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摘要：为保证我国林业建设的可持续发展，我国在各地的乡镇建立起了很多基层林业站，它们在林业建设中发挥着重要的作用。林业站的档案管理工作为各项林业工程有效运行和安全的实施提供了有力的依据，本文主要对基层林业站的档案管理存在的问题进行了阐述，并就怎样做好基层林业文字档案管理工作，进行了深刻思考。
关键词：可持续发展;基层林业;档案管理问题
Abstract: In order to ensure the construction of our country forestry sustainable development in our country, the town to establish a lot of basic level forestry station, they play an important role in forestry building. Forestry Station archives management work for each forestry project effective operation and implementation of security provided strong basis, this paper focuses on the station of basic level forestry archives management problems were explained, and how to do a good job of basic level forestry to text file management, undertook deep thought.
Key words: sustainable development; forestry; archives management
中图分类号：G270 文献标识码A 文章编号
前言：
林业在我国经济发展中具有重要位置，它是集社会经济与生态经济为一体的基础性行业。在新形势下国家赋予了它“优化环境，促进发展”的重要使命。近年来，为提高林业的发展水平，国家非常重视基层的林业文字档案管理工作。因为基层林业站承担着植树造林、林业资源保护、病除害防治、生态公益林建设和林业统计等功能，而乡镇林业文字档案管理就是根据目前林业资源的变化情况，做好科学的统计与分析，及时为上级提供比较准确数据。本文主要对林业档案管理的深刻意义以及存在的问题进行了分析，并在提高认识的基础上对如何加强文字档案管理工作进行了深刻的探讨。
一、基层档案管理对林业生态建设的意义
森林资源是我国的重要资源，我国地域辽阔，森林资源覆盖面积广，可利用资源丰富，森利资源作为一种基础性资源，直接关系到国家经济建设的发展。加强对林业基层文字档案的管理对于国家对基础资源的了解与科学应用具有意义，在总体上可以归纳为五个方面。
（一）加強对基层林业的档案管理有益于国家法规和方针政策在基层林站的贯彻于执行，使国家的法规和政策的权威性得到进一步提升。
（二）加强对基层林业的档案管理有益于上级的具体领导与直接指导，避免林场出现无组织、无纪律的蛮干行为，大幅度提高工作质量与工作效率。
（三）加强对基层林业的档案管理能促进林业总场和其它企事业单位和机关的沟通与联系，不至于使林业工作与其它的工作产生不协调。
（四）加强对基层林业的档案管理有益于基层林区职工干部的学习，把当和国家的方针政策宣传好，促进林区的和谐与安全。
（五）加强对基层林业的档案管理能把林区生态建设情况和发展情况真实地反映出来，为下一步林业工作的实施准备比较真实的依据和凭证。
二、林业文书档案管理工作的主要问题
（一）文件档案资料载体单一
我国各行业的档案资料的载体形式主要有纸质载体、缩微品载体、光盘载体以及磁性载体等，我国基层林业档案资料目前还主要以纸质载体的形式进行保存。随着科学技术的突飞猛进和信息化的逐步普及，纸质载体的缺陷也日益突出，它不能实现异地共享；信息传递的速度远远不能满足目前的需求；纸张的消耗量比较大；储存空间需求也比较大；查阅起来比较苦难，不能在第一时间查找出所需内容；不易于保存，资料的易损坏程度比较高等。随着我国对基层林业管理方式的逐步进步，粗放式的管理方式已经不能满足林业的发展需求。信息现代化应当渗透到基层林业档案管理中，加强对计算机技术的应用。计算机技术具有高效快捷，检索灵活的特点，即易于保存又能实现共享，而且还节省空间有益于环保。
（二）文档管理混乱
结合本人的一次实际经验，文档保存混乱主要表现在文档管理人员没有严格按照国家档案局颁发的《归档文件整理规则》进行管理。有的林业档案摆放在办公桌子上、办公椅子上、地板上和简易的档案柜上等杂乱现象。严重影响了档案的使用效能。加强对基层林业档案的管理应注重以下几个原则，即稳定性原则、兼容性原则、可扩展性原则和逻辑性原则等。另外还要建立专门用于工程档案存放的资料室，对战上的资料进行比较科学与合理的分类，对工程档案资料进行检索，建立文件档案查询系统，改善资料管理混乱的状况。
（三）档案管理人员业务素质不高
由于档案管理工作本身就是一项比较枯燥而繁琐的工作，负责档案管理的人员要必须要提高责任心，详细、仔细的对文件档案进行管理，管理人员对管理资料的内容要有比较全面而细致的了解。通过实践发现基层的林业管理人员在对资料的分类、资料的加工处理分发、检索和存放等具体环节还存在大大小小的问题。有的问题是对信息的收集还不全面；有的是虽然进行了收集，但是时效性比较差；有的是在对信息的加工与处理上还不是很规范；有的是信息的检索与查询系统还没有建立好等问题。这些问题的出现与档案管理人员的素质有着重要的关系。提高档案管理人员的素质，要从加强对管理人员的教育与培训，定期组织人员进行系统学习，比如《机关档案工作业务建设规范》、《文书学》、《档案法》和《档案管理学》等知识对基础理论知识和档案管理规则有比较系统地掌握,坚持岗位实践,熟悉业务技能,适应新时期文书档案管理工作需要。 （四）缺乏专职管理人员
通过对基层林业档案管理人员的调查发现，目前大多的管理人员存在许多兼职的，兼职人员的业务水平、工作素质以及责任心等方面都与专职人员存在着较大的差距，导致基层办事效率不高，甚至在某些档案管理环节还出现差错，所以基层林业的档案管理必须由专职人员负责。
三、做好基层林业档案工作的几点认识
（一）深刻认识到基层林业档案管理的重要性
基层林业档案是最原始的档案资料，是基层林业生产活动真实性比较的记录。上级林业部门对基层的林业实际情况了解比较少，掌握也不够全面。这些资料对上层林业决策的制定起着关键性作用。另外，这些档案资料可以对基层林业单位的日常工作起到查考作用，比如近年来的退耕还林政策就关系到农民的切实利益，林业档案就是比较重要的查考凭证；这些档案资料还可以帮助基层林业单位制定可行性工作计划和工作性总结。所以基层档案管理人员要充分认识到档案资料的重要性，林业系统工作必须要以基层第一手资料为重点，把资料收集、归档与保存工作做好，把好档案资料管理关
（二）做好基层林业档案管理工作的重要途径
1、建立档案管理工作责任制
基层林业站要明确档案管理工作具体由那位领导负责，设立专职的档案管理人员，做到档案管理工作的每一个环节都有人负责和落实。负责档案管理的主管领导要加强对档案管理人员的管理，尤其是关于林业工程的立项、报告、批复和合同等资料，必须要进行认真的收集整理与归档，确保“要时能拿，拿则能用”。确保档案资料的系统性、完整性和连续性。
2、加强档案管理，灵活应用储存档案，切实发挥档案的作用
基层林业档案管理人员要把档案检索工具的编制、档案文献汇编以及对档案信息的优化等工作做好。切实按照我国对档案管理的要求把档案的主体汇编好，使档案内容能从繁杂的资料中汇编成参考资料和档案文献，以便于满足基层和上级对资料的查阅、参考和利用的需求，把档案管理部门的服务功能发挥好需要在服务中收集与完善。基层林业档案管理要摆脱封闭的管理方式逐步向开放型转化，通过对档案的利用与服务来体现档案管理的本身价值。
（三）基层档案管理人员要树立责任意识和服务意识
基层林业档案管理的重要性不言而喻，所以对管理人员也提出了比较高的要求，他们必须要有较高的责任心与事业心，真心的热爱档案管理工作，时刻认识到第一手资料与林业工作的重要关系，在对资料收集的没一个环节都要认真、细心对待；时刻提高责任心，工作中存在怠慢与消极的思想都可会导致林业资源的重大损失。随着我国对林业发展重视度的提高，我国现阶段主要把对西部林业资源的管理作为重点。基层林业站是林业工作的最前沿，基层收集的档案资料有相当高的利用价值，所以基层档案管理人员要不断提高责任意识和服务意识，为林业工程的建设做出重大贡献。
结语：
基层林业档案管理直接服务于基层林站的生态建设与管理，是林业工作的重要基石。虽然我国基层林业档案管理还存在一些问题，但是通过对这些问题的分析有利于基层林业档案的科学化管理对基层林站逐步朝着标准化、制度化和规范化的发展具有重要意义。
参考文献：
[1] 程正英.林业档案管理亟等加强[J].新疆林业,2005(3):22.
[2] 庞丽媛. 新时期高校档案利用工作的创新服务[J]. 辽宁工学院学报2004 6 1 61 62.
[3] 聂芹,刘广涛.林业生产管理系统设计[J].安徽农业科学,2008,36(16):
关键词：可持续发展;基层林业;档案管理问题
Abstract: In order to ensure the construction of our country forestry sustainable development in our country, the town to establish a lot of basic level forestry station, they play an important role in forestry building. Forestry Station archives management work for each forestry project effective operation and implementation of security provided strong basis, this paper focuses on the station of basic level forestry archives management problems were explained, and how to do a good job of basic level forestry to text file management, undertook deep thought.
Key words: sustainable development; forestry; archives management
中图分类号：G270 文献标识码A 文章编号
前言：
林业在我国经济发展中具有重要位置，它是集社会经济与生态经济为一体的基础性行业。在新形势下国家赋予了它“优化环境，促进发展”的重要使命。近年来，为提高林业的发展水平，国家非常重视基层的林业文字档案管理工作。因为基层林业站承担着植树造林、林业资源保护、病除害防治、生态公益林建设和林业统计等功能，而乡镇林业文字档案管理就是根据目前林业资源的变化情况，做好科学的统计与分析，及时为上级提供比较准确数据。本文主要对林业档案管理的深刻意义以及存在的问题进行了分析，并在提高认识的基础上对如何加强文字档案管理工作进行了深刻的探讨。
一、基层档案管理对林业生态建设的意义
森林资源是我国的重要资源，我国地域辽阔，森林资源覆盖面积广，可利用资源丰富，森利资源作为一种基础性资源，直接关系到国家经济建设的发展。加强对林业基层文字档案的管理对于国家对基础资源的了解与科学应用具有意义，在总体上可以归纳为五个方面。
（一）加強对基层林业的档案管理有益于国家法规和方针政策在基层林站的贯彻于执行，使国家的法规和政策的权威性得到进一步提升。
（二）加强对基层林业的档案管理有益于上级的具体领导与直接指导，避免林场出现无组织、无纪律的蛮干行为，大幅度提高工作质量与工作效率。
（三）加强对基层林业的档案管理能促进林业总场和其它企事业单位和机关的沟通与联系，不至于使林业工作与其它的工作产生不协调。
（四）加强对基层林业的档案管理有益于基层林区职工干部的学习，把当和国家的方针政策宣传好，促进林区的和谐与安全。
（五）加强对基层林业的档案管理能把林区生态建设情况和发展情况真实地反映出来，为下一步林业工作的实施准备比较真实的依据和凭证。
二、林业文书档案管理工作的主要问题
（一）文件档案资料载体单一
我国各行业的档案资料的载体形式主要有纸质载体、缩微品载体、光盘载体以及磁性载体等，我国基层林业档案资料目前还主要以纸质载体的形式进行保存。随着科学技术的突飞猛进和信息化的逐步普及，纸质载体的缺陷也日益突出，它不能实现异地共享；信息传递的速度远远不能满足目前的需求；纸张的消耗量比较大；储存空间需求也比较大；查阅起来比较苦难，不能在第一时间查找出所需内容；不易于保存，资料的易损坏程度比较高等。随着我国对基层林业管理方式的逐步进步，粗放式的管理方式已经不能满足林业的发展需求。信息现代化应当渗透到基层林业档案管理中，加强对计算机技术的应用。计算机技术具有高效快捷，检索灵活的特点，即易于保存又能实现共享，而且还节省空间有益于环保。
（二）文档管理混乱
结合本人的一次实际经验，文档保存混乱主要表现在文档管理人员没有严格按照国家档案局颁发的《归档文件整理规则》进行管理。有的林业档案摆放在办公桌子上、办公椅子上、地板上和简易的档案柜上等杂乱现象。严重影响了档案的使用效能。加强对基层林业档案的管理应注重以下几个原则，即稳定性原则、兼容性原则、可扩展性原则和逻辑性原则等。另外还要建立专门用于工程档案存放的资料室，对战上的资料进行比较科学与合理的分类，对工程档案资料进行检索，建立文件档案查询系统，改善资料管理混乱的状况。
（三）档案管理人员业务素质不高
由于档案管理工作本身就是一项比较枯燥而繁琐的工作，负责档案管理的人员要必须要提高责任心，详细、仔细的对文件档案进行管理，管理人员对管理资料的内容要有比较全面而细致的了解。通过实践发现基层的林业管理人员在对资料的分类、资料的加工处理分发、检索和存放等具体环节还存在大大小小的问题。有的问题是对信息的收集还不全面；有的是虽然进行了收集，但是时效性比较差；有的是在对信息的加工与处理上还不是很规范；有的是信息的检索与查询系统还没有建立好等问题。这些问题的出现与档案管理人员的素质有着重要的关系。提高档案管理人员的素质，要从加强对管理人员的教育与培训，定期组织人员进行系统学习，比如《机关档案工作业务建设规范》、《文书学》、《档案法》和《档案管理学》等知识对基础理论知识和档案管理规则有比较系统地掌握,坚持岗位实践,熟悉业务技能,适应新时期文书档案管理工作需要。 （四）缺乏专职管理人员
通过对基层林业档案管理人员的调查发现，目前大多的管理人员存在许多兼职的，兼职人员的业务水平、工作素质以及责任心等方面都与专职人员存在着较大的差距，导致基层办事效率不高，甚至在某些档案管理环节还出现差错，所以基层林业的档案管理必须由专职人员负责。
三、做好基层林业档案工作的几点认识
（一）深刻认识到基层林业档案管理的重要性
基层林业档案是最原始的档案资料，是基层林业生产活动真实性比较的记录。上级林业部门对基层的林业实际情况了解比较少，掌握也不够全面。这些资料对上层林业决策的制定起着关键性作用。另外，这些档案资料可以对基层林业单位的日常工作起到查考作用，比如近年来的退耕还林政策就关系到农民的切实利益，林业档案就是比较重要的查考凭证；这些档案资料还可以帮助基层林业单位制定可行性工作计划和工作性总结。所以基层档案管理人员要充分认识到档案资料的重要性，林业系统工作必须要以基层第一手资料为重点，把资料收集、归档与保存工作做好，把好档案资料管理关
（二）做好基层林业档案管理工作的重要途径
1、建立档案管理工作责任制
基层林业站要明确档案管理工作具体由那位领导负责，设立专职的档案管理人员，做到档案管理工作的每一个环节都有人负责和落实。负责档案管理的主管领导要加强对档案管理人员的管理，尤其是关于林业工程的立项、报告、批复和合同等资料，必须要进行认真的收集整理与归档，确保“要时能拿，拿则能用”。确保档案资料的系统性、完整性和连续性。
2、加强档案管理，灵活应用储存档案，切实发挥档案的作用
基层林业档案管理人员要把档案检索工具的编制、档案文献汇编以及对档案信息的优化等工作做好。切实按照我国对档案管理的要求把档案的主体汇编好，使档案内容能从繁杂的资料中汇编成参考资料和档案文献，以便于满足基层和上级对资料的查阅、参考和利用的需求，把档案管理部门的服务功能发挥好需要在服务中收集与完善。基层林业档案管理要摆脱封闭的管理方式逐步向开放型转化，通过对档案的利用与服务来体现档案管理的本身价值。
（三）基层档案管理人员要树立责任意识和服务意识
基层林业档案管理的重要性不言而喻，所以对管理人员也提出了比较高的要求，他们必须要有较高的责任心与事业心，真心的热爱档案管理工作，时刻认识到第一手资料与林业工作的重要关系，在对资料收集的没一个环节都要认真、细心对待；时刻提高责任心，工作中存在怠慢与消极的思想都可会导致林业资源的重大损失。随着我国对林业发展重视度的提高，我国现阶段主要把对西部林业资源的管理作为重点。基层林业站是林业工作的最前沿，基层收集的档案资料有相当高的利用价值，所以基层档案管理人员要不断提高责任意识和服务意识，为林业工程的建设做出重大贡献。
结语：
基层林业档案管理直接服务于基层林站的生态建设与管理，是林业工作的重要基石。虽然我国基层林业档案管理还存在一些问题，但是通过对这些问题的分析有利于基层林业档案的科学化管理对基层林站逐步朝着标准化、制度化和规范化的发展具有重要意义。
参考文献：
[1] 程正英.林业档案管理亟等加强[J].新疆林业,2005(3):22.
[2] 庞丽媛. 新时期高校档案利用工作的创新服务[J]. 辽宁工学院学报2004 6 1 61 62.
[3] 聂芹,刘广涛.林业生产管理系统设计[J].安徽农业科学,2008,36(16):