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党的十八届三中全会提出要实现国家治理能力与治理体系的现代化。论述了社会管理走向社会治理的必然性,认为是解决城镇化带来的社会问题的需要,是新时期建设有限政府的需要,是公民参与意识增强的必然要求。介绍了江西省赣州市实施＂三送＂工程的基本经验,他们从理念、制度及方法创新等方面入手,坚持服务下沉,实现了从社会管理到社会治理的转变,促进了经济发展和社会和谐。