中国《国家赔偿法》确立了刑事赔偿制度,但该法并未对司法机关及其工作人员的侵权行为本身违法与否进行区分,只要给相对人造成损害即由国家承担赔偿责任,而且也未规定刑事补偿责任。德国、日本和中国台湾地区均将法官、检察官违法审判或者追诉犯罪的情形与刑事诉讼过程中的合法刑事强制措施或者错误执行刑罚造成损害的情形加以区别,两种情形之下根据不同的法律依据承担不同的责任。考虑到刑事诉讼活动的特殊性,建议中国借鉴这种二元模式,区分刑事赔偿责任与刑事补偿责任。司法机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,造成损害的,国家承担刑事赔偿责任;刑事诉讼过程中采取的合法的刑事强制措施,其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的,或者依照审判监督程序再审改判无罪、原判刑罚已经执行的,国家承担刑事补偿责任。