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能源是经济社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础。上海基本没有一次能源资源，能源发展受制于国际和国内的能源供需形势，国际能源发展趋势是油、气需求日益增加，供应日趋紧张；国内能源资源状况是有煤、缺油、少气。解决好上海的能源问题，直接关系到上海四个中心建设的进程。本市能源发展应贯彻节约高效、安全可靠、清洁环保和创新发展的方针，确保本市经济社会和谐发展所需的能源供应。