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农村工作点多面广，戰线长，涉及村村寨寨，关联千家万户。做好农村工作，就是要正确处理好农业、农村和农民问题。2009年湖南农村工作，坚持把农业放在全省经济工作的首位，把“三农”问题放在全省经济社会发展全局的突出位置，核心解决好农民的根本利益问题，开创了农村工作的新局面。
一、扎实推进社会主义新农村建设。湖南省要把已开展的社会主义新农村建设扎实推进，把新农村建设与巩固退耕还林成果、扶贫开发及以工代赈、湘西地区开发、林权制度改革、小型农田水利建设、土地整理、农业综合开发等结合考虑。在发展现代农业，提高农业综合生产能力，确保粮食连续稳定增产，加快农业产业化步伐等方面进一步增强力度，在已基本建成的5大产业链和10大优势农产品产业带的基础上更进一步。在农村“三通”和沼气建设，饮水工程等方面进一步改善。
在整个现代化建设过程中，要始终把建设社会主义新农村、促进城乡协调发展放到重要位置。在稳定农村基本经营体制、切实保障农民土地权益、抓好农村综合改革和乡村债务工作、推进集体林权制度和农村金融体制改革上很下功夫，继续深化农村各项改革，为新农村建设提供保证。
二、加快推进县域经济的发展。县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，也是湖南省经济的重要组成部分。湖南省城市化程度不高，绝大部分人口居住在县及县以下，县域经济的发展对地方经济和整个国民经济有着重要影响。加速湖南开发和发展，更要把搞活搞好县域经济与推进农业产业化、乡镇企业的发展、小城镇建设和农产品流通体制改革等有机结合起来，使县域经济成为湖南省经济发展一个重要的增长极。
扎实推进湖南省县域经济发展，一定要加强组织领导，根据实际，制定切实可行的发展目标，用科学发展观指导和协调，突出县域经济发展的工作重点，加大对县域经济发展的支持力度，在全省形成县域经济发展的台力。每年可考虑安排专项资金，主要用于县域经济发展项目贷款贴息，建立担保基金或作为财政引导资金。在建设用地、金融服务和人才科技等方面要加大对县城经济的扶持。
三、妥善处理好“三农”问题。“三农”问题的核心是农民增收问题。帮助农民持续增收是实现城乡协调发展的重中之重。作为农业大省的湖南，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，重点、难点主要也在增加农民收入。
针对湖南省农业发展中存在的诸如发展的基础不牢固，耕地面积减少，地力下降，农产品总量虽大，但质量优势不明显，农民组织化程度不高，农业投入不足等问题的实际情况，大力促进农民持续增收，应从四方面做好工作：一是加快推进农业产业化，二是积极促进农村劳动力转移就业，三是拓宽农民增收渠道，四是扶持发展农民专业合作组织。
四、认真落实党在农村的各项政策。为了促进农村经济的发展，切实解决农业、农村和农民问题，中央和地方不断制定农业发展规划，不断出台一系列的政策措施。今年主要是完善落实农业补贴制度，确保粮食直补、农机具购置补贴、农资综合直补、油菜良种补贴、退耕还林补贴和能繁母猪补贴等全面直接发放给农民。农机具购置补贴要增加种类，提高标准，覆盖到所有农业县。积极开展农业保险保费补贴试点和农机作业补贴试点工作。加大对粮食、生猪、油料和奶牛生产的扶持，增加对生产大县的奖励补助。继续实行稻谷最低收购价政策。落实耕地保护政策。加大对土地复垦、土地整理的支持力度，严格实行耕地占补平衡制度，实行“占一补一”。
五、大力推进农业产业化。农业现代化建设的一条重要途径是要大力推进农业产业化经营，实现由传统农业向现代农业的跨越。农业方面的工作主要是两条，一要抓结构调整，二要抓产业化建设。
农业结构调整，首先要坚持因地制宜，突出特色，发挥优势的原则，同时要按照优、特、名的逻辑顺序进行。在现今的买方市场，农产品的品质是消费者首先考虑的问题，只有优质农产品才有市场竞争力，才能卖出好价钱，求得好的效益，发展别人没有或少有的地方特色的农产品，同样可以占领新的市场，也可以取得好效益，最大限度地占领市场。
其次，农业结构调整要坚定不移地走农业产业化的路子。农业产业化是在家庭联产承包责任制的基础上，对农业生产和经营方式进行变革，把分散的农户组织起来，实现规模化和专业化生产，以提高劳动生产率，提高农产品的产量和质量，进而提高农产品的商品率。农业产业化是继农村家庭联产承包责任制之后又一次重大变革，是农业发展的必由之路。
六、实现农产品质和量的突破。《湖南省“十一五”农业发展规划》对农业发展基本思路和总体目标、农业发展重点产业和区域布局、农业发展主要任务和保障措施进行了明确规定湖南农业发展要围绕这个战略目标，重点抓住“米袋子”、“菜篮子”工程，力保粮食播种面积稳定在7500万亩左右，力争粮食单产增加10公斤，粮食总产2800万吨；牲猪出栏8000万头，猪肉产量560万吨；确保蔬菜种植面积1700万亩以上，产量达到3230万吨，基本实现无公害生产，提高蔬菜产业化水平。对关系国计民生、具有战略地位的粮食、牲猪、草食动物、水产品、优质水果、蔬菜、农产品加工等7大产业优先发展，对资源优势强、市场前景好、发展潜力大的油料、棉花、茶叶、中药材、家禽等5大产业鼓励发展，对具备一定生产规模，市场供求平衡的苎麻、蚕桑、甘蔗、烤烟等4大产业适度发展。
七、切实做好兴修水利与保险保安工作。加强农业和粮食生产，就必须大力加强农业基础设施建设，就必须加强以农田水利为重点的水利建设。兴修水利要做好四方面的工作：一是加大对小型农田水利建设的支持力度，采取民办公助的形式，支持小型农田水利建设。二是加大病险水库治理力度，安排专项资金，支持各类大中小型病险水库治理。三是加强农村水利社会化服务体系建设，加快小型农田水利设施产权制度改革，深化水管单位体制改革，全面启动乡镇水管站管理体制改革，推进用水户协会等专业合作组织的发展。四是增加农业综合开发资金，加大中低产田改造力度。
八、积极稳妥地做好扶贫开发和移民工作。湖南省扶贫开发和移民工作要坚持以往的成功经验和做法，与时俱进，科学规划，突出重点，加大力度，积极稳妥地进行。要按照“实施整村推进战略”的要求抓“扶贫”，按照“政府领导、分级负责，县为基础、项目法人参与管理”的管理体制抓“移民”。做好开发式扶贫和移民工作。
九、持续做好林业工作。“优美、清新、健康、舒适”的人居环境，这是社会主义新农村建设应有的内容；发达的林业，高水平的绿化，这是国富民强、社会文明的标识之一。因此，要把湖南省建成山川秀美的新湖南，必须科学规划，按照有关规定，彻底消灭宜林荒山，科学保护好林地，切实加强生态林业建设。
湖南省要继续实施生态公益林和速生丰产林等重点工程，加强林地、湿地和森林资源保护管理，加强退耕还林和防护林体系建设，完善落实退耕还林和水土保持生态效益补偿制度，增加生态公益林补偿投入。加强森林火灾监测预警体系、防火基础设施建设和森林有害生物防治工作。做好林权制度的改革工作，确保“林农得实惠，生态受保护，林业有发展”。
一、扎实推进社会主义新农村建设。湖南省要把已开展的社会主义新农村建设扎实推进，把新农村建设与巩固退耕还林成果、扶贫开发及以工代赈、湘西地区开发、林权制度改革、小型农田水利建设、土地整理、农业综合开发等结合考虑。在发展现代农业，提高农业综合生产能力，确保粮食连续稳定增产，加快农业产业化步伐等方面进一步增强力度，在已基本建成的5大产业链和10大优势农产品产业带的基础上更进一步。在农村“三通”和沼气建设，饮水工程等方面进一步改善。
在整个现代化建设过程中，要始终把建设社会主义新农村、促进城乡协调发展放到重要位置。在稳定农村基本经营体制、切实保障农民土地权益、抓好农村综合改革和乡村债务工作、推进集体林权制度和农村金融体制改革上很下功夫，继续深化农村各项改革，为新农村建设提供保证。
二、加快推进县域经济的发展。县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，也是湖南省经济的重要组成部分。湖南省城市化程度不高，绝大部分人口居住在县及县以下，县域经济的发展对地方经济和整个国民经济有着重要影响。加速湖南开发和发展，更要把搞活搞好县域经济与推进农业产业化、乡镇企业的发展、小城镇建设和农产品流通体制改革等有机结合起来，使县域经济成为湖南省经济发展一个重要的增长极。
扎实推进湖南省县域经济发展，一定要加强组织领导，根据实际，制定切实可行的发展目标，用科学发展观指导和协调，突出县域经济发展的工作重点，加大对县域经济发展的支持力度，在全省形成县域经济发展的台力。每年可考虑安排专项资金，主要用于县域经济发展项目贷款贴息，建立担保基金或作为财政引导资金。在建设用地、金融服务和人才科技等方面要加大对县城经济的扶持。
三、妥善处理好“三农”问题。“三农”问题的核心是农民增收问题。帮助农民持续增收是实现城乡协调发展的重中之重。作为农业大省的湖南，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，重点、难点主要也在增加农民收入。
针对湖南省农业发展中存在的诸如发展的基础不牢固，耕地面积减少，地力下降，农产品总量虽大，但质量优势不明显，农民组织化程度不高，农业投入不足等问题的实际情况，大力促进农民持续增收，应从四方面做好工作：一是加快推进农业产业化，二是积极促进农村劳动力转移就业，三是拓宽农民增收渠道，四是扶持发展农民专业合作组织。
四、认真落实党在农村的各项政策。为了促进农村经济的发展，切实解决农业、农村和农民问题，中央和地方不断制定农业发展规划，不断出台一系列的政策措施。今年主要是完善落实农业补贴制度，确保粮食直补、农机具购置补贴、农资综合直补、油菜良种补贴、退耕还林补贴和能繁母猪补贴等全面直接发放给农民。农机具购置补贴要增加种类，提高标准，覆盖到所有农业县。积极开展农业保险保费补贴试点和农机作业补贴试点工作。加大对粮食、生猪、油料和奶牛生产的扶持，增加对生产大县的奖励补助。继续实行稻谷最低收购价政策。落实耕地保护政策。加大对土地复垦、土地整理的支持力度，严格实行耕地占补平衡制度，实行“占一补一”。
五、大力推进农业产业化。农业现代化建设的一条重要途径是要大力推进农业产业化经营，实现由传统农业向现代农业的跨越。农业方面的工作主要是两条，一要抓结构调整，二要抓产业化建设。
农业结构调整，首先要坚持因地制宜，突出特色，发挥优势的原则，同时要按照优、特、名的逻辑顺序进行。在现今的买方市场，农产品的品质是消费者首先考虑的问题，只有优质农产品才有市场竞争力，才能卖出好价钱，求得好的效益，发展别人没有或少有的地方特色的农产品，同样可以占领新的市场，也可以取得好效益，最大限度地占领市场。
其次，农业结构调整要坚定不移地走农业产业化的路子。农业产业化是在家庭联产承包责任制的基础上，对农业生产和经营方式进行变革，把分散的农户组织起来，实现规模化和专业化生产，以提高劳动生产率，提高农产品的产量和质量，进而提高农产品的商品率。农业产业化是继农村家庭联产承包责任制之后又一次重大变革，是农业发展的必由之路。
六、实现农产品质和量的突破。《湖南省“十一五”农业发展规划》对农业发展基本思路和总体目标、农业发展重点产业和区域布局、农业发展主要任务和保障措施进行了明确规定湖南农业发展要围绕这个战略目标，重点抓住“米袋子”、“菜篮子”工程，力保粮食播种面积稳定在7500万亩左右，力争粮食单产增加10公斤，粮食总产2800万吨；牲猪出栏8000万头，猪肉产量560万吨；确保蔬菜种植面积1700万亩以上，产量达到3230万吨，基本实现无公害生产，提高蔬菜产业化水平。对关系国计民生、具有战略地位的粮食、牲猪、草食动物、水产品、优质水果、蔬菜、农产品加工等7大产业优先发展，对资源优势强、市场前景好、发展潜力大的油料、棉花、茶叶、中药材、家禽等5大产业鼓励发展，对具备一定生产规模，市场供求平衡的苎麻、蚕桑、甘蔗、烤烟等4大产业适度发展。
七、切实做好兴修水利与保险保安工作。加强农业和粮食生产，就必须大力加强农业基础设施建设，就必须加强以农田水利为重点的水利建设。兴修水利要做好四方面的工作：一是加大对小型农田水利建设的支持力度，采取民办公助的形式，支持小型农田水利建设。二是加大病险水库治理力度，安排专项资金，支持各类大中小型病险水库治理。三是加强农村水利社会化服务体系建设，加快小型农田水利设施产权制度改革，深化水管单位体制改革，全面启动乡镇水管站管理体制改革，推进用水户协会等专业合作组织的发展。四是增加农业综合开发资金，加大中低产田改造力度。
八、积极稳妥地做好扶贫开发和移民工作。湖南省扶贫开发和移民工作要坚持以往的成功经验和做法，与时俱进，科学规划，突出重点，加大力度，积极稳妥地进行。要按照“实施整村推进战略”的要求抓“扶贫”，按照“政府领导、分级负责，县为基础、项目法人参与管理”的管理体制抓“移民”。做好开发式扶贫和移民工作。
九、持续做好林业工作。“优美、清新、健康、舒适”的人居环境，这是社会主义新农村建设应有的内容；发达的林业，高水平的绿化，这是国富民强、社会文明的标识之一。因此，要把湖南省建成山川秀美的新湖南，必须科学规划，按照有关规定，彻底消灭宜林荒山，科学保护好林地，切实加强生态林业建设。
湖南省要继续实施生态公益林和速生丰产林等重点工程，加强林地、湿地和森林资源保护管理，加强退耕还林和防护林体系建设，完善落实退耕还林和水土保持生态效益补偿制度，增加生态公益林补偿投入。加强森林火灾监测预警体系、防火基础设施建设和森林有害生物防治工作。做好林权制度的改革工作，确保“林农得实惠，生态受保护，林业有发展”。