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2004年．湖南省出台了全国第一部规范非税收入管理的地方性法规《湖南省非税收入管理条例》（以下简称《条例》），创立了“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入征管模式，确立了“依法征收、源头控收、以票管收、应收尽收、规范管理”的工作目标，并按照“征、管、查”三分离的原则在各级非税收入征收管理局内设了非税收入稽查机构。从湖南省非税收入征收管理局近几年来的实践工作来看，该局充分运用稽查手段推进征管工作．