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设在乡镇一级的基层供销合作社（简称基层社）是各级供销合作社联合社的基础。基层社的改造是全国供销合作总社提出的“四项改造”任务的重点、难点之一。农民合作经济组织是中国农村正在兴起的一种新型经营方式。基层社如何改造，能否将其改造成为新型农民合作经济组织：基层社在农民合作经济组织发展进程中如何发挥作用．这是各方面特别是供销社系统上下非常关注的问题。