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制度并不是独立于经济发展过程的一个外生变量,而是一个极为重要的内生变量.制度变迁与经济发展密切相关,且二者都具有"路径依赖"的特点.一种包括产权制度在内的合理的、有效的制度结构是实现经济发展的重要前提和根本保证.政府在经济发展中的首要任务就是明确地界定产权并建立较为完善的法律制度,以保证市场的良好运行.