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社区是社会的细胞，社区和谐社会才能和谐。经过30年的改革，我国在经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等方面都发生了深刻的变化。市场经济条件下由单位承担的大量社会服务、社会保障、社会管理的职能不断从企业和政府中剥离出来，单位人逐渐演变为社区人：党的基层工作的传统行政方式发挥作用的空间被大大压缩：社会利益的分化与重组，