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摘 要：随着经济增长步伐不断加快，审计队伍建设需要进一步加强，才能使其更好的服务于国家经济建设的需求。本文在加强审计干部队伍思想政治建设、提升干部队伍能力素质、建立健全富有活力的工作机制三方面提出关于审计队伍建设的思路对策，以期审计部门能更好地履行其监督职责，从而推进审计工作的科学发展。
关键词：审计 队伍建设 对策研究
“十三五”期间，既是实施审计全覆盖的决胜期，又是加大审计改革创新力度的冲刺期[1]。这不仅为审计工作带来了重大机遇，同时也对审计队伍建设提出了更高要求。为全面履行审计监督职责，审计部门应按照全面从严治党的要求和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，为助推审计队伍建设提供强有力的组织和人才保证。
一、全面加强干部队伍思想政治建设
加强思想政治建设，是引领审计干部牢固树立为党和人民不懈奋斗信念的根本保证，是开创追赶超越新局面的坚实基础。审计机关应以坚定理想信念为首要任务，注重加强政治理论学习；以强化政治意识为根本，积极开展形势政策教育；以提高思想道德素质为目标，狠抓思想道德培育；以增强责任心、主动性、严肃性为内容，不断进行作风纪律教育整顿。
一是坚持以领导班子建设为核心，发挥率先垂范作用。把领导班子的思想建设放在首位，着力加强领导班子理想信念、能力素质和专业化建设。以“一把手”建设为重点，选优配强领导班子，不断优化领导班子的年龄、知识、专业和工作经历结构。加强人才梯队建设，强化干部动态管理机制，保持领导班子合理的年龄梯次配备和学历知识专业结构。完善领导班子学习制度，坚持每月集中学习，每人每年撰写专题调研报告并为党员干部就“廉洁从审”“两学一做教育常态化制度化”“追赶超越”“三项机制”等内容进行党课辅导。
二是坚定理想信念教育，牢固树立“四个意识”。坚持不懈抓好理论武装，认真组织广大审计干部加强马克思主义基本理论学习，加强党章党规学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，更加坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，时刻牢记责任和使命，始终忠诚于党、忠诚于审计事业，始终对组织坦诚、始终正确对待权力，做到政治上坚定不移。
三是注重理论联系实际，创新审计工作理念。在持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度等党建和精神文明建设活动中，应紧密联系实际，突出实践特色，把崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享“五大发展理念”贯穿活动始终。培育和践行社会主义核心价值观，将“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的工作要求融入精神文明创建全过程。结合审计工作特点，有效运用临时党支部，把理论学习、党员教育和思想政治工作延伸到审计现场，积极组织党员干部学习，特别是根据审计工作中存在的难点问题开展针对性的学习讨论活动，使党的工作与审计工作有机结合，推动审计工作有效开展。
四是严明纪律要求，狠抓党风廉政建设。主动适应从严治党新常态，坚决把纪律和规矩挺在前面。教育引导审计人员要强化底线思维，严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党纪国法，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及其他党规党纪，增强审计人员廉政风险防范意识，全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行审计工作纪律。强化监督执纪问责，认真落实党风廉政建设责任制，压实两个责任，不断提高政治站位和政治觉悟，始终围绕我省追赶超越工作大局履职尽责，对违法违纪问题“零容忍”，自觉接受多方监督，做到心中有畏、心中有止、行为有度、干净干事、清白做人。
二、加快提升干部队伍能力素质
提升审计干部队伍综合素质是满足实现追赶超越新局面的现实需要和重要抓手，是关系审计成效、质量和水平的基础性工程。审计机关需多举措不断提高审计人员的能力和素质，积极造就复合型审计人才。
一是打造学习交流平台。定期组织审计业务讲座与交流，鼓励优秀青年审计干部进行理论研究和业务创新，举办审计青年论坛，使之成为发现和培养审计人才的渠道；选拔任用干部时把专业职称作为重要条件，鼓励干部提高学历、考取职称。
二是创新培训机制。坚持全员集中整训，建立一年四次的集中学习教育制度，打造学习型机关；加大人才培训开发力度，深化各类综合培训，通过制订干部教育培训规划，将培训逐一落实到基层机关和人头；针对不同层级干部采取分类分级分岗位差异化精准性培训，为推动 “追赶超越”提供人才保证和智力支持；加大优秀干部能力培训，通过积极派员参加各级党校、行政学院、南京审计学院、审计署培训基地的培训以及采取干部自主选学、公务员网络培训等方式，拓展优秀干部的理论知识层次；强化激励措施，注重培训效果，通过将培训结果纳入目标责任考核，作为衡量工作业绩的硬性指标，以及公务员考核、干部选拔任用考察的重要依据，促进和保证培训的实际效果。
三是坚持“岗位练兵”。开展以老带新结对子学业务活动，加快年轻干部成长步伐，对新进单位不满两年和轮岗不满一年的人员，安排业务骨干进行传帮带，帮助他们尽快熟悉工作；开展“以审代训”，选派业务骨干参加上级审计机关大型项目，通过实践锻炼提高审计干部的业务能力；采取“挂职锻炼”“人才输送”等形式，选派和输送优秀干部，为干部成长进步拓展空间。
三、建立健全富有活力的工作机制
建设一套科学完善的审计人才工作机制，是优化干部队伍结构，发挥人才引领带动作用，促进审计事业持续发展，助推追赶超越新局面的制度保障。审计机关应着力破除机制障碍，加快构建科学高效、富有活力的人才工作机制，为审计人才松绑，鼓励激励审计干部干事创业。
一是建立和完善审计人员准入机制。根据审计工作需要，有选择性地公开招录大学生公务员和接收军转干部，除政策性安置和分配外，新补充人员应具有与审计专业相关的学历、职称和工作资历，为审计干部队伍注入宝贵的新鲜血液。
二是对审计组长实行资格认定机制。为加强审计管理，提高审计质量和效率，分别评定具备大、中、小型审计组长任职资格和从事信息系统审计组长任职资格人员。
三是实行审计人员任职资格。把审计专业职称、计算机运用中级技能、审计组长业绩作为选拔任用审计业务处领导干部和干部晋升的资格条件。
四是实行轮岗交流机制。为增强干部队伍生机和活力，提升干部综合素质和能力，加强党风廉政建设，坚持按期对审计干部进行一次调整，并将轮换形成常态。
五是实施“三项机制”助推追赶超越季度考核和干部年度量化考核机制。根据省委、省政府确定的重点任务，结合机关目标责任考核办法和评分细则，实行“三项机制”助推追赶超越季度考核工作和干部年度量化考核，用考核评判助推追赶超越取得实际成效。在考核中构建双向量化指标评价体系， 实行反向激励深化问责，同时实行季度动态考核，强化日常监督，全面运用考核结果， 及时把忠诚、干净、担当的干部用起来，着力营造全员激活、全面提升、整体突破的新态势。
参考文献：
[1]陳金波.供给侧改革下地方审计质量瓶颈及监控机制优化[J]. 财会月刊：下， 2016（11）：109-113.
[2] 王家新， 晏维龙. 《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》学习笔谈纪要[J]. 审计与经济研究， 2016（1）：3-4.
作者简介：彭立林（1979.08—）女。陕西省审计厅人事处，硕士。
关键词：审计 队伍建设 对策研究
“十三五”期间，既是实施审计全覆盖的决胜期，又是加大审计改革创新力度的冲刺期[1]。这不仅为审计工作带来了重大机遇，同时也对审计队伍建设提出了更高要求。为全面履行审计监督职责，审计部门应按照全面从严治党的要求和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，为助推审计队伍建设提供强有力的组织和人才保证。
一、全面加强干部队伍思想政治建设
加强思想政治建设，是引领审计干部牢固树立为党和人民不懈奋斗信念的根本保证，是开创追赶超越新局面的坚实基础。审计机关应以坚定理想信念为首要任务，注重加强政治理论学习；以强化政治意识为根本，积极开展形势政策教育；以提高思想道德素质为目标，狠抓思想道德培育；以增强责任心、主动性、严肃性为内容，不断进行作风纪律教育整顿。
一是坚持以领导班子建设为核心，发挥率先垂范作用。把领导班子的思想建设放在首位，着力加强领导班子理想信念、能力素质和专业化建设。以“一把手”建设为重点，选优配强领导班子，不断优化领导班子的年龄、知识、专业和工作经历结构。加强人才梯队建设，强化干部动态管理机制，保持领导班子合理的年龄梯次配备和学历知识专业结构。完善领导班子学习制度，坚持每月集中学习，每人每年撰写专题调研报告并为党员干部就“廉洁从审”“两学一做教育常态化制度化”“追赶超越”“三项机制”等内容进行党课辅导。
二是坚定理想信念教育，牢固树立“四个意识”。坚持不懈抓好理论武装，认真组织广大审计干部加强马克思主义基本理论学习，加强党章党规学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，更加坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，时刻牢记责任和使命，始终忠诚于党、忠诚于审计事业，始终对组织坦诚、始终正确对待权力，做到政治上坚定不移。
三是注重理论联系实际，创新审计工作理念。在持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度等党建和精神文明建设活动中，应紧密联系实际，突出实践特色，把崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享“五大发展理念”贯穿活动始终。培育和践行社会主义核心价值观，将“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的工作要求融入精神文明创建全过程。结合审计工作特点，有效运用临时党支部，把理论学习、党员教育和思想政治工作延伸到审计现场，积极组织党员干部学习，特别是根据审计工作中存在的难点问题开展针对性的学习讨论活动，使党的工作与审计工作有机结合，推动审计工作有效开展。
四是严明纪律要求，狠抓党风廉政建设。主动适应从严治党新常态，坚决把纪律和规矩挺在前面。教育引导审计人员要强化底线思维，严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党纪国法，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及其他党规党纪，增强审计人员廉政风险防范意识，全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行审计工作纪律。强化监督执纪问责，认真落实党风廉政建设责任制，压实两个责任，不断提高政治站位和政治觉悟，始终围绕我省追赶超越工作大局履职尽责，对违法违纪问题“零容忍”，自觉接受多方监督，做到心中有畏、心中有止、行为有度、干净干事、清白做人。
二、加快提升干部队伍能力素质
提升审计干部队伍综合素质是满足实现追赶超越新局面的现实需要和重要抓手，是关系审计成效、质量和水平的基础性工程。审计机关需多举措不断提高审计人员的能力和素质，积极造就复合型审计人才。
一是打造学习交流平台。定期组织审计业务讲座与交流，鼓励优秀青年审计干部进行理论研究和业务创新，举办审计青年论坛，使之成为发现和培养审计人才的渠道；选拔任用干部时把专业职称作为重要条件，鼓励干部提高学历、考取职称。
二是创新培训机制。坚持全员集中整训，建立一年四次的集中学习教育制度，打造学习型机关；加大人才培训开发力度，深化各类综合培训，通过制订干部教育培训规划，将培训逐一落实到基层机关和人头；针对不同层级干部采取分类分级分岗位差异化精准性培训，为推动 “追赶超越”提供人才保证和智力支持；加大优秀干部能力培训，通过积极派员参加各级党校、行政学院、南京审计学院、审计署培训基地的培训以及采取干部自主选学、公务员网络培训等方式，拓展优秀干部的理论知识层次；强化激励措施，注重培训效果，通过将培训结果纳入目标责任考核，作为衡量工作业绩的硬性指标，以及公务员考核、干部选拔任用考察的重要依据，促进和保证培训的实际效果。
三是坚持“岗位练兵”。开展以老带新结对子学业务活动，加快年轻干部成长步伐，对新进单位不满两年和轮岗不满一年的人员，安排业务骨干进行传帮带，帮助他们尽快熟悉工作；开展“以审代训”，选派业务骨干参加上级审计机关大型项目，通过实践锻炼提高审计干部的业务能力；采取“挂职锻炼”“人才输送”等形式，选派和输送优秀干部，为干部成长进步拓展空间。
三、建立健全富有活力的工作机制
建设一套科学完善的审计人才工作机制，是优化干部队伍结构，发挥人才引领带动作用，促进审计事业持续发展，助推追赶超越新局面的制度保障。审计机关应着力破除机制障碍，加快构建科学高效、富有活力的人才工作机制，为审计人才松绑，鼓励激励审计干部干事创业。
一是建立和完善审计人员准入机制。根据审计工作需要，有选择性地公开招录大学生公务员和接收军转干部，除政策性安置和分配外，新补充人员应具有与审计专业相关的学历、职称和工作资历，为审计干部队伍注入宝贵的新鲜血液。
二是对审计组长实行资格认定机制。为加强审计管理，提高审计质量和效率，分别评定具备大、中、小型审计组长任职资格和从事信息系统审计组长任职资格人员。
三是实行审计人员任职资格。把审计专业职称、计算机运用中级技能、审计组长业绩作为选拔任用审计业务处领导干部和干部晋升的资格条件。
四是实行轮岗交流机制。为增强干部队伍生机和活力，提升干部综合素质和能力，加强党风廉政建设，坚持按期对审计干部进行一次调整，并将轮换形成常态。
五是实施“三项机制”助推追赶超越季度考核和干部年度量化考核机制。根据省委、省政府确定的重点任务，结合机关目标责任考核办法和评分细则，实行“三项机制”助推追赶超越季度考核工作和干部年度量化考核，用考核评判助推追赶超越取得实际成效。在考核中构建双向量化指标评价体系， 实行反向激励深化问责，同时实行季度动态考核，强化日常监督，全面运用考核结果， 及时把忠诚、干净、担当的干部用起来，着力营造全员激活、全面提升、整体突破的新态势。
参考文献：
[1]陳金波.供给侧改革下地方审计质量瓶颈及监控机制优化[J]. 财会月刊：下， 2016（11）：109-113.
[2] 王家新， 晏维龙. 《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》学习笔谈纪要[J]. 审计与经济研究， 2016（1）：3-4.
作者简介：彭立林（1979.08—）女。陕西省审计厅人事处，硕士。