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摘要：水资源是重要的基础资源和战略资源，我国作为水利大国，水利工程的安全对我国的国家安全有重要作用，因此水利工作建设和管理部门不断加强对水利工程的管理。
关键词：水利工程；管理；問题对策
中图分类号：TV5文献标识码： A
引言
水利工程施工管理是现代企业制度的重要组成部分，只有搞好水利工程管理完善现代企业制度，才能科学管理工程项目。因此，各施工企业需要针对工程项目的不同，有的放矢地加以解决，加强水利工程施工管理，全面提高水利工程的质量，以保证水利施工管理工作健康、可持续发展。
一、水利工程施工管理中存在的问题
1、体制方面的问题
很多企业的制度，机制和管理都是采用旧的模式，缺乏创新。工程管理体制不健全,有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低，更换频繁，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。
2、施工安全问题
水利工程的施工，是一项复杂的工程，施工时间长，工艺复杂。施工过程中由于机械、人工、施工环境等因素，很容易发生安全事故，造成人员伤亡，影响施工、更影响单位的形象。所以说施工安全问题是重要的管理内容，也是一项重要的管理工作，需要管理者提高意识，强化观念，给予足够的重视。然而遗憾的是，在一些项目施工中我们看到的是安全问题的忽视，没有一个有效的安全管理措施，从技术到制度，都没有把安全问题作为一个大问题，安全生产管理体系，安全管理责任制，都不完善，或者已经制定了，但是缺乏执行力度，并且施工人员的安全意识很差，没有在头脑中树立安全第一的观念。
3、管理工作滞后
许多地区的水利工程在建设初期都有相关的管理机构对其进行管理，改革开放以后，随着市场环境的改革，水利工程单位并没有进行成功的转型，带来了许多不合理的现象，例如：管理手段落后，管理人员水平有限，专业不对口等等。这些因素都严重影响了水利工程单位进行合理化、规范化管理的进程。在一些村镇中，水利工程基础设施管理更加混乱。有些资金没有得到上级部门的允许，就应用到其他项目中去，严重影响了水利工程的建设进度。水利工程在管理过程中违规现象也屡见不鲜，有些管理人员由于专业不对口，缺乏水利工程专业管理的知识，并且只关注经济效益，而对水利工程基础设施的养护维修以及更新并不重视。一旦水利工程基础设施出现问题，就将责任推给政府部门。这种混乱的管理模式势必会给水利工程的良好运作带来重大的影响。
4、施工质量控制问题
水利工程施工是百年大计，质量是管理的核心，也是保证政府资金投入效果的关键，同时，优质的质量也是工程使用寿命的保证。一项水利工程的施工。投资是很大的，少则几十万，多则成百上千万，耗资巨大，所以对质量和使用寿命的要求也高。控制质量成为工程管理的核心。但是有些企业为了利润，因为在招标过程中，已经将工程的造价压到最少，利润空间有限，利益驱使下，偷工减料、不按规范施工的情况司空见惯，导致豆腐渣工程屡见不鲜，在社会上产生极坏的影响。施工管理中的质量问题主要包括：建筑施工企业的内部管理不健全；政府监管不到位；验收不及时不严格等等。质量监督部门在一些诱惑中监督不力，在竣工验收环节，打折扣，导致质量问题不断发生。
二、提高水利工程管理水平
1、加强施工人员的管理
水利工程的质量主要取决于施工的质量，施工质量的好坏与管理人员有直接关系，因此，加强施工管理人员的综合素质和综合水平是提高水利工程施工质量的关键。管理人员应具有较高的综合素质，施工管理人员不仅要有很深的理论知识和施工技术知识以及施工经验，还应该具有很强的管理能力和管理经验。水利工程施工中，综合水平和综合能力强的管理人员很少，所以应该增强水利工程施工管理人员的技术水平、专业知识以及管理水平，提高管理人员的应变能力和为人处事的能力，从而保证施工管理的质量和效益，并且应该定期对施工管理人员进行培训，使施工管理人员的素质水平不断的提高，从而保证水利工程的施工质量。
2、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先要加强水利工程的质量管理能力。工程质量是保证工程能够按照预期目标实现预期效果的重要保证，也是工程能够长远安全使用的重要保证。要加强水利工程建设的质量管理能力，就要全面加强水利部门的监督和管理能力，要求水利工程的开展要严格按照国家相关水利法律法规的要求进行施工，对施工技术和施工材料进行严格的监督和把关，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，同时也是保证工程施工安全的重要保证，要实现工程项目的质量标准，加强水利管理部门的监督控制能力是非常有必要的，提高水利部门管理人员的综合监督和管理能力，进行实时监督和跟进，加上上级领导的关注，促进水利工程质量管理能力的全面加强。
3、国家应对水利工程加大资金投入
水利工程具有公益性的特点，农田灌溉、生活供水、养殖等离不开水利工程，它还具有防洪等除灾减灾功能，它一直保证着我国农业生产能力。总之，国内水利服务的对象均是农家产业，根本看不到投资回报率。所以国家必须加大对水利工程建设的投资力度，对现有水利工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以来适应现在农业高强度生产的要求。现在很多地方政府不重视水利工程的建设，挪用国内水利专项资金，从而导致资金不到位，新的项目无法建立，现有的水利工程无法得到良好的养护，病态式进行高负荷工作，效率极低，也浪费了大量的水资源。所以国家除了加大财政投入，还须制定相关监督制度保证其资金落到实处。
4、加强水利工程造价管理
增强管理意识，对各个阶段加强管理。建设工程造价管理包括整个项目的全过程，各个工程之间密切相连，主要包括设计阶段、投资决策阶段、施工以及竣工阶段，为了有效的控制各个阶段，保证工程项目实行总体目标，在进行造价的管理和控制时，我们把各工程阶段合理的联系起来，进行综合研究，建立全面的管理思路和体系，建设工程造价中加强全过程的管理和控制。在投资决策、设计、建设等项目阶段，把工程造价控制在批准使用的范围之内，出现偏差随时更正，力求在每个建设项目中正确合理使用物力、财力、人力，取得较好的社会效益和投资效益。另外创造节省资金的条件，把握好材料认证关，注重合同的正确管理。在工程造价中，材料的费用所占比例较高已达60%以上，因此做好材料价格管理也是很重要的。
结束语
强化对水利工程管理的认识。水利工程是我国农业的命脉，是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施，因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。目前，对于水利工程建设来说，建设是根本，管理是关键，要保证优质水利工程，做好水利工程项目管理是重要依据。我们要采取措施解决水利工程管理方面存在的问题，为了强化对水利工程管理的认识必须做到建设、管理两手抓。重视领导干部的思想，对管理人员增强专业培训，认真学习水利工程管理知识，让水利工程管理制度规范化、科学化，使水利工程事业得到迅速的发展。
参考文献
[1] 唐朝领.浅析水利工程施工管理.《城市建设理论研究（电子版）》.2013年17期
[2] 侯珺.浅析水利工程施工管理.《城市建设理论研究（电子版）》.2013年18期
[3] 何李丽，褚晓洁.浅析水利工程施工管理.《城市建设理论研究（电子版）》.2013年27期
关键词：水利工程；管理；問题对策
中图分类号：TV5文献标识码： A
引言
水利工程施工管理是现代企业制度的重要组成部分，只有搞好水利工程管理完善现代企业制度，才能科学管理工程项目。因此，各施工企业需要针对工程项目的不同，有的放矢地加以解决，加强水利工程施工管理，全面提高水利工程的质量，以保证水利施工管理工作健康、可持续发展。
一、水利工程施工管理中存在的问题
1、体制方面的问题
很多企业的制度，机制和管理都是采用旧的模式，缺乏创新。工程管理体制不健全,有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低，更换频繁，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有一些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒、乱挖现象时有发生。
2、施工安全问题
水利工程的施工，是一项复杂的工程，施工时间长，工艺复杂。施工过程中由于机械、人工、施工环境等因素，很容易发生安全事故，造成人员伤亡，影响施工、更影响单位的形象。所以说施工安全问题是重要的管理内容，也是一项重要的管理工作，需要管理者提高意识，强化观念，给予足够的重视。然而遗憾的是，在一些项目施工中我们看到的是安全问题的忽视，没有一个有效的安全管理措施，从技术到制度，都没有把安全问题作为一个大问题，安全生产管理体系，安全管理责任制，都不完善，或者已经制定了，但是缺乏执行力度，并且施工人员的安全意识很差，没有在头脑中树立安全第一的观念。
3、管理工作滞后
许多地区的水利工程在建设初期都有相关的管理机构对其进行管理，改革开放以后，随着市场环境的改革，水利工程单位并没有进行成功的转型，带来了许多不合理的现象，例如：管理手段落后，管理人员水平有限，专业不对口等等。这些因素都严重影响了水利工程单位进行合理化、规范化管理的进程。在一些村镇中，水利工程基础设施管理更加混乱。有些资金没有得到上级部门的允许，就应用到其他项目中去，严重影响了水利工程的建设进度。水利工程在管理过程中违规现象也屡见不鲜，有些管理人员由于专业不对口，缺乏水利工程专业管理的知识，并且只关注经济效益，而对水利工程基础设施的养护维修以及更新并不重视。一旦水利工程基础设施出现问题，就将责任推给政府部门。这种混乱的管理模式势必会给水利工程的良好运作带来重大的影响。
4、施工质量控制问题
水利工程施工是百年大计，质量是管理的核心，也是保证政府资金投入效果的关键，同时，优质的质量也是工程使用寿命的保证。一项水利工程的施工。投资是很大的，少则几十万，多则成百上千万，耗资巨大，所以对质量和使用寿命的要求也高。控制质量成为工程管理的核心。但是有些企业为了利润，因为在招标过程中，已经将工程的造价压到最少，利润空间有限，利益驱使下，偷工减料、不按规范施工的情况司空见惯，导致豆腐渣工程屡见不鲜，在社会上产生极坏的影响。施工管理中的质量问题主要包括：建筑施工企业的内部管理不健全；政府监管不到位；验收不及时不严格等等。质量监督部门在一些诱惑中监督不力，在竣工验收环节，打折扣，导致质量问题不断发生。
二、提高水利工程管理水平
1、加强施工人员的管理
水利工程的质量主要取决于施工的质量，施工质量的好坏与管理人员有直接关系，因此，加强施工管理人员的综合素质和综合水平是提高水利工程施工质量的关键。管理人员应具有较高的综合素质，施工管理人员不仅要有很深的理论知识和施工技术知识以及施工经验，还应该具有很强的管理能力和管理经验。水利工程施工中，综合水平和综合能力强的管理人员很少，所以应该增强水利工程施工管理人员的技术水平、专业知识以及管理水平，提高管理人员的应变能力和为人处事的能力，从而保证施工管理的质量和效益，并且应该定期对施工管理人员进行培训，使施工管理人员的素质水平不断的提高，从而保证水利工程的施工质量。
2、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先要加强水利工程的质量管理能力。工程质量是保证工程能够按照预期目标实现预期效果的重要保证，也是工程能够长远安全使用的重要保证。要加强水利工程建设的质量管理能力，就要全面加强水利部门的监督和管理能力，要求水利工程的开展要严格按照国家相关水利法律法规的要求进行施工，对施工技术和施工材料进行严格的监督和把关，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，同时也是保证工程施工安全的重要保证，要实现工程项目的质量标准，加强水利管理部门的监督控制能力是非常有必要的，提高水利部门管理人员的综合监督和管理能力，进行实时监督和跟进，加上上级领导的关注，促进水利工程质量管理能力的全面加强。
3、国家应对水利工程加大资金投入
水利工程具有公益性的特点，农田灌溉、生活供水、养殖等离不开水利工程，它还具有防洪等除灾减灾功能，它一直保证着我国农业生产能力。总之，国内水利服务的对象均是农家产业，根本看不到投资回报率。所以国家必须加大对水利工程建设的投资力度，对现有水利工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以来适应现在农业高强度生产的要求。现在很多地方政府不重视水利工程的建设，挪用国内水利专项资金，从而导致资金不到位，新的项目无法建立，现有的水利工程无法得到良好的养护，病态式进行高负荷工作，效率极低，也浪费了大量的水资源。所以国家除了加大财政投入，还须制定相关监督制度保证其资金落到实处。
4、加强水利工程造价管理
增强管理意识，对各个阶段加强管理。建设工程造价管理包括整个项目的全过程，各个工程之间密切相连，主要包括设计阶段、投资决策阶段、施工以及竣工阶段，为了有效的控制各个阶段，保证工程项目实行总体目标，在进行造价的管理和控制时，我们把各工程阶段合理的联系起来，进行综合研究，建立全面的管理思路和体系，建设工程造价中加强全过程的管理和控制。在投资决策、设计、建设等项目阶段，把工程造价控制在批准使用的范围之内，出现偏差随时更正，力求在每个建设项目中正确合理使用物力、财力、人力，取得较好的社会效益和投资效益。另外创造节省资金的条件，把握好材料认证关，注重合同的正确管理。在工程造价中，材料的费用所占比例较高已达60%以上，因此做好材料价格管理也是很重要的。
结束语
强化对水利工程管理的认识。水利工程是我国农业的命脉，是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施，因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。目前，对于水利工程建设来说，建设是根本，管理是关键，要保证优质水利工程，做好水利工程项目管理是重要依据。我们要采取措施解决水利工程管理方面存在的问题，为了强化对水利工程管理的认识必须做到建设、管理两手抓。重视领导干部的思想，对管理人员增强专业培训，认真学习水利工程管理知识，让水利工程管理制度规范化、科学化，使水利工程事业得到迅速的发展。
参考文献
[1] 唐朝领.浅析水利工程施工管理.《城市建设理论研究（电子版）》.2013年17期
[2] 侯珺.浅析水利工程施工管理.《城市建设理论研究（电子版）》.2013年18期
[3] 何李丽，褚晓洁.浅析水利工程施工管理.《城市建设理论研究（电子版）》.2013年27期