论文部分内容阅读
【摘 要】 论文结合M公司对建筑施工财务内部控制问题进行有针对性的研究。通过对M建筑施工企业的内部财务控制现状进行分析，指出了其内部财务控制存在的问题，并针对问题提出了改进建筑施工企业财务内部控制策略。
【关键词】 建筑施工企业 财务内部控制 问题 对策
财务内部控制是企业管理的重要组成部分，为保证建筑施工企业正常的生产经营活动，防止出现舞弊行为，企业必须规范经营流程，加强财务内部控制，从而达到减少财务风险，保护企业利益的目的。论文紧密结合M建设施工企业进行针对性、适用性强的研究，分析建筑施工企业财务内部控制的现状，对建筑施工企业财务内部控制存在的问题进行阐述，并提出相应的对策。为我国建筑施工企业加强财务内部控制提供思路。
1. 建筑施工企业财务内部控制的现状
1.1 M公司概况
M建筑施工企业是国内大型建筑施工企业，拥有房建工程总承包特级资质等多项总承包和专业承包资质，施工能力强。M建筑施工企业主要经营房屋建筑施工工程、交通基础设施工工程等。现有员工一万多人。
截止 2009年12月31日，M建筑施工企业总资产73亿元人民币，净资产6.8亿人民币。总资产中，存货主要为原材料（钢材）和工程施工（已完工未结算项目）；应收账款主要为 M建筑施工企业对业主应收取的工程款；固定资产主要是房屋建筑物和机器设备。总负债中，短期借款主要为 M建筑施工企业向银行借款施工；应付账款则是 M建筑施工企业对外应付的材料款、设备款等。
1.2 M建筑施工企业财务内部控制的现状
正如所有的企业一样，M建筑施工企业的所有员工，包括所有者、经营者及普通的员工，都期望得到最大的收益。M建筑施工企业的所有者希望能够获得最大的利润；经营者及普通的员工往往能得到与利润相关的工资和奖金，所以他们也希望利润越大越好。于是，公司将利润作为追求的唯一目标，利润往往作为衡量一个公司经营成果好坏的一个重要标志。
M建筑施工企业对各个会计岗位进行了明确的职责分类，比如，出纳没有兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作；除了出纳，其他任何负责账务登记的人员没有权直接接触货币资金。由于 M建筑施工企业采用了用友财务系统进行账务处理，对各职位设置特有的权限，从而能够保持制单、做账、审核工作的独立性。授权方面，M建筑施工企业按照支出金额大小，设立了三层审批制，第一层为本部财务部负责人审批，第二层为本部财务部负责人、资金中心负责人以及总经理审批，第三层为本部财务部负责人、资金中心负责人、总经理以及董事长审批。
M建筑施工企业制定成本考核制度，并分层次向分公司及其项目部下达成本管理责任指标。各分公司严格按责任书的约定，在规定的时间内完成对成本控制责任人的考核，奖优罚劣，激励全员的成本控制意识。制定《M建筑施工企业绩效考核办法》，对公司的经营层实行季度、年度考核，及时兑现奖惩。其成本考核结果作为成本控制责任人岗位聘用、职务任免的参考依据。
2. 建筑施工企业财务内部控制存在问题分析
2.1 财务内部控制体系不健全
通过对M公司的财务内部控制现状进行调研和分析发现，现阶段建筑施工企业内部财务控制体系还不够健全。主要几种表现在以下几个方面：
2.1.1货币资金收付和保管业务的授权批准不规范，不相容职务没有彻底分离，相关机构和人员缺乏相互制约、相互监督。
2.1.2实物资产管理的岗位责任制不规范，财产验收入库、领用、发出、盘点、保管和处理等关键环节存在漏洞； 财产被盗、毁损、流失现象普遍存在。
2.1.3建筑工程项目决策程序不规范。相关机构和人员的职责权限不明确，工程项目预算、投招标、质量管理等环节控制乏力。
2.1.4采购与付款业务的机构和岗位设置控制程序不完善，资金使用的随意性较为严重； 不重视应付账款的管理，部分企业没有建立预付账款和定金的授权审批制度。
2.1.5预算的编制、审定、下达、执行程序不规范，分析和控制差异不及时，改进措施滞后且无力。
2.2应收账款确认依据不充分
施工方在项目进行到一定阶段，按照工程完工量情况，编制进度结算单，向业主申请批款，业主连同第三方监理单位对施工方提交的项目结算单进行审批，并由此确认应收账款。但是，由于施工建筑市场买方强势特性所致，业主常常不在项目进程中对施工方提交的工程进度结算单进行签字确认，相反，总是要推迟到项目竣工时，再最终确认结算。这样低估了项目施工阶段前期的应收账款价值，也使得施工方在施工过程中无法收到工程款，不得不垫资施工。
2.3施工成本环节内部控制评估问题
M建筑施工企业项目部的岗位职责不明确；合同签订内容不规范，使对方有虚可乘；部分分包工程存在潜在的违约风险；业主签证管理不严格；成本浪费情况存在；成本预算文件编制有漏洞。
M 建筑施工企业经营规模大，业务所涉及的资金进出金额也非常重大。因此，加强货币资金的管理，可以满足 M建筑施工企业各项生产经营管理活动对资金的需求，提高资金的周转效益，节约资金成本。
同时，M建筑施工企业的货币资金环节未存在重大漏洞，货币资金业务人员遵循严格的授权制度，岗位职责清晰；货币资金收支有依可据，确保货币资金被 M建筑施工企业拥有或控制；货币资金及时入账，按级审批；出纳定时进行现金盘点，确保账实相符，实现了库存现金存在性的控制目标；财务章和公司章由专人保管；银行账户的开设和结束都有管控流程。资金中心和财务部是该环节的主要参与部门。M建筑施工企业在货币资金环节也存在着不完善的地方：对货币资金的内部控制还缺乏深层次的管理。M建筑施工企业目前现金流的控制仅仅局限在现金收支层面，缺乏对整个公司货币资金收支的动态分析和管理。货币资金只有年度预算，缺少季度追踪。此外，由于M建筑施工企业项目众多，有部分银行账户虽然编制了银行余额调节表，但是未对未达账项进行追究和调查。而 M建筑施工企业管理层也未对相关人员进行责任追究。 3. 加强建筑施工企业财务内部控制的对策
3.1营造内部财务控制的环境
控制环境确定了公司的总体态度，是内部控制所有其他组成要素的基础。首先确保内部财务控制体系的权威性。M建筑施工企业根据要求编制了《M建筑施工企业内部控制手册》及《M建筑施工企业财务管理制度汇编》，这些制度的编制使M建筑施工企业的大部分工作可以“照章办事”，减少大量的矛盾、误会、内耗和反授权现象，要强调制度的严肃性和稳定性。
其次加强财会人员的素质控制。切实加强财会人员的法制和职业素质培训工作，建立一支高素质的财会队伍是内部财务控制执行有效的重要保证。
最后要完善财务预算考核机制和激励机制控制。建议公司建立科学的考核评价体系，实施考核激励机制。建立以业绩为基础的激励机制，针对不同层次的员工，分别制定公司高层领导、管理人员、操作人员及服务人员的业绩考核管理办法，形成较为系统规范的业绩考核评价体系。
3.2 M公司应收账款环节内部控制完善建议
M建筑施工企业考虑在用友财务系统中开发账龄记录模块，根据应收账款挂账时间，系统自动计算账龄。人工进行复核。建立应收账款催收制度。实行应收账款回收责任制，建立催收制度。在催收人员配置上，销售部门人员必不可少，因为销售人员直接与业主接触，是最了解客户情况的一线人员，是应收账款催收的主要人员。
3.3 M建筑施工企业施工成本控制完善建议
首先，应该明确项目部主要人员的工作职责。项目部是项目成本控制的直接责任主体，全面负责项目成本的实施与管理。项目经理为项目成本管理第一责任人。项目经理负责组织项目部全体人员控制本项目的成本。项目经营负责人在项目经理的领导下具体实施项目成本管理，负责严格按项目策划部门及分管领导和公司管理制度进行成本管理。项目总工是是方案优化的实施人，项目总工协助工程技术部选择、决定、实施优化方案，对方案的合理性和经济性负责。项目财务人员负责按《建造合同准则》、《M建筑施工企业建造合同实施细则》、《M建筑施工企业会计核算办法实施细则》等相关管理办法，归集项目成本，向项目经理、主管分公司提交相关成本管理报表、统计表，按期向项目经理、主管分公司财务部门汇报项目成本情况，对比、分析预计成本与实际归集成本，异常的应及时上报本部财务部和经营管理部，并要求相关责任人予以书面说明。第二，M建筑施工企业考虑在采购阶段、履约阶段实施成本节约计划，并严格签证管理，规范分包管理，杜绝风险。
结束语
建筑施工企业是国民经济的重要支柱，随着社会主义经济体系的建立和发展，以及国家对企业上市给予的政策支持和鼓励，一些大型建筑施工企业也开始探索上市之路。本文对M建筑施工企业财务内部控制现状进行分析，发现其财务内部控制过程中存在的一些问题以及影响，并提出相应的改善意见，以便进一步完善 M建筑施工企业财务内部控制机制，降低财务风险，提高经营效率。同时，也为同类型企业建立和完善财务内部控制提供借鉴和参考。
参考文献：
[1] 陈楚宣，《施工企业内部控制系统设计》，四川，西南财经大学出版社，2007.
[2] 张铭，《企业的“血液循环”洞透施工行业现金流量的管理》，《施工企业管理》，2009 年第 251 期，94-95.
[3] 沈杰 安南，《萨班斯-奥克斯利法案精要》，北京，中国时代经济出版社，2008 年.
作者简介：许红波，女，41岁，湖南湘潭市人，本科，会计师和注册会计师。
（作者单位：湖南省第三工程有限公司）
【关键词】 建筑施工企业 财务内部控制 问题 对策
财务内部控制是企业管理的重要组成部分，为保证建筑施工企业正常的生产经营活动，防止出现舞弊行为，企业必须规范经营流程，加强财务内部控制，从而达到减少财务风险，保护企业利益的目的。论文紧密结合M建设施工企业进行针对性、适用性强的研究，分析建筑施工企业财务内部控制的现状，对建筑施工企业财务内部控制存在的问题进行阐述，并提出相应的对策。为我国建筑施工企业加强财务内部控制提供思路。
1. 建筑施工企业财务内部控制的现状
1.1 M公司概况
M建筑施工企业是国内大型建筑施工企业，拥有房建工程总承包特级资质等多项总承包和专业承包资质，施工能力强。M建筑施工企业主要经营房屋建筑施工工程、交通基础设施工工程等。现有员工一万多人。
截止 2009年12月31日，M建筑施工企业总资产73亿元人民币，净资产6.8亿人民币。总资产中，存货主要为原材料（钢材）和工程施工（已完工未结算项目）；应收账款主要为 M建筑施工企业对业主应收取的工程款；固定资产主要是房屋建筑物和机器设备。总负债中，短期借款主要为 M建筑施工企业向银行借款施工；应付账款则是 M建筑施工企业对外应付的材料款、设备款等。
1.2 M建筑施工企业财务内部控制的现状
正如所有的企业一样，M建筑施工企业的所有员工，包括所有者、经营者及普通的员工，都期望得到最大的收益。M建筑施工企业的所有者希望能够获得最大的利润；经营者及普通的员工往往能得到与利润相关的工资和奖金，所以他们也希望利润越大越好。于是，公司将利润作为追求的唯一目标，利润往往作为衡量一个公司经营成果好坏的一个重要标志。
M建筑施工企业对各个会计岗位进行了明确的职责分类，比如，出纳没有兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作；除了出纳，其他任何负责账务登记的人员没有权直接接触货币资金。由于 M建筑施工企业采用了用友财务系统进行账务处理，对各职位设置特有的权限，从而能够保持制单、做账、审核工作的独立性。授权方面，M建筑施工企业按照支出金额大小，设立了三层审批制，第一层为本部财务部负责人审批，第二层为本部财务部负责人、资金中心负责人以及总经理审批，第三层为本部财务部负责人、资金中心负责人、总经理以及董事长审批。
M建筑施工企业制定成本考核制度，并分层次向分公司及其项目部下达成本管理责任指标。各分公司严格按责任书的约定，在规定的时间内完成对成本控制责任人的考核，奖优罚劣，激励全员的成本控制意识。制定《M建筑施工企业绩效考核办法》，对公司的经营层实行季度、年度考核，及时兑现奖惩。其成本考核结果作为成本控制责任人岗位聘用、职务任免的参考依据。
2. 建筑施工企业财务内部控制存在问题分析
2.1 财务内部控制体系不健全
通过对M公司的财务内部控制现状进行调研和分析发现，现阶段建筑施工企业内部财务控制体系还不够健全。主要几种表现在以下几个方面：
2.1.1货币资金收付和保管业务的授权批准不规范，不相容职务没有彻底分离，相关机构和人员缺乏相互制约、相互监督。
2.1.2实物资产管理的岗位责任制不规范，财产验收入库、领用、发出、盘点、保管和处理等关键环节存在漏洞； 财产被盗、毁损、流失现象普遍存在。
2.1.3建筑工程项目决策程序不规范。相关机构和人员的职责权限不明确，工程项目预算、投招标、质量管理等环节控制乏力。
2.1.4采购与付款业务的机构和岗位设置控制程序不完善，资金使用的随意性较为严重； 不重视应付账款的管理，部分企业没有建立预付账款和定金的授权审批制度。
2.1.5预算的编制、审定、下达、执行程序不规范，分析和控制差异不及时，改进措施滞后且无力。
2.2应收账款确认依据不充分
施工方在项目进行到一定阶段，按照工程完工量情况，编制进度结算单，向业主申请批款，业主连同第三方监理单位对施工方提交的项目结算单进行审批，并由此确认应收账款。但是，由于施工建筑市场买方强势特性所致，业主常常不在项目进程中对施工方提交的工程进度结算单进行签字确认，相反，总是要推迟到项目竣工时，再最终确认结算。这样低估了项目施工阶段前期的应收账款价值，也使得施工方在施工过程中无法收到工程款，不得不垫资施工。
2.3施工成本环节内部控制评估问题
M建筑施工企业项目部的岗位职责不明确；合同签订内容不规范，使对方有虚可乘；部分分包工程存在潜在的违约风险；业主签证管理不严格；成本浪费情况存在；成本预算文件编制有漏洞。
M 建筑施工企业经营规模大，业务所涉及的资金进出金额也非常重大。因此，加强货币资金的管理，可以满足 M建筑施工企业各项生产经营管理活动对资金的需求，提高资金的周转效益，节约资金成本。
同时，M建筑施工企业的货币资金环节未存在重大漏洞，货币资金业务人员遵循严格的授权制度，岗位职责清晰；货币资金收支有依可据，确保货币资金被 M建筑施工企业拥有或控制；货币资金及时入账，按级审批；出纳定时进行现金盘点，确保账实相符，实现了库存现金存在性的控制目标；财务章和公司章由专人保管；银行账户的开设和结束都有管控流程。资金中心和财务部是该环节的主要参与部门。M建筑施工企业在货币资金环节也存在着不完善的地方：对货币资金的内部控制还缺乏深层次的管理。M建筑施工企业目前现金流的控制仅仅局限在现金收支层面，缺乏对整个公司货币资金收支的动态分析和管理。货币资金只有年度预算，缺少季度追踪。此外，由于M建筑施工企业项目众多，有部分银行账户虽然编制了银行余额调节表，但是未对未达账项进行追究和调查。而 M建筑施工企业管理层也未对相关人员进行责任追究。 3. 加强建筑施工企业财务内部控制的对策
3.1营造内部财务控制的环境
控制环境确定了公司的总体态度，是内部控制所有其他组成要素的基础。首先确保内部财务控制体系的权威性。M建筑施工企业根据要求编制了《M建筑施工企业内部控制手册》及《M建筑施工企业财务管理制度汇编》，这些制度的编制使M建筑施工企业的大部分工作可以“照章办事”，减少大量的矛盾、误会、内耗和反授权现象，要强调制度的严肃性和稳定性。
其次加强财会人员的素质控制。切实加强财会人员的法制和职业素质培训工作，建立一支高素质的财会队伍是内部财务控制执行有效的重要保证。
最后要完善财务预算考核机制和激励机制控制。建议公司建立科学的考核评价体系，实施考核激励机制。建立以业绩为基础的激励机制，针对不同层次的员工，分别制定公司高层领导、管理人员、操作人员及服务人员的业绩考核管理办法，形成较为系统规范的业绩考核评价体系。
3.2 M公司应收账款环节内部控制完善建议
M建筑施工企业考虑在用友财务系统中开发账龄记录模块，根据应收账款挂账时间，系统自动计算账龄。人工进行复核。建立应收账款催收制度。实行应收账款回收责任制，建立催收制度。在催收人员配置上，销售部门人员必不可少，因为销售人员直接与业主接触，是最了解客户情况的一线人员，是应收账款催收的主要人员。
3.3 M建筑施工企业施工成本控制完善建议
首先，应该明确项目部主要人员的工作职责。项目部是项目成本控制的直接责任主体，全面负责项目成本的实施与管理。项目经理为项目成本管理第一责任人。项目经理负责组织项目部全体人员控制本项目的成本。项目经营负责人在项目经理的领导下具体实施项目成本管理，负责严格按项目策划部门及分管领导和公司管理制度进行成本管理。项目总工是是方案优化的实施人，项目总工协助工程技术部选择、决定、实施优化方案，对方案的合理性和经济性负责。项目财务人员负责按《建造合同准则》、《M建筑施工企业建造合同实施细则》、《M建筑施工企业会计核算办法实施细则》等相关管理办法，归集项目成本，向项目经理、主管分公司提交相关成本管理报表、统计表，按期向项目经理、主管分公司财务部门汇报项目成本情况，对比、分析预计成本与实际归集成本，异常的应及时上报本部财务部和经营管理部，并要求相关责任人予以书面说明。第二，M建筑施工企业考虑在采购阶段、履约阶段实施成本节约计划，并严格签证管理，规范分包管理，杜绝风险。
结束语
建筑施工企业是国民经济的重要支柱，随着社会主义经济体系的建立和发展，以及国家对企业上市给予的政策支持和鼓励，一些大型建筑施工企业也开始探索上市之路。本文对M建筑施工企业财务内部控制现状进行分析，发现其财务内部控制过程中存在的一些问题以及影响，并提出相应的改善意见，以便进一步完善 M建筑施工企业财务内部控制机制，降低财务风险，提高经营效率。同时，也为同类型企业建立和完善财务内部控制提供借鉴和参考。
参考文献：
[1] 陈楚宣，《施工企业内部控制系统设计》，四川，西南财经大学出版社，2007.
[2] 张铭，《企业的“血液循环”洞透施工行业现金流量的管理》，《施工企业管理》，2009 年第 251 期，94-95.
[3] 沈杰 安南，《萨班斯-奥克斯利法案精要》，北京，中国时代经济出版社，2008 年.
作者简介：许红波，女，41岁，湖南湘潭市人，本科，会计师和注册会计师。
（作者单位：湖南省第三工程有限公司）