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从住房制度改革的1998年到住房保障制度回归的2009年，中国房地产市场走入了特殊而关键的时期，百姓住房无小事，“保障”正在成为中国住房政策的关键词。本文从城市住房保障制度出发，分析了其发展历程、居民居住现状以及中低收入居民住房保障制度实施情况，针对中低收入居民住房保障制度中存在的问题，提出了完善城市中低收入居民住房保障制度的对策。