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摘要：对共同富裕的追求是社会主义国家的共同目標之一。然而基于本国国情及社会发展基础的不同等因素影响，实现共同富裕仍有很长的路要走。当前形势下，完善社会保障公共服务体系，也是达到这一目的举措之一。通过社保保障低收入群体的日常生活及消费，能够保证他们的生活，也有利于整个国家的社会稳定与和谐。改革开放以来，我国的社会保障公共服务体系的建设在不断调整改进的进程中已取得一定成就，但随着人民生活和我国国情瞬息万变的变化，该体系仍然需要不断改革创新。基于此，本文将从几个不同方面出发，分层次有条理的对我国社会保障公共服务体系的建设，提出一些建议，试图为其未来发展道路指明方向。
关键词 ：社会保障;公共服务;社保体系
引言;
社会保障公共服务体系一词对于此对大多数人来说都不陌生。尤其对成年人而言，工资也有一部分需要上交社保，这既是国家的要求，也有利于工薪阶层未来退休后的生活。“社会保障公共服务体系”一词分为两个部分，即社会保障和公共服务体系。社会保障指的是以国家或政府为主体的社会保障项目，它包括保险，救助，福利等多种内容[1]。社会保障属于国家再分配的内容之一。简单来说，社会保障的资金来源于公民自身，而这也是工资中一部分上交保险的原因之一。
相较于其他概念来看，社会保障的历史并不悠久，它最早起源于二战之后。二战给西方发达国家带来了巨大损失，为此，为了安抚群众，尽快恢复生产，他们开始采取一系列社会保障措施，也就是俗称的“福利国家政策”。而在20世纪70年代左右，资本主义工业国家都纷纷开始采取社会保障政策以安抚工人情绪。随着我国人口的增加，改革开放以后，社会保障体系的建设也逐渐提上日程。目前，已经形成了以社会保障为中心的一整套社会保障体系政策体系文件。
而公共服务体系，指的是以国家和政府为主体，对公民进行保障性公共服务的一种体系。目前，我国已经设立很多便民的网上公共服务平台，这是基于公共服务需求更加广泛，工作量增大的缘故。因而社会保障公共服务体系（以下简称社保体系）指的是基于社会保障的各项措施，对公民进行公共服务安排的体系。国家和政府通过这一体系服务国民，我国公民也受益于这一体系。下面本文将从社会保障的几个主要方面对此论题进行探讨。
一、社会保险。
社会保险是社会保障体系中最为群众所熟知的部分，也在社保体系中发挥着最重要的作用，居于最核心地位。社会保险是通过国家立法强制实施的，对劳动者的一种保护措施。因此，求职者在求职时如遇公司不予购买社会保险，应当保持警惕。社会保险主要分为养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险，生育保险，这五方面其中前两个方面是社会保险的，主要两个方面也是最容易引发争端的两个方面。由于失业保险，工伤保险和生育保险的作用主体都较为确定，而养老和医疗保险的缴纳时间较长且受益时间不固定等因素，在实践之中出现了一些可能的钻空子的行为。为了减少可能存在的问题和漏洞，需要对现有机制作出适当的改进。
（一）合理调整社保金额
资金是社会保险的基础，但如果社保在居民收入中占比过大，会导致居民负担过重，进一步产生对国家社保体系的怨恨情绪。此时相关机构就可利用这一情绪，对社保资金的发放和实施等做手脚。长期以来我国的社会保险已对工薪阶层的保障为主，而实际上非工薪阶级及农村户口的居民才是社会保障应当注意的群体。为了能进一步保障这部分人的权益，可以针对不同群体设置更加科学合理化的社会保险金额。以此激发更多人缴纳社会保险的动力，从而推动社会保险覆盖面更广。
（二）强化机构保险监督
目前工薪阶层的社会保险缴纳大多数以公司缴纳为主，少部分员工自行缴纳。在这种情况下，应当增强公司缴纳社会保险的份额，并针对这一点对法律和相关条款进行更为严格的修改。这既是减轻了员工个人负担，也能够更好保障工薪阶层的劳动权益。强化监督可以增强第三方机构的作用，定时对公司缴纳社保的情况进行检查和审计。另外，在养老保险这一方面，员工步入老年之后养老保险需求逐步显现，对此更要格外重视养老保险的发放和完成情况，加强对企业的监督。随着我国社会的不断发展，老龄化进程正在加剧，对老年人的保障愈加提上日程。因此，养老保险这一块内容也同样不容忽视。
（三）完善上层建筑建设
面对我国庞大的社会保险保障需求，国家和政府应当从政策上给予更多的支持和鼓励[2]。例如，对较多解决就业需求的企业国家可以针对性的给予社会保障补贴，让企业在解决用人需求的同时，不用担心社会保险缴纳带来的资金负担。对于一些由于企业倒闭造成失业的员工，应由当地政府提供失业保险资金并协助其找到新工作等。党的十九大报告中也明确指出了社会保障体系建设的新要求，为社会保障奠定了总的基础和方向，在这一大背景之下，社会保险领域应当完善对此上层建筑建设，多层次有重点的深入探究调研，以此推动更加合理完善的政策体系的建立。
二、社会救助
相较于社会保险，社保体系的其他几个方面似乎不那么为人所熟知，但仍然在特有领域发挥着其独特的作用。社会救助是指国家或政府对于财政困难的集体、公司或者个人给予一定程度的帮助。它的资金来源除了国家政策拨款之外，还有信贷扶贫拨款以及国际和民间的基金组织等。其根本目的是保证接受救助的群体或个人维持最低的生活需求，让国家和社会能更和谐的向前运转[3]。
目前我国的社会救助仅以物质和精神上的扶持为主。这在一定程度上能够解决问题，但从长远来看不能完全解决贫困的事实。对此应当指定相关研究人员深入调查之后为贫困人员找到自己新的出路。例如对于遭受自然灾害的居民，除了救济之外还可以联系当地地质级社会专家，为他们安排新的集体迁居之处。对遭遇意外的企业和单位，可以协助其失业人员再就业，帮助他们找到新的就业路径，从而使他们摆脱对社会救济的依赖，实现社会保障的根本用意：逐步实现共同富裕 三、社会优抚
社会优抚与社会救济的内涵基本相似，不同的是作用范围。社会优抚是指曾经对国家有特殊贡献的群体尤其是军人群体进行的救助和扶持。除了物质上的意义，社会优抚也具有独特的精神价值。随着我国对军队建设的重视不断加强，社会优抚的力度也在随之增长[4]。然而不可否认的是，仍然有一些曾经为国建功立业的军人，退役之后生活拮据，他们的事迹也不为人们所熟知。由此国家要加强对军人的优抚力度。同时可以予以国家精神文明建设相结合，对军人的英勇事迹更广泛宣传，不仅能吸引更多社会资金加入社会优抚的行列之中，也能推动我国爱国主义教育的实施，有助于长远的国防军队建设。
四、社会福利
社会福利一词有广义和狭义两种定义。广义的社会福利是指对社会全体成员的福利，狭义的社会福利是指对社会上困难群体发放的福利。这里以狭义的定义为主，主要指的是针对生活有困难的群众给予一定程度的福利。其中包括物质福利和社会上其他福利的行为。社会福利看似很宽泛，实则有很多具体的体现，例如国家对低保户的补助、社区免费的身体检查等服务。与其他国家相比，我国的社会福利已经取得了一些成果，但在现实生活中仍然存在发放不到位，不能精准发放等问题。对于社会福利，首先要从精神上鼓励更多人参与社会福利事业，并提供更多资金支持，同时政府政策上也应当更加宽松，为社会困难群体提供更大的便利。
综上，社会保障服务公共体系建设的道路任重道远，当前仍然存在一系列需要改进的问题，在制度和政策层面上，也需要不
断调整和完善。针对我国目前的国情和社会保障发展的主要情况，我国的社保体系应当从以下几个方面作出改进。首先，在占比最多的社会保险方面，应当在主要的五个保险领域中，让其最大限度发挥保险价值。而为了做到这一点，国家和政府都应当在政策上进行相应的扶持和调整。在具体的金额和机构发放的监督层面，也要付出更多努力。而在其他几个方面，也都有做的不完善的地方，从整体上，我国应该建立一套完整的社会保障公共服务体系行政管理的相关条例。通过社会保障机制提供的公共服务也应该完善公共服务的供给，保量的同时也要保質，让社会福利的供给更加智能有针对性，而不是仅停留在物质层面。
结束语：
本文从社会保障构成的几个方面出发，通过分析当前社会保障公共服务体系存在的一些问题，给未来我国社会保障公共服务体系的建设提出了一些建议，希望能够给我国社会保障体系的建设道路提供一些参考。笔者也希望本文能让我国的社会保障体系更为完善，让社会的不公平和贫困现象越来越少，推动我国早日实现共同富裕。
参考文献
[1]何文炯.中国社会保障：从快速扩展到高质量发展[J].中国人口科学，2019（01）：2-15+126.
[2]郑功成.多层次社会保障体系建设：现状评估与政策思路[J].社会保障评论，2019，3（01）：3-29.
[3]柏琳洁. 深化社会保障与公共服务制度改革的路径初探[J]. 法制与社会， 2017， 000（001）：139-140.
[4]李元红， 张玖梅， 闫治江. 人力资源社会保障公共服务体系标准化建设[J]. 祖国， 2016（24）：101-101.
关键词 ：社会保障;公共服务;社保体系
引言;
社会保障公共服务体系一词对于此对大多数人来说都不陌生。尤其对成年人而言，工资也有一部分需要上交社保，这既是国家的要求，也有利于工薪阶层未来退休后的生活。“社会保障公共服务体系”一词分为两个部分，即社会保障和公共服务体系。社会保障指的是以国家或政府为主体的社会保障项目，它包括保险，救助，福利等多种内容[1]。社会保障属于国家再分配的内容之一。简单来说，社会保障的资金来源于公民自身，而这也是工资中一部分上交保险的原因之一。
相较于其他概念来看，社会保障的历史并不悠久，它最早起源于二战之后。二战给西方发达国家带来了巨大损失，为此，为了安抚群众，尽快恢复生产，他们开始采取一系列社会保障措施，也就是俗称的“福利国家政策”。而在20世纪70年代左右，资本主义工业国家都纷纷开始采取社会保障政策以安抚工人情绪。随着我国人口的增加，改革开放以后，社会保障体系的建设也逐渐提上日程。目前，已经形成了以社会保障为中心的一整套社会保障体系政策体系文件。
而公共服务体系，指的是以国家和政府为主体，对公民进行保障性公共服务的一种体系。目前，我国已经设立很多便民的网上公共服务平台，这是基于公共服务需求更加广泛，工作量增大的缘故。因而社会保障公共服务体系（以下简称社保体系）指的是基于社会保障的各项措施，对公民进行公共服务安排的体系。国家和政府通过这一体系服务国民，我国公民也受益于这一体系。下面本文将从社会保障的几个主要方面对此论题进行探讨。
一、社会保险。
社会保险是社会保障体系中最为群众所熟知的部分，也在社保体系中发挥着最重要的作用，居于最核心地位。社会保险是通过国家立法强制实施的，对劳动者的一种保护措施。因此，求职者在求职时如遇公司不予购买社会保险，应当保持警惕。社会保险主要分为养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险，生育保险，这五方面其中前两个方面是社会保险的，主要两个方面也是最容易引发争端的两个方面。由于失业保险，工伤保险和生育保险的作用主体都较为确定，而养老和医疗保险的缴纳时间较长且受益时间不固定等因素，在实践之中出现了一些可能的钻空子的行为。为了减少可能存在的问题和漏洞，需要对现有机制作出适当的改进。
（一）合理调整社保金额
资金是社会保险的基础，但如果社保在居民收入中占比过大，会导致居民负担过重，进一步产生对国家社保体系的怨恨情绪。此时相关机构就可利用这一情绪，对社保资金的发放和实施等做手脚。长期以来我国的社会保险已对工薪阶层的保障为主，而实际上非工薪阶级及农村户口的居民才是社会保障应当注意的群体。为了能进一步保障这部分人的权益，可以针对不同群体设置更加科学合理化的社会保险金额。以此激发更多人缴纳社会保险的动力，从而推动社会保险覆盖面更广。
（二）强化机构保险监督
目前工薪阶层的社会保险缴纳大多数以公司缴纳为主，少部分员工自行缴纳。在这种情况下，应当增强公司缴纳社会保险的份额，并针对这一点对法律和相关条款进行更为严格的修改。这既是减轻了员工个人负担，也能够更好保障工薪阶层的劳动权益。强化监督可以增强第三方机构的作用，定时对公司缴纳社保的情况进行检查和审计。另外，在养老保险这一方面，员工步入老年之后养老保险需求逐步显现，对此更要格外重视养老保险的发放和完成情况，加强对企业的监督。随着我国社会的不断发展，老龄化进程正在加剧，对老年人的保障愈加提上日程。因此，养老保险这一块内容也同样不容忽视。
（三）完善上层建筑建设
面对我国庞大的社会保险保障需求，国家和政府应当从政策上给予更多的支持和鼓励[2]。例如，对较多解决就业需求的企业国家可以针对性的给予社会保障补贴，让企业在解决用人需求的同时，不用担心社会保险缴纳带来的资金负担。对于一些由于企业倒闭造成失业的员工，应由当地政府提供失业保险资金并协助其找到新工作等。党的十九大报告中也明确指出了社会保障体系建设的新要求，为社会保障奠定了总的基础和方向，在这一大背景之下，社会保险领域应当完善对此上层建筑建设，多层次有重点的深入探究调研，以此推动更加合理完善的政策体系的建立。
二、社会救助
相较于社会保险，社保体系的其他几个方面似乎不那么为人所熟知，但仍然在特有领域发挥着其独特的作用。社会救助是指国家或政府对于财政困难的集体、公司或者个人给予一定程度的帮助。它的资金来源除了国家政策拨款之外，还有信贷扶贫拨款以及国际和民间的基金组织等。其根本目的是保证接受救助的群体或个人维持最低的生活需求，让国家和社会能更和谐的向前运转[3]。
目前我国的社会救助仅以物质和精神上的扶持为主。这在一定程度上能够解决问题，但从长远来看不能完全解决贫困的事实。对此应当指定相关研究人员深入调查之后为贫困人员找到自己新的出路。例如对于遭受自然灾害的居民，除了救济之外还可以联系当地地质级社会专家，为他们安排新的集体迁居之处。对遭遇意外的企业和单位，可以协助其失业人员再就业，帮助他们找到新的就业路径，从而使他们摆脱对社会救济的依赖，实现社会保障的根本用意：逐步实现共同富裕 三、社会优抚
社会优抚与社会救济的内涵基本相似，不同的是作用范围。社会优抚是指曾经对国家有特殊贡献的群体尤其是军人群体进行的救助和扶持。除了物质上的意义，社会优抚也具有独特的精神价值。随着我国对军队建设的重视不断加强，社会优抚的力度也在随之增长[4]。然而不可否认的是，仍然有一些曾经为国建功立业的军人，退役之后生活拮据，他们的事迹也不为人们所熟知。由此国家要加强对军人的优抚力度。同时可以予以国家精神文明建设相结合，对军人的英勇事迹更广泛宣传，不仅能吸引更多社会资金加入社会优抚的行列之中，也能推动我国爱国主义教育的实施，有助于长远的国防军队建设。
四、社会福利
社会福利一词有广义和狭义两种定义。广义的社会福利是指对社会全体成员的福利，狭义的社会福利是指对社会上困难群体发放的福利。这里以狭义的定义为主，主要指的是针对生活有困难的群众给予一定程度的福利。其中包括物质福利和社会上其他福利的行为。社会福利看似很宽泛，实则有很多具体的体现，例如国家对低保户的补助、社区免费的身体检查等服务。与其他国家相比，我国的社会福利已经取得了一些成果，但在现实生活中仍然存在发放不到位，不能精准发放等问题。对于社会福利，首先要从精神上鼓励更多人参与社会福利事业，并提供更多资金支持，同时政府政策上也应当更加宽松，为社会困难群体提供更大的便利。
综上，社会保障服务公共体系建设的道路任重道远，当前仍然存在一系列需要改进的问题，在制度和政策层面上，也需要不
断调整和完善。针对我国目前的国情和社会保障发展的主要情况，我国的社保体系应当从以下几个方面作出改进。首先，在占比最多的社会保险方面，应当在主要的五个保险领域中，让其最大限度发挥保险价值。而为了做到这一点，国家和政府都应当在政策上进行相应的扶持和调整。在具体的金额和机构发放的监督层面，也要付出更多努力。而在其他几个方面，也都有做的不完善的地方，从整体上，我国应该建立一套完整的社会保障公共服务体系行政管理的相关条例。通过社会保障机制提供的公共服务也应该完善公共服务的供给，保量的同时也要保質，让社会福利的供给更加智能有针对性，而不是仅停留在物质层面。
结束语：
本文从社会保障构成的几个方面出发，通过分析当前社会保障公共服务体系存在的一些问题，给未来我国社会保障公共服务体系的建设提出了一些建议，希望能够给我国社会保障体系的建设道路提供一些参考。笔者也希望本文能让我国的社会保障体系更为完善，让社会的不公平和贫困现象越来越少，推动我国早日实现共同富裕。
参考文献
[1]何文炯.中国社会保障：从快速扩展到高质量发展[J].中国人口科学，2019（01）：2-15+126.
[2]郑功成.多层次社会保障体系建设：现状评估与政策思路[J].社会保障评论，2019，3（01）：3-29.
[3]柏琳洁. 深化社会保障与公共服务制度改革的路径初探[J]. 法制与社会， 2017， 000（001）：139-140.
[4]李元红， 张玖梅， 闫治江. 人力资源社会保障公共服务体系标准化建设[J]. 祖国， 2016（24）：101-101.