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改革和完善党的领导方式和执政方式是关系到国家长治久安的重大问题，党对这个问题的认识曾经历了曲折的发展过程。早在民主革命时期，邓小平就开始对此进行探索。“文化大革命”结束后，他又提出“党政分开”的著名论断，其目的是要建立高效有序的政治运行机制，把我国的领导体制纳入到现代化轨道。通过政治改革的实践，他的探索对我国的领导体制产生了深远的影响。