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文章以江苏省老龄化程度较高的R县为例,以治理理论为主要理论依据,通过实证研究总结农村养老在基础设施建设、体系架构等方面取得的进展,同时剖析农村养老的内在发展困境.文章认为,农村养老应该尊重农村的特殊性,延续以家庭养老为主的方式,并通过政府、社会和市场的多元合作,构建社会养老服务体系作为家庭养老的辅助和补充.