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产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内集聚并形成具有持续竞争优势的经济群落。加快发展县域经济，最有效的途径就是要依靠创新和互动，集聚、提升发展要素，整合、配置优势资源，推动中小企业分工协作，促进企业聚集，培育特色产业，形成有竞争能力的地方产业集群。
产业集群也称产业群族，是指在某一特定的领域内相互联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合，是基于地缘关系、产业技术链关系、同业交往等关系，在竞争和合作中共同获得竞争优势的特定领域的产业群体。产业集群与县域经济关系极为紧密。我国的产业集群诞生于改革开放后的上世纪80年代初，20多年来，产业集群发展已经成为带动我国县域经济发展的一个重要力量，且呈方兴未艾之势。
产业集群既是发展县域经济、走新型工业化道路的重要形式，也是提升产业竞争力、加快县域经济发展的重要引擎。如何培育具有自主特色的产业集群，发挥集群经济的优势带动作用，应成为我们目前研究的重要内容。
一、产业集群的重要作用
(一)产业集群是县域经济的增长极
实践证明，借助产业集群，通过相关产业的横向拓展，继而扩展成关联度高的企业集群和完整的产业链。可以大大降低成本，提高产业竞争力。我国目前的劳动密集型产业的国际竞争力，主要来自“珠三角”、“长三角”和环渤海地区劳动密集型产业集群。据统计，广东省有10个纺织基地县，产值超100亿元，纺织工业总产值2442亿元，利税总额176亿元；浙江省88个县的85个“块状经济”中，形成了500多个产值过亿元的工业产品集群，其中国家名牌50多个。福建县级市晋江的产业集群聚集了6360家企业。晋江先后被授予“中国内衣名镇”、“中国休闲服装名镇”、“中国陶瓷重镇”、“中国鞋都”、“中国伞都”、“中国纺织产业基地市”、“全国食品工业强市”、“中国石材之乡”等荣誉称号。产业集群的形成对推进晋江区域经济发展产生十分积极的作用，仅纺织服装、鞋业制造、陶瓷、伞具4大产业就聚集了52万多人，占晋江总人口的50％以上。1991年，在全国首次公布的百强县(市)名单中，晋江排第55位，2005年已名列第7名。这些地方产业集群，已成为县域经济的主力军，加速推动着县域经济的规模化发展。
(二)产业集群是推进县域工业化和城镇化的动力源
农村实现城镇化必须依靠产业支撑，以信息化带动工业化，以农村工业化推动城市化。实现农村工业化一个重要的途径是发动农民就地创办小企业，甚至小作坊与家庭手工业，促使农民就地转化为产业员工。产业集群能够促进小企业发展，而产业集群中的技术溢出和衍生企业的便利性能够促进创新企业不断产生，可以有效地弥补农村企业的先天不足，从而加快县域工业化和城市化进程。浙江、广东等地产业集群的蓬勃发展，快速提升了该地区工业化和城镇化水平。目前，长江三角洲、珠江三角洲已成为全国工业化、城镇化水平最高的地区。
(三)产业集群是解决“三农”问题的快车道
目前，我国绝大多数产业集群都是在农村和小城镇兴起的。产业集群的发展，吸纳了大量农村剩余劳动力，不仅提高了农民收入，也带动了周边农村地区的产业发展；既增加了农村的集体积累，推动了小城镇建设，又促进了农村社会事业发展。同时，长期以来，县域经济组织布局分散，缺乏群体规模效应，资源共享利用率低，环境污染治理困难。特别是广大农村地区的中小企业。孤立发展的单个企业由于经济实力和技术水平不足，其经营方式主要是粗放型的，效益比较低下。只有通过集群式发展，提高资源共享程度，通过群体规模效益和共生效应，降低基础设施、环境污染和技术进步的成本，才能促进生产手段和技术水平升级，实现向集约型增长方式的转变，从而实现致富农民、繁荣农村、振兴农业的目标。
二、发展县域产业集群的重要途径
(一)以科学发展观为指导，加强对产业集群的规划与引导
科学规划是发展产业集群的前提和基础。产业集群是一个区域性的综合经济载体，涉及经济社会的方方面面，前期规划尤为重要。立足长远，要以现有的资源优势、区位条件和发展基础，按照国家产业政策导向和产业集群发展的内在要求，因地制宜、因势利导，高起点、高标准地编制产业布局和集群培育总体规划，确定产业发展的重点区域和重点工业。以功能布局引导产业布局和项目布局，促进企业集群发展。
(二)要以县域资源为依托，培育特色产业集群
特色产业是一个地方长期发展形成的，产业集群的发展也往往得益于特色产业。要按照产业链的形成规律，充分发挥县域的资源和地域空间比较优势，依托当地的产业、地理资源、社会人文背景，形成特色，更好地发挥聚集效应。培育地方特色产业群，就是要立足县域实际，顺应市场需求导向，突出地方特色，把具有比较优势的特色产业做大做强。依托某一主导产业，发展农产品加工业，以此聚集企业，形成产业群体，带动相关产业发展，衍生新的产业集群，如此滚动发展，不断增强县域经济实力、竞争力和创新能力。培育特色产业集群要发挥比较优势。由于不同区域的资源禀赋、产业基础、社会文化背景等不同，适合发展的产业也就不同，因此在发展产业集群时一定要从本县实际出发。要注重发挥本县的比较优势，选择本县最具优势的产业，加大引导和投入力度，聚合各种要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大，把产业链做长，完善产业体系。
(三)以工业园区为突破口，加快产业集群的载体建设
工业园区是县域的主要增长极，是实现工业经济扩张和推进工业化的平台和重要载体。首先，要立足实际，高标准、高起点地做好园区规划和产业布局规划，通过市场运作、多方筹集、集中财力加大基础设施投入。其次，要突出特色、优化布局、整合资源、提升品位，打响园区品牌，充分发挥集聚效应和规模效应。再次，要加大投入，树立经营园区的观念，走“政府引导、市场运作”之路。
(四)以龙头企业为核心，激发产业群体的活力
要发挥现有规模企业优势，鼓励和扶持他们通过完善法人治理结构、升级改造等方式实现裂变式发展。首先，政府要扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之做大作强。成为集群的核心主体。大力引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型项目，创造有利于集群形成的环境与利益机制，做大作强主导产业。其次，要鼓励企业走联合发展之路，积极引导中小企业与国内外大中小企业建立稳定的协作配套关系，从整体上提高企业组织化程度和产业关联度，以此获得长期发展的依托和支撑，增强市场竞争力。
(五)以行业协会为桥梁，提升产业集群的凝聚力
集群要保持持续的竞争优势，集群内企业之间的竞争必须是有序的。为了保护有序竞争，必须建立区域服务体系。发展中介机构，积极引导和推动集群企业建立行业协会、同业商会、企业家协会等自律性组织。发挥中介组织的作用，通过对产品的质量和企业的经营手段进行严格的监督，引导企业形成纵向分工，通过分工协作，降低企业的同构性。从而使竞争保护在适度的范围内，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新局面，从而避免集群内部企业间的不正当竞争。
(六)以转变政府职能为落脚点，强化产业集群的环境建设
在发展产业集群的过程中，政府的首要任务就是要尽力创造一个支撑生产效率提升的良好环境。抓好产业规划，参与项目的选择与引导，提供高质量的教育与培训。采取措施促进集聚发展，确保强有力的竞争。要牢固树立“放水养鱼、促进发展”的观念，营造开放的、宽松的投资创业环境，保护企业家和企业的合法权益，尽量地降低投资、创业、企业经营和企业扩张的成本。让投资者有利可图，调动民企的创业积极性。同时政府要减少行政审批，提高服务水平和办事效率，把工作着力点转移到创造与市场经济相适应的体制、政策、和法律环境上来，形成市场机制更好发挥作用的条件，给投资创业者以稳定的预期。
产业集群也称产业群族，是指在某一特定的领域内相互联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合，是基于地缘关系、产业技术链关系、同业交往等关系，在竞争和合作中共同获得竞争优势的特定领域的产业群体。产业集群与县域经济关系极为紧密。我国的产业集群诞生于改革开放后的上世纪80年代初，20多年来，产业集群发展已经成为带动我国县域经济发展的一个重要力量，且呈方兴未艾之势。
产业集群既是发展县域经济、走新型工业化道路的重要形式，也是提升产业竞争力、加快县域经济发展的重要引擎。如何培育具有自主特色的产业集群，发挥集群经济的优势带动作用，应成为我们目前研究的重要内容。
一、产业集群的重要作用
(一)产业集群是县域经济的增长极
实践证明，借助产业集群，通过相关产业的横向拓展，继而扩展成关联度高的企业集群和完整的产业链。可以大大降低成本，提高产业竞争力。我国目前的劳动密集型产业的国际竞争力，主要来自“珠三角”、“长三角”和环渤海地区劳动密集型产业集群。据统计，广东省有10个纺织基地县，产值超100亿元，纺织工业总产值2442亿元，利税总额176亿元；浙江省88个县的85个“块状经济”中，形成了500多个产值过亿元的工业产品集群，其中国家名牌50多个。福建县级市晋江的产业集群聚集了6360家企业。晋江先后被授予“中国内衣名镇”、“中国休闲服装名镇”、“中国陶瓷重镇”、“中国鞋都”、“中国伞都”、“中国纺织产业基地市”、“全国食品工业强市”、“中国石材之乡”等荣誉称号。产业集群的形成对推进晋江区域经济发展产生十分积极的作用，仅纺织服装、鞋业制造、陶瓷、伞具4大产业就聚集了52万多人，占晋江总人口的50％以上。1991年，在全国首次公布的百强县(市)名单中，晋江排第55位，2005年已名列第7名。这些地方产业集群，已成为县域经济的主力军，加速推动着县域经济的规模化发展。
(二)产业集群是推进县域工业化和城镇化的动力源
农村实现城镇化必须依靠产业支撑，以信息化带动工业化，以农村工业化推动城市化。实现农村工业化一个重要的途径是发动农民就地创办小企业，甚至小作坊与家庭手工业，促使农民就地转化为产业员工。产业集群能够促进小企业发展，而产业集群中的技术溢出和衍生企业的便利性能够促进创新企业不断产生，可以有效地弥补农村企业的先天不足，从而加快县域工业化和城市化进程。浙江、广东等地产业集群的蓬勃发展，快速提升了该地区工业化和城镇化水平。目前，长江三角洲、珠江三角洲已成为全国工业化、城镇化水平最高的地区。
(三)产业集群是解决“三农”问题的快车道
目前，我国绝大多数产业集群都是在农村和小城镇兴起的。产业集群的发展，吸纳了大量农村剩余劳动力，不仅提高了农民收入，也带动了周边农村地区的产业发展；既增加了农村的集体积累，推动了小城镇建设，又促进了农村社会事业发展。同时，长期以来，县域经济组织布局分散，缺乏群体规模效应，资源共享利用率低，环境污染治理困难。特别是广大农村地区的中小企业。孤立发展的单个企业由于经济实力和技术水平不足，其经营方式主要是粗放型的，效益比较低下。只有通过集群式发展，提高资源共享程度，通过群体规模效益和共生效应，降低基础设施、环境污染和技术进步的成本，才能促进生产手段和技术水平升级，实现向集约型增长方式的转变，从而实现致富农民、繁荣农村、振兴农业的目标。
二、发展县域产业集群的重要途径
(一)以科学发展观为指导，加强对产业集群的规划与引导
科学规划是发展产业集群的前提和基础。产业集群是一个区域性的综合经济载体，涉及经济社会的方方面面，前期规划尤为重要。立足长远，要以现有的资源优势、区位条件和发展基础，按照国家产业政策导向和产业集群发展的内在要求，因地制宜、因势利导，高起点、高标准地编制产业布局和集群培育总体规划，确定产业发展的重点区域和重点工业。以功能布局引导产业布局和项目布局，促进企业集群发展。
(二)要以县域资源为依托，培育特色产业集群
特色产业是一个地方长期发展形成的，产业集群的发展也往往得益于特色产业。要按照产业链的形成规律，充分发挥县域的资源和地域空间比较优势，依托当地的产业、地理资源、社会人文背景，形成特色，更好地发挥聚集效应。培育地方特色产业群，就是要立足县域实际，顺应市场需求导向，突出地方特色，把具有比较优势的特色产业做大做强。依托某一主导产业，发展农产品加工业，以此聚集企业，形成产业群体，带动相关产业发展，衍生新的产业集群，如此滚动发展，不断增强县域经济实力、竞争力和创新能力。培育特色产业集群要发挥比较优势。由于不同区域的资源禀赋、产业基础、社会文化背景等不同，适合发展的产业也就不同，因此在发展产业集群时一定要从本县实际出发。要注重发挥本县的比较优势，选择本县最具优势的产业，加大引导和投入力度，聚合各种要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大，把产业链做长，完善产业体系。
(三)以工业园区为突破口，加快产业集群的载体建设
工业园区是县域的主要增长极，是实现工业经济扩张和推进工业化的平台和重要载体。首先，要立足实际，高标准、高起点地做好园区规划和产业布局规划，通过市场运作、多方筹集、集中财力加大基础设施投入。其次，要突出特色、优化布局、整合资源、提升品位，打响园区品牌，充分发挥集聚效应和规模效应。再次，要加大投入，树立经营园区的观念，走“政府引导、市场运作”之路。
(四)以龙头企业为核心，激发产业群体的活力
要发挥现有规模企业优势，鼓励和扶持他们通过完善法人治理结构、升级改造等方式实现裂变式发展。首先，政府要扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之做大作强。成为集群的核心主体。大力引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型项目，创造有利于集群形成的环境与利益机制，做大作强主导产业。其次，要鼓励企业走联合发展之路，积极引导中小企业与国内外大中小企业建立稳定的协作配套关系，从整体上提高企业组织化程度和产业关联度，以此获得长期发展的依托和支撑，增强市场竞争力。
(五)以行业协会为桥梁，提升产业集群的凝聚力
集群要保持持续的竞争优势，集群内企业之间的竞争必须是有序的。为了保护有序竞争，必须建立区域服务体系。发展中介机构，积极引导和推动集群企业建立行业协会、同业商会、企业家协会等自律性组织。发挥中介组织的作用，通过对产品的质量和企业的经营手段进行严格的监督，引导企业形成纵向分工，通过分工协作，降低企业的同构性。从而使竞争保护在适度的范围内，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新局面，从而避免集群内部企业间的不正当竞争。
(六)以转变政府职能为落脚点，强化产业集群的环境建设
在发展产业集群的过程中，政府的首要任务就是要尽力创造一个支撑生产效率提升的良好环境。抓好产业规划，参与项目的选择与引导，提供高质量的教育与培训。采取措施促进集聚发展，确保强有力的竞争。要牢固树立“放水养鱼、促进发展”的观念，营造开放的、宽松的投资创业环境，保护企业家和企业的合法权益，尽量地降低投资、创业、企业经营和企业扩张的成本。让投资者有利可图，调动民企的创业积极性。同时政府要减少行政审批，提高服务水平和办事效率，把工作着力点转移到创造与市场经济相适应的体制、政策、和法律环境上来，形成市场机制更好发挥作用的条件，给投资创业者以稳定的预期。