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2005年7月，国务院在北京召开了全国应急管理工作会议，2006年1月8日，国务院下发了《国家突发公共事件总体应急预案》，可见，城市应急是全国应急联动中一项非常重要的内容。根据城市的特点，从以人为本的角度出发，通过城市应急联动的建设来进一步推进政府在行政管理、社会管理，公共服务等方面能力的提高。