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根据对19／8～2009年间就业弹性系数的测算，中国最有利于就业的GDP增长适度区间范围在7．6％～1O％之间。20世纪90年代之后就业弹性系数下降的根本原因，在于服务业发展滞后和一些部门资本有机构成的提高。服务业发展滞后主要在于四大因素：GDP政绩考核指标的作用、垄断的影响、自主创新能力不足及服务业税收制度的负面效应。促进服务业发展的对策思路有五：一是改进GDP政绩考核方式，引导政府行为；二是增加教育投入，促进教育均衡发展；三是保护知识产权，推动自主创新；四是防止垄断行为，扶持中小企业发展；五是试点改革