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摘要:建筑施工脚手架工程是项目安全管理的重要内容，由于脚手架的稳定性和安全性直接关系施工人员生命安全，因此要重点做好脚手架安全管理。当前，我国建筑施工脚手架安全管理还存在一定的问题，导致安全隐患存在，针对存在的问题进行分析，探讨相关防范对策。
关键词：建筑施工；施工安全；脚手架安全；安全管理；存在问题；对策
中图分类号： TU7 文献标识码： A
一．引言
随着我国经济的快速发展，建筑工程施工建设项目增多，由建筑施工导致的安全事故也增多，有些安全隐患不得不受到重视。导致建筑施工安全事故产生的原因是多方面的，其中脚手架搭设不规范、脚手架荷载超重等问题都可能造成安全事故。脚手架安全管理是建筑施工安全管理的重点，同时也是防止施工安全事故的必要手段。
二．建筑施工脚手架安全管理中存在问题及原因
1、人的方面。
在建筑施工过程中,各级管理人员的违章指挥是造成事故的原因之一。此外,监护人的失职、操作者本人的违章作业，也会造成大量的事故。尤其是脚手架的架子工从事脚手架搭设与拆除时，未按规定正确佩戴安全帽和安全带。由此导致的高处坠落事故时有发生。另外，有些作业人员安全意识差，对施工现场存在的安全防护不到位等问题不能及时发现，也会导致事故的发生。
2、物的方面。
脚手架搭设不符合规范要求。一是脚手架操作层防护不规范；二是密目网、水平兜网系结不牢固，未按规定设置随层兜网和层间网；三是脚手板设置不规范；四是悬挑架设置不规范。另外,有些脚手架使用劣质的材料制造，刚度达不到要求，使用前未进行必要的检验检测。脚手架搭拆和使用过程中, 由于施工部位改变, 作业面的安全防护不可避免被拆除, 但施工现场施工负责人和专职安全员只是走马观花地进行安全检查, 不能有效消除脚手架安全隐患。脚手架的搭拆和使用中的安全检查, 项目经理部要加强领导, 切实落实各级各岗位安全生产责任制, 做到职责分工明确, 项目领导要经常监督相关人员履职情况, 发现隐患严格按照定人、定时间、定措施的原则进行整改工作, 并履行复查程序, 尤其安全重点部位和安全死角要作为重点的检查环节，防止生产安全事故发生。
3、安全管理方面。
脚手架搭设与拆除方案不全面，安全技术交底无针对性。施工工程应当编制专项安全技术方案，明确脚手架搭设与拆除、基坑支护、模板工程、临时用电、塔机拆装等的安全操作规程。如果不编制施工方案，或者不结合施工现场实际情况，照抄标准、规范，应付检查；安全技术交底仍停留在“进入施工现场必须戴安全帽”的层次上，缺乏针对性；安全管理方面存在的另一个问题是，安全检查不到位，未能及时发现事故隐患，或发现问题后未及时整改和纠正，最终导致一些重大生产事故的发生。
三.防范建筑施工脚手架安全管理问题的对策
1、施工前按规定编制专项方案。
行政管理部门制定相应规定：要求施工单位针对危险性较大的分部分项工程制定专项方案，是在总结了若干的安全事故原因后，找到的一项避免事故发生的措施，所以应该按严格执行该规定。首先，对即将进行的施工任务进行分析，看看它是否属于危险性较大的分部分项工程，是否需要编制专项方案。其次，施工单位根据工程特点、结合本单位的实际情况、按照相关的规范，编制具有针对性、实用性的专项方案，并且由具备相应资质的人员进行审批。
2、脚手架规范施工。
脚手架施工前，应由施工单位技术负责人和总监理工程师审批专项方案，并对操作人员进行技术交底；搭设中，施工人员严格按专项方案的要求施工；搭设完成后，项目经理应组织安全员和施工员对脚手架的搭设质量进行自检，自检合格后通知监理人员验收，只有验收合格的脚手架才能投入使用。满堂脚手架的立杆、大小横杆间距、每步架的高度，其误差应控制在规范允许的误差范围内。由于脚手架的主要用途是高处作业，所能承担的荷载很有限，因此，施工中应对使用者进行安全技术交底，避免脚手架满负荷。并定期进行安全检查，对使用中出现的问题及时发现、及时处理。
除了按专项方案进行搭设和定期检查以外，脚手架的拆除也是保证安全生产的重要环节。大量的脚手架安全事故表明，拆除脚手架比搭设脚手架更容易出事故。首先，脚手架的拆除工作应由持证上岗的架子工承担，非架子工从事脚手架的拆除本身就存在着极大的冒险。其次，脚手架的拆除必须按照专项方案及扣件式脚手架规范的要求进行施工。按照拆除顺序拆除，先搭的后拆，后搭的先拆；上、下层不同时拆，松动有危险的加固后再拆；先拆的决不后拆，后拆的决不先拆。
3、落实安全生产责任制，加强项目脚手架的监督检查。
工程项目经理部管理要根据项目特点，对脚手架搭拆与使用管理的职责进行分工。 与有关责任人如架工班长、施工负责人、技术人员等签定责任书，各负其责。 经常进行不定期、随机的检查，对发现的问题和隐患，按照“定人、定时间、定措施”的原则进行及时整改，并进行复查，消防隐患，防止事故的发生。 职能部门要加强对项目脚手架的监督检查，共同与项目部解决脚手架在搭拆与使用过程中出现的问题，确保脚手架的规范搭拆和安全使用。
4、把脚手架作为重大危险源，建立危险源控制点。
建立健全有效的控制措施，对措施的落实和效果要进行跟踪检查、督促。安全管理部门必须每月进行一次专项治理，项目部每周进行一次专项治理。 工程管理部门在每个工程项目开工前，必须对项目经理、项目技术负责人、安全员进行安全技术交底，跟踪施工过程中安全技术的落实情况。 做到每一个环节到位，每一个措施到位，每一个监管到位。
5、加强施工单位管理，建立健全安全保证体系。
要提高脚手架、高支模体系的施工安全管理水平，就必须加强施工单位管理，建立健全安全保证体系。首先，施工单位必须设置安全员专职负责本单位的安全检查、安全监控、险情排查以及安全教育等等基本的安全保障措施，安排专人进行日常的安全检查，检查要有计划、有内容、有重点、有记录，通过检查发现问题，解决问题； 其次，努力提高脚手架工程从业人员的基本素质，做到优胜劣汰，杜绝因为操作不当、安全意识淡薄等等所引起的安全事故； 最后，在行业内推行建筑意外伤害险，保障一线施工人员的切身利益。
6、高层建筑外脚手架施工安全管理及应注意的问题
首先，脚手架搭设人员必须是经过考核合格的专业架子工，上岗人员定期体检，合格者方可持证上岗。其次，搭设脚手架人员必须戴好安全帽，系好安全带，穿好防滑鞋，必须做到安全防护的要求。当有六级及六级以上的大风和雾、雨天气应停止脚手架搭设与拆除作业，雨后上架作业应有防滑措施。再次，在脚手架使用期间，严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵横向扫地杆及所有连墙件。翻脚手板应两人由里往外按顺序进行，在铺第一块或翻到最外一块脚手板时，必须挂牢安全带。值得一提的是，搭拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。
四．结束语
随着一座座高层、超高层建筑拔地而起，对建筑外脚手架的安全使用提出了更高的要求。通過识别和控制施工过程, 达到预防和消除事故, 防止或消除事故伤害, 是施工安全管理的根本目标。针对建筑施工脚手架安全管理存在的问题进行分析，采取针对性措施，防范安全事故发生，提高施工安全管理水平。
参考文献：
[1]贾枫.建筑施工脚手架安全管理中存在问题及对策措施[J].建筑安全,2011,26(6):16-18
[2]郑屹峰.建筑施工脚手架安全事故分析[D].中南大学,2010.
[3]张锡强.小议建筑施工悬挑式脚手架的安全管理[J].赤子,2012,(6):91.
[4]张红仁.浅谈建筑施工中脚手架安全管理[J].科技创新与应用,2012,(12):207-207.
关键词：建筑施工；施工安全；脚手架安全；安全管理；存在问题；对策
中图分类号： TU7 文献标识码： A
一．引言
随着我国经济的快速发展，建筑工程施工建设项目增多，由建筑施工导致的安全事故也增多，有些安全隐患不得不受到重视。导致建筑施工安全事故产生的原因是多方面的，其中脚手架搭设不规范、脚手架荷载超重等问题都可能造成安全事故。脚手架安全管理是建筑施工安全管理的重点，同时也是防止施工安全事故的必要手段。
二．建筑施工脚手架安全管理中存在问题及原因
1、人的方面。
在建筑施工过程中,各级管理人员的违章指挥是造成事故的原因之一。此外,监护人的失职、操作者本人的违章作业，也会造成大量的事故。尤其是脚手架的架子工从事脚手架搭设与拆除时，未按规定正确佩戴安全帽和安全带。由此导致的高处坠落事故时有发生。另外，有些作业人员安全意识差，对施工现场存在的安全防护不到位等问题不能及时发现，也会导致事故的发生。
2、物的方面。
脚手架搭设不符合规范要求。一是脚手架操作层防护不规范；二是密目网、水平兜网系结不牢固，未按规定设置随层兜网和层间网；三是脚手板设置不规范；四是悬挑架设置不规范。另外,有些脚手架使用劣质的材料制造，刚度达不到要求，使用前未进行必要的检验检测。脚手架搭拆和使用过程中, 由于施工部位改变, 作业面的安全防护不可避免被拆除, 但施工现场施工负责人和专职安全员只是走马观花地进行安全检查, 不能有效消除脚手架安全隐患。脚手架的搭拆和使用中的安全检查, 项目经理部要加强领导, 切实落实各级各岗位安全生产责任制, 做到职责分工明确, 项目领导要经常监督相关人员履职情况, 发现隐患严格按照定人、定时间、定措施的原则进行整改工作, 并履行复查程序, 尤其安全重点部位和安全死角要作为重点的检查环节，防止生产安全事故发生。
3、安全管理方面。
脚手架搭设与拆除方案不全面，安全技术交底无针对性。施工工程应当编制专项安全技术方案，明确脚手架搭设与拆除、基坑支护、模板工程、临时用电、塔机拆装等的安全操作规程。如果不编制施工方案，或者不结合施工现场实际情况，照抄标准、规范，应付检查；安全技术交底仍停留在“进入施工现场必须戴安全帽”的层次上，缺乏针对性；安全管理方面存在的另一个问题是，安全检查不到位，未能及时发现事故隐患，或发现问题后未及时整改和纠正，最终导致一些重大生产事故的发生。
三.防范建筑施工脚手架安全管理问题的对策
1、施工前按规定编制专项方案。
行政管理部门制定相应规定：要求施工单位针对危险性较大的分部分项工程制定专项方案，是在总结了若干的安全事故原因后，找到的一项避免事故发生的措施，所以应该按严格执行该规定。首先，对即将进行的施工任务进行分析，看看它是否属于危险性较大的分部分项工程，是否需要编制专项方案。其次，施工单位根据工程特点、结合本单位的实际情况、按照相关的规范，编制具有针对性、实用性的专项方案，并且由具备相应资质的人员进行审批。
2、脚手架规范施工。
脚手架施工前，应由施工单位技术负责人和总监理工程师审批专项方案，并对操作人员进行技术交底；搭设中，施工人员严格按专项方案的要求施工；搭设完成后，项目经理应组织安全员和施工员对脚手架的搭设质量进行自检，自检合格后通知监理人员验收，只有验收合格的脚手架才能投入使用。满堂脚手架的立杆、大小横杆间距、每步架的高度，其误差应控制在规范允许的误差范围内。由于脚手架的主要用途是高处作业，所能承担的荷载很有限，因此，施工中应对使用者进行安全技术交底，避免脚手架满负荷。并定期进行安全检查，对使用中出现的问题及时发现、及时处理。
除了按专项方案进行搭设和定期检查以外，脚手架的拆除也是保证安全生产的重要环节。大量的脚手架安全事故表明，拆除脚手架比搭设脚手架更容易出事故。首先，脚手架的拆除工作应由持证上岗的架子工承担，非架子工从事脚手架的拆除本身就存在着极大的冒险。其次，脚手架的拆除必须按照专项方案及扣件式脚手架规范的要求进行施工。按照拆除顺序拆除，先搭的后拆，后搭的先拆；上、下层不同时拆，松动有危险的加固后再拆；先拆的决不后拆，后拆的决不先拆。
3、落实安全生产责任制，加强项目脚手架的监督检查。
工程项目经理部管理要根据项目特点，对脚手架搭拆与使用管理的职责进行分工。 与有关责任人如架工班长、施工负责人、技术人员等签定责任书，各负其责。 经常进行不定期、随机的检查，对发现的问题和隐患，按照“定人、定时间、定措施”的原则进行及时整改，并进行复查，消防隐患，防止事故的发生。 职能部门要加强对项目脚手架的监督检查，共同与项目部解决脚手架在搭拆与使用过程中出现的问题，确保脚手架的规范搭拆和安全使用。
4、把脚手架作为重大危险源，建立危险源控制点。
建立健全有效的控制措施，对措施的落实和效果要进行跟踪检查、督促。安全管理部门必须每月进行一次专项治理，项目部每周进行一次专项治理。 工程管理部门在每个工程项目开工前，必须对项目经理、项目技术负责人、安全员进行安全技术交底，跟踪施工过程中安全技术的落实情况。 做到每一个环节到位，每一个措施到位，每一个监管到位。
5、加强施工单位管理，建立健全安全保证体系。
要提高脚手架、高支模体系的施工安全管理水平，就必须加强施工单位管理，建立健全安全保证体系。首先，施工单位必须设置安全员专职负责本单位的安全检查、安全监控、险情排查以及安全教育等等基本的安全保障措施，安排专人进行日常的安全检查，检查要有计划、有内容、有重点、有记录，通过检查发现问题，解决问题； 其次，努力提高脚手架工程从业人员的基本素质，做到优胜劣汰，杜绝因为操作不当、安全意识淡薄等等所引起的安全事故； 最后，在行业内推行建筑意外伤害险，保障一线施工人员的切身利益。
6、高层建筑外脚手架施工安全管理及应注意的问题
首先，脚手架搭设人员必须是经过考核合格的专业架子工，上岗人员定期体检，合格者方可持证上岗。其次，搭设脚手架人员必须戴好安全帽，系好安全带，穿好防滑鞋，必须做到安全防护的要求。当有六级及六级以上的大风和雾、雨天气应停止脚手架搭设与拆除作业，雨后上架作业应有防滑措施。再次，在脚手架使用期间，严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵横向扫地杆及所有连墙件。翻脚手板应两人由里往外按顺序进行，在铺第一块或翻到最外一块脚手板时，必须挂牢安全带。值得一提的是，搭拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。
四．结束语
随着一座座高层、超高层建筑拔地而起，对建筑外脚手架的安全使用提出了更高的要求。通過识别和控制施工过程, 达到预防和消除事故, 防止或消除事故伤害, 是施工安全管理的根本目标。针对建筑施工脚手架安全管理存在的问题进行分析，采取针对性措施，防范安全事故发生，提高施工安全管理水平。
参考文献：
[1]贾枫.建筑施工脚手架安全管理中存在问题及对策措施[J].建筑安全,2011,26(6):16-18
[2]郑屹峰.建筑施工脚手架安全事故分析[D].中南大学,2010.
[3]张锡强.小议建筑施工悬挑式脚手架的安全管理[J].赤子,2012,(6):91.
[4]张红仁.浅谈建筑施工中脚手架安全管理[J].科技创新与应用,2012,(12):207-207.