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伴随着我国经济社会发展和城市化进程的突飞猛进,新一轮的"圈地热"使数千万"务农无地、就业无岗、社保无份"的失地农民,成为社会的一大不稳定因素。如何妥善解决失地农民问题,日益成为摆在中央与地方各级政府面前的一道必须下大力气解决的难题。研究解决失地农民的养老保障问题已成为推进农村城镇化建设的一项重要课题。