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不久前，湖南省益阳市出台《关于进一步推进农村土地信托流转试点工作的意见》，在稳定完善农村土地承包关系的基础上，按照“政府引导、市场主导、企业运作、互利合作”的原则，积极探索土地流转新模式，在乡镇一级设立有政府背景的专门机构，运用土地信托的手段，将农民转出的土地归集起来，再打包转给投资商进行农业规模经营。目前在沅江市草尾镇等12个乡镇开始试点，已信托流转土地9．04万亩。