考核激励到位
一是开展教学班流动红旗评比活动，每学期由教务处牵头，组织班主任、教师代表和学员代表对所有教学班的学员上课、作业完成、考核成绩、教室布置、实习基地利用情况、学员个人产业发展等状况和教师教学指导情况及媒体宣传报道等方面进行评比，被评上流动红旗的，除精神鼓励外，还奖励2000元用于开展集体活动的班费。二是制定教师上岗的品德、知识、能力要求和考核办法，激励教师不断学习，提高自身素质，对教学评比优胜者、论文发表者给予奖励，对创建农业示范园区和承包实习基地，能讲给学员听，做给学员看，带着学员干的教师给予资金支持。三是在学员中开展比学比创活动，每学期评选出十名学习标兵，各奖励500元；每学年评选出十名创业标兵，各奖励800元；十名信息示范户，各奖一年电脑上网费用。
三、丰富教学管理内涵，树立五个理念
1. 全员参与的理念
学校实行“以人为本”的教学管理制度，需要在全校师生中不断灌输“以人为本”的管理理念，不断强化师生的“以人为本”管理意识，让每位师生都能自觉参与到学校管理中来。
2. 师生平等的理念
学员不是知识的“被动接受者”，而应成为获取知识的“主动人”。要做到这一步，首要的是建立平等的师生关系，让教师成为“平等中首席”，引领学员掌握知识技能。
3. 快乐教育的理念
涉农专业学员大多是有一定生产经验的成年人，对学好文化知识自信心不够，为此教师必须营造让学员快乐学习的氛围，重新获得自信，真正觉得课堂是快乐的，学习是一件轻松愉快的事情，使学员主动去学习。
4. 个体发展的理念
一切教学管理行为应以促进学员和教师的个体发展作为出发点和落脚点，管理的目的是把学生培养成素质过硬、懂技术、会经营的复合型人才，建设一支“双师型”的教师队伍。
四、创新办学模式，注重五个结合
1. 与农民田间学校相结合
农民田间学校对农民培训工程项目的实施，起到了很好的促进作用，并在先期的建设中已具备了一定的教学培训功能。推进中职教育进村办班，保证教学班达到“十有”标准，即有教室、有桌椅、有制度、有教师、有书籍、有电视、有DVD、有电脑、有投影仪、有产业基地，壮大了田间学校的功能，放大了中职教育优势，促进了当地经济的发展。
2. 与农民创业培训相结合
充分利用实施全省农民培训工程项目的契机，在农民创业培训中招录部分素质较好、创业意识较强的学员参加涉农专业中专学历教育，产业特色明显，容易集中授课，自家的产业园又是实习的场所，理论与实践相结合，做到学以致用，能保证教学效果。学历教育提高了学员学科学用科学的综合能力，助推了创业培训出典型出效益，同时加快了职业农民队伍的建设。
3. 与农业示范园区相结合
农业高效产业示范园区是学员提高生产技能和动手操作能力的重要实训基地，是新技术、新品种、新模式的试验场，是完成实验实习报告、生产实践论文的第二课堂，是参加职业技能鉴定、获取岗位职业资格证书的实践考场。盱眙县农广校根据专业设置，与江苏三森食品、淮安温氏集团两个农业龙头企业和中澳满江红龙虾养殖园区、江苏仁和龙虾生态养殖基地、淮河高效蔬菜生产示范园区、仇集日光温室示范园区等进行校企合作，建立了学生的实习基地。
4. 与专业合作组织相结合
一是把相关农民专业合作社作为涉农专业学员的实习基地，如盱眙县龙虾协会、盱眙县龙虾养殖协会、淮河蔬菜专业合作社等，聘请合作社负责人为学员介绍合作社的运行机制和管理模式，促进抱团闯市场的激情和想高效益就需要有组织上规模的经营意识；二是引导所有学员根据产业类型参加或创办专业合作组织，通过几年努力，100%学员参加了各类专业合作社，其中56%学员创办了合作组织，22%的学员对农产品进行了三品认证、注册了产品商标、申请了商品条形码，有8家合作社被评为省级“四有示范专业合作社”，有12家合作社被评为市级“50强农民专业合作社”。有力地提高了农民组织化程度和农业产业化水平，促进了农村稳定、农业增效和农民增收。
5. 与农民科技书屋相结合
科技书屋是产业的助推器，农民学习的加油站。农广校教学点的建设应有战略眼光，江苏省农广校应借助政府的“书香工程”的实施，帮助教学点所在的行政村建起农家书屋，并管理和运行好书屋，让它发挥更大地作用，既要满足学员完成学业的需求，又要满足村民对科普书籍的精神需求，促进学习型社会向农村延伸。同时也为学员搭建了服务村民的社会实践活动平台，让学员不仅要做一名善于学习的优秀中专学员，又要成为一名农业技术示范户和农民创业致富标兵。