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今年两会上颁布的中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个5年（2011—2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个5年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来5年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。