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在中西部地区,大多数地市的城乡二元结构特征非常明显：城市经济以工业生产为主,而农村以典型的小农经济为主;城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施比较发达,而农村的基础设施明显落后;城市的人均消费水平远远高于农村……这种经济结构的存在，使各种资源快速向城市聚集，城乡差距拉大，成为制约经济社会发展的重要症结。