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摘 要：本文从正确认识依法治国、依规治党的新常态着手，围绕新形势下国有企业如何依法治国、依规治党进行全面阐述，分析了新常态下对国有企业纪检监察机构的新要求和新挑战，提出了开展好纪检监察工作的建议等。
关键词：中国共产党 纪检 要求
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。在中国共产党的领导下，广大人民群众依照宪法和法律规定管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行。依规治党，是我们党依据党章从严治党，根据宪法治国理政。当前，在依法治国、依规治党的新常态下，如何适应新要求、迎接新挑战，是摆在国有企业纪检监察机构面前的一项全新课题，作为基层纪检监察部门，我们必须要去分析、研究它，找出对策认真实施，切实提升执纪监督问责水平。
一、充分认识依法治国、依规治党的新常态
党的十八大报告指出，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四大危险”。由此可见，在新的历史时期，党团结和带领全国各族人民全面建设小康社会、努力实现民族伟大复兴的“中国梦”将面临着更加严峻考验和挑战。当前，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，使依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，紧迫性、重要性更加凸显。面对新形势新任务，党的第十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了依法治国的指导思想、总目标、基本原则、工作布局和基本任务等，标志着依法治国的方略正式步入了全新常态化的轨道。同时，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了一系列管党治党的新思路，采取了一系列管党治党的新举措，塑造了管党治党的新气象，开辟了党的建设新局面，以依规治党、从严治党为核心的党的建设新常态已初步形成。习总书记在视察江苏期间指出，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，只有依靠党内法规管党治党建设党，党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设才能有更加稳固有效的制度保障。近年来，党内法规建设取得了明显进展，系统性、科学性和规范化程度不断提高。一批党内法规的出台，及时规范和解决了实践中遇到的问题。党内法规工作机制初步建立，党内法规的制定工作得到了规范。2012年以来，中央先后印发了《党内法规制定条例》、《党内法规和规范性文件备案规定》和《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，初步实现了党纪党规从单一性到系统性的转变、从粗放式到精细化的转变、从应急性到前瞻性的转变。
二、新常态下对国有企业纪检监察机构提出的新要求和新挑战
《党章》第八章第四十四条规定党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。在依法治国、依规治党的新常态下，国有企业纪检监察机构面临着全新的挑战，履责的重心、工作的举措等都将发生巨大的变化，我们必须准确把握工作新要求，适应新形势，迎接新挑战，才能发挥好应有作用。笔者认为新常态下对国有企业纪检监察部门提出的新要求、面临的新挑战主要表现在三个方面：
一是守纪律讲规矩的刚性要求更加突出纪检监察机构自身建设的重要性。党的十八大以来，党和国家出台了一系列的治国、治党举措，特别是《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的出台，对全国上下特别是对党的各级组织和广大党员干部在守纪律讲规矩方面提出了更加强硬的要求。在中纪委十八届四次全会上，王歧山同志就指出：党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。入了党，就意味着多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。坚持从严治党，就要以严的标准要求党员、严的措施管住干部。作为执政的中国共产党，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家法律法规”。这段话讲明了各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，除了要模范遵守国家法律以外，还必须要遵守党规党纪。纵观十八大以后落马的高官、高管，无不是无视党纪党规、国家法律法规的反面教材。他们位高权重，滥用职权，将党纪、法规抛在脑后，满足极度膨胀的私欲，散失为官、为政基本的立场和原则，贪赃枉法、贪污腐败，给党的建设和国家、人民的财产造成严重危害。因此，担负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责的纪检监察机构，更要守纪律讲规矩，更要严格自我要求、自我监督，要在组织创新和制度建设上不断探索，发挥纪检监察监督机构的作用，要加强对重要岗位和关键环节监督，严格工作程序和业务流程，完善重大事项报告、回避、保密制度。对以案谋私等違纪行为实行零容忍，坚决防止“灯下黑”。从当前国有企业纪检监察机构履责的情况来看，在转职能、转方式、转作风和聚焦主业主责方面还有较大差距，还没有正确处理好“围绕主业”和“服务中心”的辩证关系。因此，国有企业纪检监察机构要适应新常态，就必须要不断强化自身建设、自我监督，严格依据党章和中央的决策部署，担负起应尽的职责。要把主要力量和主要精力用来执纪监督问责，把党章赋予的职责和纪检监察体制机制改革要求落到实处，由“侧重服务”转变到“侧重监督”上来，切实履行监督责任。
二是职工群众法治意识、维权意识的不断增强大力促进“两个责任”的深入落实。依法治国、依规治党的新常态下，广大职工群众的法治意识、维权意识得到了大幅度的增强，各级党委、纪委的责任将更加重大。党的十八届三中全会对落实党风廉政建设责任制提出了明确定位，党委担负主体责任，纪委担负监督责任，这就要求各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与经济发展工作同研究、同部署、同检查、同考核；要着眼于大局的视野，树立“一盘棋”思想，将其贯穿于经济、精神文明建设等各项工作中去，实现工作的全覆盖。同时要求各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，切实担负起落实党风廉政建设监督责任，真正把“两个责任”扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，努力形成抓党风廉政建设坚决惩治腐败的强大工作合力，把反腐败工作不断引向深入。要大张旗鼓地宣传党中央和习总书记关于反腐倡廉的鲜明立场和决心意志，宣传反腐纠风工作的方针政策、决策部署、形势任务和显著成效，全力做好宣传教育引导工作，形成强大声势，强化广大党员干部对反腐倡廉的思想认同、理论认同、情感认同。要理直气壮地批评和驳斥关于查案惩腐的各种消极言论，特别是政治谣言，划清是非界限，澄清模糊认识，决不能对负面的杂音和噪音默不作声，任由错误思潮放任自流，混淆视听、误导舆论。要加强纪检监察部门职能职责的宣传，让广大党员干部和职工群众更加全面地了解纪委的主业是什么、做了什么、正在做什么，赢得广大党员干部和职工群众的理解支持，动员广大党员干部和职工群众主动和纪检参与到反腐倡廉实践中来。要通过层层签订党风廉政建设目标责任书，进行责任追究和传导压力，通过开展“三项”谈话、约谈制度和责任考评机制，实现党委、纪委主要领导述职述廉述责常态化，实现“两个责任”落实的制度化、具体化、程序化，。 三是现代网络技术的运用和新媒体的出现促使纪检监察机构必须快捷行动、工作高效、業务精湛。2015年端午节前夕，中央纪委监察部网站客户端开通了“反‘四风’一键通”举报窗口，广大群众通过手机照片、视频和文字举报身边的“四风”问题，开通当日就收到举报信件691封，期间最高达到单日2149封。这个实例充分说明网络技术空前的发展和全方位运用，使广播、电视、新闻报刊等传统媒体阵地，逐渐被各大网站、微信、QQ、飞信等新媒体抢占了“半壁江山”，信息的来源、通道以及信息的影响力更加便捷、快速和强大，网络已经成为社会舆论重要的发源地，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。为此，在全球信息化的今天，国有企业纪检监察机构必须在工作的思维、方式、举措等方面紧跟时代的步伐，顺应时代的潮流，适应信息化发展的趋势，对传统的经验、方法进行改革与创新，寻求新思路，探索新途径，把肩负的职责和使命与信息化的新要求联系起来，不断学习网络和信息知识，使纪检监察工作与时俱进，充满生机和活力。要通过合理的制度建设，让网络舆论监督变成纪检监察部门的重要“耳目”，要加强纪检监察系统信息化建设，搭建信息交流平台，在交流中引导正确的舆论导向。要研究和总结近年来各级利用信息化推动纪检监察工作的好经验、好做法，进行系统的分析，并加以运用，充分发挥信息技术的积极性，推动纪检监察信息化的进程。
三、对新常态下国有企业开展纪检监察工作的建议
新常态对各级纪检监察部门履行党赋予的监督责任提出了新的更高要求。因此，各级纪检监察部门必须进一步强化担当意识、标准意识，加强思想、组织、制度和作风建设，全面提高执纪监督和查办案件能力，切实发挥好党内监督专门机关的职能作用。
一要转变思想观念，牢固树立法治意识。纪检监察工作必须主动适应形势任务的发展变化，牢固树立法治意识，大力弘扬开拓创新精神，积极探寻提高工作水平的方法路径。要在完善制度上下功夫，围绕推进党中央关于党风廉政建设“两个责任”、“两个为主”和纪检监察机关“三转”要求的贯彻落实，深化反腐败体制机制改革。要恰当处理问题，依纪依规依法办理案件，准确适当定性量纪，尤其是对一些复杂棘手问题，要千方百计想办法突破，决不能搞无原则的大事化小、小事化了。
二要强化监督责任，大胆履行监督职责。 要认真“理事”，敢于担当，睁大眼睛查找问题，重视巡视、干部考核、专项监察、审计监督中发现的问题线索。对于已经暴露的问题，必须直面正视，严肃对待，打消思想顾虑，克服畏难情绪，不怕得罪人，不怕丢选票，决不能“爱惜羽毛”，在消极腐败现象面前充当老好人。对违纪行为从严追责问责，做到违纪必究，执纪必严。通过严格的追责问责，不断激发党员干部干事创业的热情，让“清廉为官、事业有为”成为新常态。
三要在建强队伍上求实效，加强对纪检监察干部的教育培养，锤炼忠诚于党的政治品格，培育秉公执纪的职业操守，练就堪当大任的过硬本领，树立清廉自守的作风形象。要突出抓好执纪办案业务能力建设，培养一批查办案件的行家里手；强化管理监督，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。要在改进工作方式上创新思路、解放思想、更新观念，加强新形势下纪检监察工作的特点规律研究，针对当前群众反映问题线索增多的实际，坚持快查快办，缩短办案周期；要针对党员干部身上的倾向性苗头性问题，坚持抓早抓小，防患于未然。要明确职能定位，聚焦主责主业，加强力量统筹，形成同心勠力正风反腐的工作格局。
关键词：中国共产党 纪检 要求
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。在中国共产党的领导下，广大人民群众依照宪法和法律规定管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行。依规治党，是我们党依据党章从严治党，根据宪法治国理政。当前，在依法治国、依规治党的新常态下，如何适应新要求、迎接新挑战，是摆在国有企业纪检监察机构面前的一项全新课题，作为基层纪检监察部门，我们必须要去分析、研究它，找出对策认真实施，切实提升执纪监督问责水平。
一、充分认识依法治国、依规治党的新常态
党的十八大报告指出，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四大危险”。由此可见，在新的历史时期，党团结和带领全国各族人民全面建设小康社会、努力实现民族伟大复兴的“中国梦”将面临着更加严峻考验和挑战。当前，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，使依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，紧迫性、重要性更加凸显。面对新形势新任务，党的第十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了依法治国的指导思想、总目标、基本原则、工作布局和基本任务等，标志着依法治国的方略正式步入了全新常态化的轨道。同时，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了一系列管党治党的新思路，采取了一系列管党治党的新举措，塑造了管党治党的新气象，开辟了党的建设新局面，以依规治党、从严治党为核心的党的建设新常态已初步形成。习总书记在视察江苏期间指出，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，只有依靠党内法规管党治党建设党，党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设才能有更加稳固有效的制度保障。近年来，党内法规建设取得了明显进展，系统性、科学性和规范化程度不断提高。一批党内法规的出台，及时规范和解决了实践中遇到的问题。党内法规工作机制初步建立，党内法规的制定工作得到了规范。2012年以来，中央先后印发了《党内法规制定条例》、《党内法规和规范性文件备案规定》和《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，初步实现了党纪党规从单一性到系统性的转变、从粗放式到精细化的转变、从应急性到前瞻性的转变。
二、新常态下对国有企业纪检监察机构提出的新要求和新挑战
《党章》第八章第四十四条规定党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。在依法治国、依规治党的新常态下，国有企业纪检监察机构面临着全新的挑战，履责的重心、工作的举措等都将发生巨大的变化，我们必须准确把握工作新要求，适应新形势，迎接新挑战，才能发挥好应有作用。笔者认为新常态下对国有企业纪检监察部门提出的新要求、面临的新挑战主要表现在三个方面：
一是守纪律讲规矩的刚性要求更加突出纪检监察机构自身建设的重要性。党的十八大以来，党和国家出台了一系列的治国、治党举措，特别是《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的出台，对全国上下特别是对党的各级组织和广大党员干部在守纪律讲规矩方面提出了更加强硬的要求。在中纪委十八届四次全会上，王歧山同志就指出：党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。入了党，就意味着多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。坚持从严治党，就要以严的标准要求党员、严的措施管住干部。作为执政的中国共产党，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家法律法规”。这段话讲明了各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，除了要模范遵守国家法律以外，还必须要遵守党规党纪。纵观十八大以后落马的高官、高管，无不是无视党纪党规、国家法律法规的反面教材。他们位高权重，滥用职权，将党纪、法规抛在脑后，满足极度膨胀的私欲，散失为官、为政基本的立场和原则，贪赃枉法、贪污腐败，给党的建设和国家、人民的财产造成严重危害。因此，担负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责的纪检监察机构，更要守纪律讲规矩，更要严格自我要求、自我监督，要在组织创新和制度建设上不断探索，发挥纪检监察监督机构的作用，要加强对重要岗位和关键环节监督，严格工作程序和业务流程，完善重大事项报告、回避、保密制度。对以案谋私等違纪行为实行零容忍，坚决防止“灯下黑”。从当前国有企业纪检监察机构履责的情况来看，在转职能、转方式、转作风和聚焦主业主责方面还有较大差距，还没有正确处理好“围绕主业”和“服务中心”的辩证关系。因此，国有企业纪检监察机构要适应新常态，就必须要不断强化自身建设、自我监督，严格依据党章和中央的决策部署，担负起应尽的职责。要把主要力量和主要精力用来执纪监督问责，把党章赋予的职责和纪检监察体制机制改革要求落到实处，由“侧重服务”转变到“侧重监督”上来，切实履行监督责任。
二是职工群众法治意识、维权意识的不断增强大力促进“两个责任”的深入落实。依法治国、依规治党的新常态下，广大职工群众的法治意识、维权意识得到了大幅度的增强，各级党委、纪委的责任将更加重大。党的十八届三中全会对落实党风廉政建设责任制提出了明确定位，党委担负主体责任，纪委担负监督责任，这就要求各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与经济发展工作同研究、同部署、同检查、同考核；要着眼于大局的视野，树立“一盘棋”思想，将其贯穿于经济、精神文明建设等各项工作中去，实现工作的全覆盖。同时要求各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，切实担负起落实党风廉政建设监督责任，真正把“两个责任”扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，努力形成抓党风廉政建设坚决惩治腐败的强大工作合力，把反腐败工作不断引向深入。要大张旗鼓地宣传党中央和习总书记关于反腐倡廉的鲜明立场和决心意志，宣传反腐纠风工作的方针政策、决策部署、形势任务和显著成效，全力做好宣传教育引导工作，形成强大声势，强化广大党员干部对反腐倡廉的思想认同、理论认同、情感认同。要理直气壮地批评和驳斥关于查案惩腐的各种消极言论，特别是政治谣言，划清是非界限，澄清模糊认识，决不能对负面的杂音和噪音默不作声，任由错误思潮放任自流，混淆视听、误导舆论。要加强纪检监察部门职能职责的宣传，让广大党员干部和职工群众更加全面地了解纪委的主业是什么、做了什么、正在做什么，赢得广大党员干部和职工群众的理解支持，动员广大党员干部和职工群众主动和纪检参与到反腐倡廉实践中来。要通过层层签订党风廉政建设目标责任书，进行责任追究和传导压力，通过开展“三项”谈话、约谈制度和责任考评机制，实现党委、纪委主要领导述职述廉述责常态化，实现“两个责任”落实的制度化、具体化、程序化，。 三是现代网络技术的运用和新媒体的出现促使纪检监察机构必须快捷行动、工作高效、業务精湛。2015年端午节前夕，中央纪委监察部网站客户端开通了“反‘四风’一键通”举报窗口，广大群众通过手机照片、视频和文字举报身边的“四风”问题，开通当日就收到举报信件691封，期间最高达到单日2149封。这个实例充分说明网络技术空前的发展和全方位运用，使广播、电视、新闻报刊等传统媒体阵地，逐渐被各大网站、微信、QQ、飞信等新媒体抢占了“半壁江山”，信息的来源、通道以及信息的影响力更加便捷、快速和强大，网络已经成为社会舆论重要的发源地，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。为此，在全球信息化的今天，国有企业纪检监察机构必须在工作的思维、方式、举措等方面紧跟时代的步伐，顺应时代的潮流，适应信息化发展的趋势，对传统的经验、方法进行改革与创新，寻求新思路，探索新途径，把肩负的职责和使命与信息化的新要求联系起来，不断学习网络和信息知识，使纪检监察工作与时俱进，充满生机和活力。要通过合理的制度建设，让网络舆论监督变成纪检监察部门的重要“耳目”，要加强纪检监察系统信息化建设，搭建信息交流平台，在交流中引导正确的舆论导向。要研究和总结近年来各级利用信息化推动纪检监察工作的好经验、好做法，进行系统的分析，并加以运用，充分发挥信息技术的积极性，推动纪检监察信息化的进程。
三、对新常态下国有企业开展纪检监察工作的建议
新常态对各级纪检监察部门履行党赋予的监督责任提出了新的更高要求。因此，各级纪检监察部门必须进一步强化担当意识、标准意识，加强思想、组织、制度和作风建设，全面提高执纪监督和查办案件能力，切实发挥好党内监督专门机关的职能作用。
一要转变思想观念，牢固树立法治意识。纪检监察工作必须主动适应形势任务的发展变化，牢固树立法治意识，大力弘扬开拓创新精神，积极探寻提高工作水平的方法路径。要在完善制度上下功夫，围绕推进党中央关于党风廉政建设“两个责任”、“两个为主”和纪检监察机关“三转”要求的贯彻落实，深化反腐败体制机制改革。要恰当处理问题，依纪依规依法办理案件，准确适当定性量纪，尤其是对一些复杂棘手问题，要千方百计想办法突破，决不能搞无原则的大事化小、小事化了。
二要强化监督责任，大胆履行监督职责。 要认真“理事”，敢于担当，睁大眼睛查找问题，重视巡视、干部考核、专项监察、审计监督中发现的问题线索。对于已经暴露的问题，必须直面正视，严肃对待，打消思想顾虑，克服畏难情绪，不怕得罪人，不怕丢选票，决不能“爱惜羽毛”，在消极腐败现象面前充当老好人。对违纪行为从严追责问责，做到违纪必究，执纪必严。通过严格的追责问责，不断激发党员干部干事创业的热情，让“清廉为官、事业有为”成为新常态。
三要在建强队伍上求实效，加强对纪检监察干部的教育培养，锤炼忠诚于党的政治品格，培育秉公执纪的职业操守，练就堪当大任的过硬本领，树立清廉自守的作风形象。要突出抓好执纪办案业务能力建设，培养一批查办案件的行家里手；强化管理监督，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。要在改进工作方式上创新思路、解放思想、更新观念，加强新形势下纪检监察工作的特点规律研究，针对当前群众反映问题线索增多的实际，坚持快查快办，缩短办案周期；要针对党员干部身上的倾向性苗头性问题，坚持抓早抓小，防患于未然。要明确职能定位，聚焦主责主业，加强力量统筹，形成同心勠力正风反腐的工作格局。