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自治条例是民族自治地方自治权的核心体现和保障，其制定是我国民族区域自治制度实施的重要环节，目前我国五个自治区的自治条例迟迟未能出台，自治州、自治县已制定的许多自治条例又未能充分体现民族和地方的特殊性。自治条例目前的状况应当引起我们的高度重视，制定自治条例不仅仅是民族自治地方的重任，更是我国宪政框架内的重要课题。自治条例的制定背后有着深刻的宪政困境，自治条例处于中央和民族自治地方博弈、法律体系定位以及本地方各民族关系的重重复杂围城之中，若想突破围城仍需艰苦的探索。