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摘 要 随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，经济关系、劳动关系发生了重大而深刻的变化，使企业工会工作面临更加复杂的内外部环境。本文简述了改制背景下加强工会建设的必要性，并对企业工会建设提出了一些切实可行的具体建议和措施。
关键词 国企改制 工会建设 工作创新
企业工会担负着组织、引导、服务职工、维护职工利益的重要职责。在当前我国经济体制正在发生深刻变革、加强和创新社会管理的时代背景下，不断加强和切实改进群众工作，对于构建和谐社会、推动社会发展具有重大的现实意义。国有企业是我国国民经济的重要组成部分，是关系到整个国民经济发展的关键，因此，在国有企业改制过程中，积极地发挥好工作组织的作用，保证企业改制依法合规和正确的发展方向，增强改制企业的凝聚力，维护好员工和企业的根本利益，才能保持员工队伍的和谐稳定，促进企业良性发展。
一、国企工会工作创新的必要性
市场经济的发展以及企业改革的逐步推进，使国有企业工会工作的创新成为现实需要。
第一，市场经济发展的需要。工会是劳动关系和社会经济矛盾的产物，是职工利益的代表者和维护者。随着我国经济的发展和企业改革的推进，引起了经济关系和劳动关系的深刻变化，劳动关系的市场化、所有制形式的多样化、利益主体的多元化，以及人们思想观念的复杂化，决定了工会工作将面临着许多新情况、新问题，需要在实践中去探索和解决。
第二，知识经济发展的需要。当今世界，科技竞争、知识竞争日益激烈，企业的长远发展需要更多的具有创新能力的复合型人才。工会作为职工群众利益的代表者和维护者，就必须关注职工素质的提高和全面发展。这就要求工会工作必须不断增强前瞻性， 把握科学性，强调有效性，以全新的思路、视野去关注职工的综合素质，用全新的观念和科学的方法，努力推进企业的科技化、知识化进程，最终实现企业的可持续发展。
第三，企业改革与发展的需要。改革是企业发展的内在要求，加快企业内部改革特别是与职工利益相关的劳动、人事、分配等改革，必将导致企业内部各种深层次问题的显现。在这种新形势下，如何增强职工对改革的承受能力，引导职工理解改革、支持改革、参与改革，确保职工队伍的稳定，确保各项改革顺利进行，是对工会组织的一 次重大挑战。
二、当前改制企业面临的新问题
当前，国有企业对工会建设的认识还没有完全到位，主要表现在：
第一，从企业党政领导层面看，从上到下对工会工作重要性的认识呈递减趋势，从政治的高度和法律的角度来认识工会的少，潜意识里不重视工会工作，而且越到基层，这种倾向越发明显。
第二，从工会自身功能层面看，工会基本维护职责仍然不突出，没有真正地发挥作用，不能真正代表和维护职工的合法权益，职工对入会就更缺乏内在需求。同时，由于多数企业工会是计划经济时期的产物，其组织建设模式不适应市场经济发展要求，不适应新形势下维护职工合法权益的需要，缺乏针对性和代表性，不利于调整劳动关系，协调劳资双方矛盾。
第三，从工会干部素质层面来看，工会干部的“浮躁心态”、“畏难情绪”、“无所作为思想”时有表现，工作中守摊子、混日子、丢不开面子的现象比较普遍，墨守成规、固步自封，精神状态不佳，工作缺乏创新，不能完全适应变化着的市场经济和劳动关系。
第四，从企业员工层面看，相当一部分从国有企业中改制分流成为辅后非公有制的企业，经济体制的变化，企业用工和员工的构成复杂多样，员工的思想浮动活跃，多变性、选择性、差异性明显增强。
第五，从劳资关系层面来看，近年来企业劳动关系出现了复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸显。一方面是企业内部下岗、待岗职工有增无减。企业为了追求经济效益最大化要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出；另一方面是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。
三、工会工作创新方法与措施
服务企业改革发展，需要充分发挥工会的组织优势，找准工会工作与企业大局工作的结合点，自觉地坚持从群众中来、到群众中去的原则，充分团结发动并激发广大职工的工作积极性和创造活力，把职工群众中蕴藏的无穷智慧和力量凝聚到推进企业发展战略实践中去。在市场经济体制不断成熟推进的过程中，工会的各项工作还要不断适应企业改革的需要，在依法维护好职工合法权益的前提下推进企业的改革，在巩固改革成果的基础上推进发展。
第一，完善职工代表大会制度。职工代表大会是工人阶级主人公地位的体现，是员工维护自己合法权益的保障，是企业实行民主管理的有效形式，是职工行使管理权的有效组织机构。工会的建立，要由员工民主选举产生，而不是企业领导任命。工会建立后，要积极行使自己的职权，要坚持做到审查合议与企业发展息息相关的重要文件，要坚持做到监督企业的财政收支状况。工会要定期召开会议，评审管理者的决策，了解经营者职责的履行状况。要依法保障职代会程序化，做到不打折扣，不减程序，防止简单化，强力推行职代会标准化考核，开展好职代会达标活动。
第二，完善厂务公开机制。要适应新形势新要求，进一步深化各级厂务公开，不断创新厂务公开的形式和内容，充分体现职工最关注、最现实、最直接的热点问题。坚持对涉及职工合法权益的重要规章制度公开，对涉及职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险交纳情况公开，对涉及劳动安全保护情况公开，对涉及集体合同及工资专项集体合同的签订、续签和履行情况公开，对涉及辞退职工和处分职工的情况和事由公开等。
第三，加强工会队伍建设。一是加强现代知识培训。应加强对工会干部新的经济知识、社会科学知识和专业理论的培训，要按照不同部门、不同产业工会工作要求，有计划有步骤的组织学习，工会干部要树立不断学习新知识的思想观念，努力提高劳动关系协调能力，依法办事能力；二是建立人才培养和激励机制。如建立并实行工会干部奖励基金等，对在维权中做出突出贡献的企业工会干部实行奖励，要把提拔使用和福利待遇与工会干部素质和绩效挂钩，做到精神与物质奖惩并举；三是创建积极向上的工作导向。建立和完善留住高素质干部、鼓励干部不断创新的激励机制，总结和推广工会工作的经验和做法，弘扬先进精神和务实成绩，激励工会干部立足岗位，努力奉献。
第四，提升工会的创新能力。一是创新工作着力点。在当前市场经济条件下，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势；二是创新工作思想。工会干部要解放思想，实事求实，与时俱进，把握企业面临时代发展特点、改革趋势和工会工作规律，不断推进工会理论创新；三是创新工作路径。要适应新形势，不断创新民主管理、企业文化建设、精神文明创建等各方面工作的组织体制、运行机制和活动载体，开创工会工作的新局面；四是创新工作手段。随着信息经济的发展，信息化深入，工会干部要具备运用信息工具的能力、获取信息的能力、处理信息的能力、生成与创造信息的能力以及应用信息能力解决实际问题的能力等。
第五，提高工会的维权能力。一是把服务企业改革发展作为大局，组织职工积极投身改革和发展，广泛开展群众性的经济技术活动，同时及时反映职工的愿望和呼声，把改革的力度、发展的速度与职工的承受程度有机结合起来，维护职工队伍和企业的稳定；二是维护好职工群众的经济利益、政治利益和文化权利，既要把维护职工经济利益作为基本的工作，又要通过多种民主管理形式，保证职工依法行使民主管理、民主参与、民主监督的权，同时还要大力加强职工文化教育，提高职工的思想道德和科学文化技术素质；三是工会作为劳动争议调解成员要扎实细致地开展工作，善于捕捉信息，注重源头参与，加强法制宣传教育，提高法制观念，引导职工学法用法，遵纪守法，增强职工自我保护意识，促进企业改革、发展和稳定。
参考文献：
[1]李梅.试析我国工会维护社会职能的调整[J].工会理论与实践.2007.
[2]税昌梅.关于加强基层工会建设创建学习型工会的思考[J].现代企业教育.2009.
（作者单位：中国唱片上海公司）
关键词 国企改制 工会建设 工作创新
企业工会担负着组织、引导、服务职工、维护职工利益的重要职责。在当前我国经济体制正在发生深刻变革、加强和创新社会管理的时代背景下，不断加强和切实改进群众工作，对于构建和谐社会、推动社会发展具有重大的现实意义。国有企业是我国国民经济的重要组成部分，是关系到整个国民经济发展的关键，因此，在国有企业改制过程中，积极地发挥好工作组织的作用，保证企业改制依法合规和正确的发展方向，增强改制企业的凝聚力，维护好员工和企业的根本利益，才能保持员工队伍的和谐稳定，促进企业良性发展。
一、国企工会工作创新的必要性
市场经济的发展以及企业改革的逐步推进，使国有企业工会工作的创新成为现实需要。
第一，市场经济发展的需要。工会是劳动关系和社会经济矛盾的产物，是职工利益的代表者和维护者。随着我国经济的发展和企业改革的推进，引起了经济关系和劳动关系的深刻变化，劳动关系的市场化、所有制形式的多样化、利益主体的多元化，以及人们思想观念的复杂化，决定了工会工作将面临着许多新情况、新问题，需要在实践中去探索和解决。
第二，知识经济发展的需要。当今世界，科技竞争、知识竞争日益激烈，企业的长远发展需要更多的具有创新能力的复合型人才。工会作为职工群众利益的代表者和维护者，就必须关注职工素质的提高和全面发展。这就要求工会工作必须不断增强前瞻性， 把握科学性，强调有效性，以全新的思路、视野去关注职工的综合素质，用全新的观念和科学的方法，努力推进企业的科技化、知识化进程，最终实现企业的可持续发展。
第三，企业改革与发展的需要。改革是企业发展的内在要求，加快企业内部改革特别是与职工利益相关的劳动、人事、分配等改革，必将导致企业内部各种深层次问题的显现。在这种新形势下，如何增强职工对改革的承受能力，引导职工理解改革、支持改革、参与改革，确保职工队伍的稳定，确保各项改革顺利进行，是对工会组织的一 次重大挑战。
二、当前改制企业面临的新问题
当前，国有企业对工会建设的认识还没有完全到位，主要表现在：
第一，从企业党政领导层面看，从上到下对工会工作重要性的认识呈递减趋势，从政治的高度和法律的角度来认识工会的少，潜意识里不重视工会工作，而且越到基层，这种倾向越发明显。
第二，从工会自身功能层面看，工会基本维护职责仍然不突出，没有真正地发挥作用，不能真正代表和维护职工的合法权益，职工对入会就更缺乏内在需求。同时，由于多数企业工会是计划经济时期的产物，其组织建设模式不适应市场经济发展要求，不适应新形势下维护职工合法权益的需要，缺乏针对性和代表性，不利于调整劳动关系，协调劳资双方矛盾。
第三，从工会干部素质层面来看，工会干部的“浮躁心态”、“畏难情绪”、“无所作为思想”时有表现，工作中守摊子、混日子、丢不开面子的现象比较普遍，墨守成规、固步自封，精神状态不佳，工作缺乏创新，不能完全适应变化着的市场经济和劳动关系。
第四，从企业员工层面看，相当一部分从国有企业中改制分流成为辅后非公有制的企业，经济体制的变化，企业用工和员工的构成复杂多样，员工的思想浮动活跃，多变性、选择性、差异性明显增强。
第五，从劳资关系层面来看，近年来企业劳动关系出现了复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸显。一方面是企业内部下岗、待岗职工有增无减。企业为了追求经济效益最大化要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出；另一方面是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。
三、工会工作创新方法与措施
服务企业改革发展，需要充分发挥工会的组织优势，找准工会工作与企业大局工作的结合点，自觉地坚持从群众中来、到群众中去的原则，充分团结发动并激发广大职工的工作积极性和创造活力，把职工群众中蕴藏的无穷智慧和力量凝聚到推进企业发展战略实践中去。在市场经济体制不断成熟推进的过程中，工会的各项工作还要不断适应企业改革的需要，在依法维护好职工合法权益的前提下推进企业的改革，在巩固改革成果的基础上推进发展。
第一，完善职工代表大会制度。职工代表大会是工人阶级主人公地位的体现，是员工维护自己合法权益的保障，是企业实行民主管理的有效形式，是职工行使管理权的有效组织机构。工会的建立，要由员工民主选举产生，而不是企业领导任命。工会建立后，要积极行使自己的职权，要坚持做到审查合议与企业发展息息相关的重要文件，要坚持做到监督企业的财政收支状况。工会要定期召开会议，评审管理者的决策，了解经营者职责的履行状况。要依法保障职代会程序化，做到不打折扣，不减程序，防止简单化，强力推行职代会标准化考核，开展好职代会达标活动。
第二，完善厂务公开机制。要适应新形势新要求，进一步深化各级厂务公开，不断创新厂务公开的形式和内容，充分体现职工最关注、最现实、最直接的热点问题。坚持对涉及职工合法权益的重要规章制度公开，对涉及职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险交纳情况公开，对涉及劳动安全保护情况公开，对涉及集体合同及工资专项集体合同的签订、续签和履行情况公开，对涉及辞退职工和处分职工的情况和事由公开等。
第三，加强工会队伍建设。一是加强现代知识培训。应加强对工会干部新的经济知识、社会科学知识和专业理论的培训，要按照不同部门、不同产业工会工作要求，有计划有步骤的组织学习，工会干部要树立不断学习新知识的思想观念，努力提高劳动关系协调能力，依法办事能力；二是建立人才培养和激励机制。如建立并实行工会干部奖励基金等，对在维权中做出突出贡献的企业工会干部实行奖励，要把提拔使用和福利待遇与工会干部素质和绩效挂钩，做到精神与物质奖惩并举；三是创建积极向上的工作导向。建立和完善留住高素质干部、鼓励干部不断创新的激励机制，总结和推广工会工作的经验和做法，弘扬先进精神和务实成绩，激励工会干部立足岗位，努力奉献。
第四，提升工会的创新能力。一是创新工作着力点。在当前市场经济条件下，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势；二是创新工作思想。工会干部要解放思想，实事求实，与时俱进，把握企业面临时代发展特点、改革趋势和工会工作规律，不断推进工会理论创新；三是创新工作路径。要适应新形势，不断创新民主管理、企业文化建设、精神文明创建等各方面工作的组织体制、运行机制和活动载体，开创工会工作的新局面；四是创新工作手段。随着信息经济的发展，信息化深入，工会干部要具备运用信息工具的能力、获取信息的能力、处理信息的能力、生成与创造信息的能力以及应用信息能力解决实际问题的能力等。
第五，提高工会的维权能力。一是把服务企业改革发展作为大局，组织职工积极投身改革和发展，广泛开展群众性的经济技术活动，同时及时反映职工的愿望和呼声，把改革的力度、发展的速度与职工的承受程度有机结合起来，维护职工队伍和企业的稳定；二是维护好职工群众的经济利益、政治利益和文化权利，既要把维护职工经济利益作为基本的工作，又要通过多种民主管理形式，保证职工依法行使民主管理、民主参与、民主监督的权，同时还要大力加强职工文化教育，提高职工的思想道德和科学文化技术素质；三是工会作为劳动争议调解成员要扎实细致地开展工作，善于捕捉信息，注重源头参与，加强法制宣传教育，提高法制观念，引导职工学法用法，遵纪守法，增强职工自我保护意识，促进企业改革、发展和稳定。
参考文献：
[1]李梅.试析我国工会维护社会职能的调整[J].工会理论与实践.2007.
[2]税昌梅.关于加强基层工会建设创建学习型工会的思考[J].现代企业教育.2009.
（作者单位：中国唱片上海公司）