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政府，人们对它再熟悉不过了。历史上的许多思想家都试图揭示政府的确切含义。但众说纷纭、莫衷一是。不管怎么说，我们以为政府是依照一定传统并建立在人民主权的基础之上，实现社会秩序、正义和自由的机构或组织。而政府的目的主要有：（1）实现秩序，维护正常的社会秩序；（2）实现正义，维护社会正义；（3）实现自由，维护公民自由。