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30多年前，安徽小岗村探索家庭联产承包制，将土地所有权和承包经营权分开，由此拉开了农村土地改革的大幕，数亿农民的生产积极性得到极大的释放，我国广大农村地区走上快速发展与繁荣的道路。今日中国，再一次来到农村土地改革的十字路口，如何顺应农民保留土地承包权、流转经营权的意愿，有待从制度设计与实践创新角度来破题。