关于嘉兴市两分两换政策实施的调查

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2008年6月起,嘉兴正式开始在13个市镇(街道)开展“两分两换”的土地置换模式.所谓“两分两换”是:将宅基地与承包地分开,搬迁与土地流转分开,以承包地经营权换股、换租、换保障,推进集约经营,转换生产方式;以宅基地使用权换钱、换房、换地方,推进集中居住,转换生活方式.在实施初期,“两分两换”确实为广大农民带来了许多切身好处,并且也朝着预定方向发展.但是,随着政策不断地深入实施,不可预计的和隐藏的各类问题开始显现,并最终阻碍了政策的发展,直至“停产”.本文通过对“两分两换”实施情况的调查,进一步分析“两分两换”,并提出相应的教训经验.
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